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罗思南自然知道这件事的重要性，随即建议往各地派出监当使臣，在监督各地赋税征缴的同时，也监督新政策的实施情况。李虎稍加考虑后同意了。
除了黄河水患最为李虎牵挂外，另外就是财经制度的变革实施。
李虎用了很长时间给罗思南详细解说，但罗思南却有自己的看法。
“现在天下三分，在我们的控制区，土地和人口的矛盾尤其突出，我们当前的重点是利用现有的土地养活庞大的人口，在粮食无法满足需要的情况下，如何发展工商业？”罗思南对此表示不解。
“战争在消耗更多粮食的同时，也大量消耗其它战争物资，而这些物资的消耗势必带动手工业和其它行业的发展。比如武器，从铁矿冶炼到制造成功，再运到战场，其中牵涉到矿冶业、铁器木器漆器皮革等制造行业、运输业等等，而这些行业的发展又带动了其它相关行业的发展。”李虎解释道，“战争在消耗国力的同时，也推动了所有行业的发展，同时也解决了剩余劳动力的生存问题。”
“但是，正如你所说，我们控制区的土地少，产出的粮食满足不了这么多人口的需要，这时候，商贾的作用就出来了。我们利用这些商贾和东南地区进行回易，我们用发达的手工业所产出的多余物品来交换粮食，从而保证粮食的安全。”
“东南和西南的商贸往来一直很密切，我们西南的很多巨商富贾在东南各地都有商铺，虽然我们和东南是对立关系，但商贸往来并没有被完全切断，这些商贾有各种各样的手段和渠道继续保持与东南各地的回易。”李虎笑道，“长孙康宁和那帮巨商富贾既然信誓旦旦地保证我们西征的军需，那么他们自然就有绝对的把握，否则就是拿性命来赌博了。”
“你可以确信粮食的安全？”罗思南依旧很担心。
“我确信在西征期间，粮食安全可以保证。”李虎说道，“我们最早也很担心粮食的安全，但长孙康宁和那帮商贾拿出了一个详细方案。在西征最初的三个月，大军粮食来自于他们手里的储存。到了年底，秋收的余粮可以送到战场，另外他们从东南那边买到的粮食也可以通过各种渠道运进来。东南各地的水稻都是一年两熟，粮食产量高，田地数量也多，所以长孙康宁和一帮商贾在东南购有大量田产，加上他们在东南的深厚关系，完全有把握把粮食源源不断地运进来。按他们预计的粮食数量，足以保证西征大军半年以上的需要。”
“西征期间，我们不会占用朝廷粮库的储存，这显然保证了粮食的安全。”
“西征结束后，我们下一个目标就是东南叛逆。东南富裕，大军南下征伐，可以一路掳掠，也不会影响到朝廷的粮食安全。等到我们平定了东南，粮食安全的问题也就彻底解决了。”
“粮食安全问题解决了，因为战争而快速发展起来的手工业又解决了大量的剩余劳动力，那么工商业的发展也就势不可当。工商业快速发展，财富越来越多，商税收入也就越来越高，这随即可以保证大军持续征伐，直到实现中外一统。”
罗思南听明白了，这才稍微安心了一些，“所以说，这次西征能否成功，直接关系到国祚存亡，是吗？”
李虎郑重点头，“这一仗，就是生死之战。”
“西征能在最佳时机发动，完全得益于巨商富贾的支持，而巨商富贾之所以不惜代价给予支持，完全是因为朝廷大力发展工商业的财经制度变革策略，这个变革策略带动的不仅仅是工商业的发展，不仅仅是解决因为土地和人口矛盾所产生的财政危机，更给未来的朝廷权力架构带来了深重而长远的影响。”
李虎接着把长孙康宁提出来的策议做了一番解说。
“西征期间，朝廷的权力博弈非常激烈，除了武人和文人、虎烈人和大宋人之间的争斗外，还有地主商贾和士人之间的争斗，这时候，你的决策非常重要，稍有失误，就会引发连串冲突，极有可能造成朝廷混乱，导致西征功亏一篑。”
罗思南脸色凝重，马上问道：“原则是什么？”
“国是已定，变革策略已定，大力发展工商业是保证国祚长期稳定的唯一办法，从这个基本国策出发，那么很显然，我们要提高工商业者的地位，他们的地位提高了，自然就应该享受应有的权力，所以大地主大商贾肯定要进入朝堂，肯定要和士人分享权柄。”
“武人其实属于‘士’这个阶层，大地主大商贾其实也是属于‘士’这个阶层，只不过各自代表的群体利益不一样，权力博弈的背后其实就是利益博弈，所以‘士’这个阶层分裂为武人和文人后，现在又分裂出一个商贾集团，说到底还是一个阶层在争斗权力和利益。”
罗思南若有所悟，但又抓不到要害。她感觉到了李虎的成熟，尤其在权力博弈上，对国政的理解上，李虎的进步让她惊叹不已。偏踞代北和进入中原，果然不一样，李虎这两年学到了太多的东西，而且已经牢牢控制了权柄，这在两年前是不敢想像的事。
第三十五章 北上兰州
李虎微微一笑，继续说道：“士农工商四大阶层，‘士’历来占据主导地位，是一个精英阶层，它控制权柄，统治农工商三大阶层，但在‘士’这个阶层里，同样有统治者和被统治者。在统治者里，又有权力的高低，比如文官和武人，大宋以文制武，那么武人的权力就受到了严重削弱和挚肘。”
“大宋一朝，文官占据绝对地位，我们眼里的大宋可谓国富民强，但突然就崩溃了，原因是什么？我觉得长孙康宁说得有道理，文官垄断了权柄，权柄失控了，然后贪污腐败横行无忌，在这种情况下，无论政策多么正确，最终都会被腐败所摧毁。”
“权柄需要制衡，不是文官内部的制衡，也不是皇权和相权的制衡，而是代表不同利益的文官、武将和大地主大商贾之间的三方制衡，是在‘士’绝对垄断权柄下的内部不同利益集团之间的制衡。”
罗思南霍然顿悟。李虎已经下定决心，要把大地主大商贾拉进朝堂，形成三足鼎立的最高权力架构了。
“大地主大商贾不可能直接进入朝堂，那样就是官商一体了，这是绝对不可能的事。”李虎笑道，“朝堂上只有文官和武将，大地主大商贾必须让代表自己利益的文官站在朝堂上，比如范直昌就是个例子。”
罗思南心领神会，连连点头，“我知道怎么做了。”
“未来几个月是变革实施的关键时期，尤其财经制度的变革措施，不但需要内行去实施，更需要打造一批精通财经的官员，为财经制度的长期持续变革打下一个坚实的基础。这些基层官员可以大量征募地主商贾的子弟，十年二十年后，这帮人成长起来了，进入朝堂中枢了，那最高权力架构也就可以逐渐进入改革时期。”
“在这之前，像范直昌这样代表大地主大商贾利益的官员，必须有，但不能太多，以免让权力斗争激烈化。为了让大地主大商贾参政议政，骊山议政这个模式要一直继续下去，每隔三年召开一次，以确保财经制度的变革稳步推进。另外，把联合商会这个机构放在长安，并给予他们一定的权力，这是确保大地主大商贾参政议政的一个重要手段。”
夫妻两人挑烛夜谈，从财经制度谈到官制、兵制、取士、教育等诸多制度的改革。李虎在很多方面都有自己尚不成熟的想法，但他没有时间待在长安召集各方面的官员长期商讨，只能把这些事托付给罗思南。
今日的朝堂组成太过复杂，又恰逢大变革时期，而中土又陷入分裂急待统一，李虎分身乏术，在手下没有可以镇制各方独挑大梁的鼎柱人物的情况下，只有罗思南可以代替他主持国事，但罗思南是汉王王妃，律法上不具备主持国事的资格，这样一来，长安形势就更加危机重重了。
为此，李虎把楚逍遥调到了长安，把赢秦调到了洛阳，把方进和六千虎卫全部留在了京城，再加上王大忠的殿前和侍卫军，给了罗思南以雄厚的武力支持。
十四日，李虎特意挤出一点时间陪几位夫人和孩子聊天吃饭。
李明道再次提出追随李虎上战场，但这次夫人们一致反对。李虎本来还打算劝劝耶律明月，结果看到一家人异口同声坚决反对，他也只好放弃了。
耶律明月打算让李明道正式开始学业，在老师的问题上，她征询李虎的意见。现在所有人都知道李明道的未来是什么，不出意外的话，他将成为中土之王，所以这老师的问题很重要，将来他的老师要辅佐他治国，肯定要成为朝中之重臣，因此不能随便，要从长远考虑。
李明道在太原的时候也有学习，老师是无颜，但无颜不会抛头露面，这次更是主动要求追随李虎去西北战场，所以这老师的事最好马上定下来，没有必要再拖下去。
李虎想了很久，第一个推荐了李清照。李清照和李虎关系亲密，又是当代名士，夫人们没有意见，李明道也愿意，但李清照和无颜一样，不会在朝堂上抛头露面。
李虎反复权衡，推荐了范直昌和长孙康宁。
这次夫人们不同意了，就连罗思南都觉得李虎给李明道选择的老师有着明显的倾向性，必将影响朝政。
范直昌虽然是范仲淹的孙子，出身名门，但他是元佑党人的后代，而且在西夏待了很多年，另外他的财经制度改革策略代表了大地主大商贾的利益，是今日朝堂斗争的核心，更重要的是，他不能算是真正的虎烈人。
长孙康宁更不要说了，川蜀第一富豪，让他做李明道的老师，轰动是肯定的，但轰动背后将带来一系列的麻烦，会加剧长安各方权势之间的矛盾。
“这不是单独授学，也不是孩子一个人的老师。”李虎笑道，“把虎烈人的孩子集中到一起，让孩子们都跟在三位老师后面学习。”
罗思南和耶律明月忐忑不安，觉得李虎这