耕地的标准也不同，对于一些环境条件差的耕地，可以考虑只征一半甚至更少的农业税。
每个县负责本区域的丈量，并负责本区域内土地拥有者的从新登记。
对于土地是谁拥有的问题，这必须给出地契，同时不承认一切白契（未经过官府公证）的合法性。
而那些没有地契的土地，也就是开荒出来的，又是漏税范围的，则不予追究，但要补上地契，以后进入征税范围。
每个县，都有各自的警察部队，而这次赵岩更是把山东的五千名武警部队分派下去配合。
若遇到不配合田亩丈量的钉子户，先抓起来关个十天半个月再说。
整个西三府，随着《山东农业税征收法案》的颁布，处于一个喜忧者皆有的局面，西三府的那些自耕农们自然是欢欣鼓舞，只要手上不超过五十亩地就可以免税，而且还没有徭役，更无杂税，那算下来，一年下来，一个铜板也不用交了。
当然，他们也高兴得太早了，以后赵岩还要征收‘增值税’、‘个人所得税’之类的税种。就算是免税的，个人所得税也得教。只是目前还没有一个那么精密的行政体系，征收起来比较有难度。
行政体系并非生产力越高就越精密，就拿后世的中国来说，个人所得税的征收上，整个江苏省月收入超过2万的仅有7000人，这说出来谁信？那些富人怎么逃掉个人所得税的？就那样的个税的征收力度来说，结果就是穷人越穷，富人越富。
自耕农们高兴了，那些地主不高兴啊
赵岩搞出这一套，不是把他们往死里逼吗？
说得轻松，投资工商业
又不是谁都懂经商。
那些地主互相之间非议着赵岩颁布的《山东农业税征收法案》，但牢骚过后，还是乖乖的跑去配合官府的土地丈量工作。
由于赵岩下令不承认白契的合法性，所以那些地主无法将土地虚假的转给其他人，因为转让土地要到官府去登记才算合法，但一到官府登记，那就是真的转让了。
整个西三府的地主都看出来了，赵岩这次是来真的了。
连大部兵马都大摇大摆的开驻西三府，这时候跳出来乱搞，只有死路一条。但这些地主的小动作着实不少，贿赂地方官吏是他们的惯用手法。
当然，赵岩也假装没看见。
可是赵岩回到赵家堡后，在三月中旬，赵家堡再次组建了一个庞大的丈量队伍，在山东武警部队的保护下进入西三府，开始对西三府的土地进行从新丈量。
“主公，这次重新丈量，恐怕会牵出不少贪鄙之人，更会牵出不少涉案的地主，这些人要如何处理？”张步云对赵岩请示道。
“全部抓起来，受贿死罪，行贿一样死罪。”赵岩冷然道。
张步云不由凛然，行贿也死罪这次牵连得估计就大了。
一开始没有行贿，哪有受贿。
一旦开了头而无人制止，官员就会反过来索要贿赂，到时候不但是想钻空子的人要行贿，就是那些办正事的人也要行贿。
所以不仅官员在受贿上要担责，行贿之人一样如此。
……
赵岩在处理农业改革时，也在对山西进行布局。今年要把山西吞下，不仅是要对山西的晋商动手，同时还有找个煤炭生产基地的意思。
根据情报部的汇报，他们经过一个多月的调查，已经将沈阳缴获的名单中的二十八家晋商悉数锁定。
这二十八家晋商分布在山西各地，若要查抄，首先要掌控山西的行政权才行。
山西的行政分两部分，北部的大同地区，是卢象升的‘宣大总督’所管辖的区域，而其他地区则是属于山西巡抚管辖。
山西这种行政布局，和陕西是一样的，陕西也分陕西巡抚和‘延妥巡抚’两个巡抚，一个地方巡抚，一个是军事重地的最高长官。
拿下山西的行政权这并不困难，毕竟内阁掌控在赵岩手中，对地方的行政权有理直气壮的接管权力。
只是让谁去。
赵岩在早上处理公务时，拿着名单看了半天，实在不太清楚要选哪个好。
现在赵岩在选择山东出身的官员时，也不得不谨慎一些。因为这次税改，把山东的地主都得罪了。
同样的，山东的商人也是地主。
只是这些山东商人的怨气小一些，毕竟赵岩在商业上给他们开了方便之门，他们未来的出路也很清晰。
所以赵岩在选择放到山西去当巡抚的官员时，都是先把家庭成分分析清楚了再做选择。
“不如把这个阮经元派去山西，最近父亲写信来时说，他在朝中对我们很是配合。”颜玉瑶见赵岩拿不定主意，于是建议道。
“他家里是干什么的？”赵岩问道。
“听说是工商出身。”颜玉瑶不是很肯定的说道。
“就人去查一下，若是出身没问题，就让内阁把这个阮经元调到山西当巡抚，再派人去通知一下他要配合的内容。”赵岩说道。
赵岩只要说就行了，媛儿和颜玉瑶就会帮他记，两个大美女当秘书，这日子爽得不能再爽。
处理完山西巡抚的人选问题，赵岩又拿起一封信，然后看了起来。
这封信是陈钟盛写的，陈钟盛说最近内阁的财政很拮据，自从通过了八百万两的军费议案后，国库里只剩下300万两了。
朝廷的财政亏空非常严重。
这样不行啊
总得想个办法才是。
以前是崇祯来管理这个国家，现在是赵岩来管，赵岩却也不能胡来，总得比崇祯干得更好，才能堵天下人之口。
陈钟盛说今年的财政收入再陕西、甘肃行都司、山西、河南、湖北进行免税后，还会进一步的降低。
而目前，朝廷要养将近二十万皇亲国戚，更要养两万多名官吏，每年需要支出一千多万两。
其中养官员倒不需要多少银子，毕竟大明的官吏不多，而且俸禄也不高。
要命的还是那些皇亲国戚，他们不能自由从业，只能等着朝廷来养，要是按照规定，一年要一千两百多万两，内阁这个预算还是压缩的了。
这方面一扣，就更别提什么修什么水利了。
事实上，就是崇祯对于这些皇亲国戚也是能扣就扣，那些已经算是非常旁系的皇室成员，也就像是那些军户一样，几个月拿不到朝廷的禄米都是可能的。
皇亲国戚，这是一个很畸形的群体。
那些直系的皇亲国戚，一个个富得流油。而那些旁系的，则是穷得连饭都吃不上。
而崇祯作为一个宗族观念很强的皇帝，对于那些直系成员从来不进行什么克扣，但那些旁系的费用，却是克扣得很严重。
陈钟盛在信里说，就崇祯那样的搞法，一年大概也要五百多万两的支出。现在内阁就算是五百万两也付不起。
内阁的财政之所以如此拮据，还是因为去年年底给全国的兵马发了三个月军饷的缘故。
去年年底的那次发响，是在山东吏员的监督下，让太监下去发的。但实际上，出了京城后，就颠倒过来了，发响时却是由山东吏员亲手下发，那些太监拿了点钱，自己搂钱去了。
那次发响，让整个大明的局势迅速稳定了下来。
士兵领到全额军饷，战斗力也都一定程度上提高了。大明的军队在战斗力上本应不这么弱小，造成如此弱小的原因，还是**。
而这次发响，是由赵岩主持，银子不过兵部衙门，也不过武官之手，直接发给下面的士兵，这让那些士兵在十一年的年头没有因为饥寒而到处打食，加上流贼呈现出式微的情况，所以十一年的年头各地比较稳定。
但那次发响，也发下去了五百多万两。
赵岩成亲时心情不错，许诺了崇祯八百万两军费，一下让国库空虚起来。
当然，今年的赋税还没有收上来，也不能说今年没银子花。只是朝廷并不像赵岩这样，把去年的财政收入拿到今年用，而今年的银子先存起来，实在不够用了才拿出来。
军费给了八百万两，这也算是正常支出。
只是养那些皇族，理论上竟然需要七八百万两，克扣下来也还要五百万两，实在是让赵岩无法忍受。
陈钟盛在信中说，他打算半个月后表决议案，把皇族直系之外的人员，全部解除从业限制，然后砍掉这一块的支出，再降低一些直系成员的禄米，大概能省下三百万两，而整个官员体系的支出，大概也需要两百余万两左右。
这个议案通过后，国库的400万两正好足够这个帝国的运转。
但却无力对水利、交通进行修缮。
钱，钱，钱
没钱
但对黄淮两河的治理，却是到了不得不进行的地步。
在水利的修缮上，赵岩侧重于先修商品粮产地的水利，目前大明的商品粮产地也就是黄淮平原，以及湖广的汉江平原这两大地区。
南直隶赵岩没去过看过，但听报告称，水利比较糟糕。而湖广的水利，赵岩却是亲眼看过，一到下雨，那地方就泛滥得一塌糊涂。
这两大地区的水利应该先修。
估计没个五六百万两搞不下来，毕竟赵岩不用徭役修东西，隐性税收是不存在的，而朝廷用徭役的方式来修水利，那基本上不用什么钱。
赵岩很反对这种徭役，来自未来的他自然对这种徭役感觉比较恐怖。
想了一会，赵岩感觉修水利宜早不宜迟，国库没银子先和登莱银行借吧等把晋商抄了，再把银子还上。
当然，修水利这种事，还是交给山东的工程大队来做，山东的水利修了这么多年，已经比较专业了，虽然手段不是太先进，但起码也是世界级的水平。
中国历代修水利，注重的是器具。而山东现在修水利，注重的是计算，先计算好之后，选择最稳妥的方法来修。
赵岩立即让颜玉瑶提笔回信。
信中赵岩把自己的方案先说了一下，让朝廷先和登莱银行借款，先把江淮两大河道，以及长江流域的水利先修一下，从大局上先稳定下来。
同时，在朝廷财政方面，赵岩让陈钟盛暂缓采取‘赋税征收’的形式来对官员进行考核。
虽然说不把上缴赋税当成政绩来搞，导致地方官员把收上来的赋税贪污掉，但起码不会�
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