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这个政策目前完全具备实施条件。实物税征缴有很多弊端。我们都知道，农业受自然因素影响较大，会产生“所贡非所产，所产非所贡”的矛盾。比如江南苏州府昆山县某地不宜五谷，多种土棉，土人专事纺织，但依规定须交一定数额的米作为田赋，结果百姓不得不购买稻米以输赋，民遂坐困。从田赋运输角度来说，田赋由民间自运，道远耗费，往返劳费，损失太大。至于田赋中税粮的贮存更受客观条件限制，浪费更是惊人。就赋税分配而言，主要是供给宫廷消费和官僚、军队的俸饷，但传统赋税科派的实物显然无法满足从皇帝到军队的日益庞杂的需求。另外，实物税征收中的贪污腐败也非常严重。
田赋折银，既能让朝廷得到急需的粮食等战争物资，以满足国家财政支用中的不求需要，又能迅速推行变革政策，加快恢复经济的速度，同时还能杜绝征缴中的浪费、腐败等弊端，另外还能有效缓解百姓在税粮交纳过程中的实际困难，保证了国家赋税收入，可谓一举多得，货币税所表现的出来的灵活性是实物税所无法比拟的。
但是，白银的数量肯定不足，不敷使用，若一蹴而就，让田赋全部征缴白银，势必会造成物贱银贵的局面，这将动摇传统农业的基础地位，引发严重的社会危机，所以，在白银没有成为唯一的流通货币之前，田赋折银在实施过程中，货币和实物并行，银铜铁等货币和米麦绢帛等折纳实物并存。
长孙康宁建议，田赋折银分两步实施，第一步就是田赋征缴以货币和实物并存，等到货币制度改革逐渐成功，白银做为主要流通货币了，再实施第二步，就是田赋完全货币化。
田赋的货币化促使土地纳税户为了交纳赋税，必须将农产品和实物田租投放到市场以换取货币，这显然加速了粮食等农产品的商品化进程，而田赋征收白银，则使货币逐渐成为衡量国库收入的唯一依据，传统的价值观念将发生严重的动摇，百姓们势必“不重田土，逐末求利，弃儒从商，所在有之”，国家经济会越来越繁荣。
田赋的货币化反过来又对商品货币经济产生了巨大的刺激作用，可以使工商业迅猛发展，推动整个中土的繁荣。
随着中土统一，国家稳定，经济复苏，农业、手工业生产中的剩余劳动逐渐增加，特别是生产规模的扩大，社会交换的频繁，将使得社会财富增殖速度越来越快，工商业将逐渐摆脱传统的紧密依赖于国家权力和财力的状况而走上独立发展的道路。
另外，随着货币在社会经济生活中的地位日渐提高，一旦白银正式作为一般等价物参与商品流通，它必将迅速渗透到社会生活的各个领域，将整个中土的各个阶层不同程度地拖入商品货币经济的漩涡之中，工商业的发展将再也无法阻止。
董小丑至此才算摸清了长孙康宁的财经变革思路，那就是以田赋货币化这个赋税制度改革的第一步来奠定中土未来的统一和繁荣，从而确保大力促进工商业发展的这个变革核心策略长久、持续不变，从而确保以巨商富贾为首的新兴团体的未来利益。
第七十一章 强大的对手
田赋是赋税制度的重中之重，它的改革虽然有利于国家和最低层的农民，但它却损害了所有既得利益团体的利益，这其中包括地方官府、官僚和地主等所有土地拥有者的利益，其改革难度之大，难以想象。
董小丑马上把这份策议看了第三遍，他想从中找到解决的办法，但长孙康宁显然也没有拿出一个稳妥的解决之策，相反，为了让此策可以最大程度地达到预期效果，他把主要矛头对准了朝廷、地方官府和官僚。
朝廷的内外府、地方官府都有官田，其中包括保证府署开支的官庄田和维持官吏俸禄的职分田。
按照长孙康宁的方案，田赋折银与解决官田重赋结合起来，民田科则较轻，基本上是征米麦布帛等实物，而官田科则较重，必须缴纳白银、布匹等，这一政策随即成为调节均衡官田、民田赋税的重要手段。
官田都是招佃农耕种，由官府府收取地租，称为“公田之赋”，但官田本身无人交纳秋夏二税，往往又把二税加到佃农头上，加重地租数量，即所谓“重复取税”，这也是官田重赋的由来。各级官府的日常开支和路、州、县的各级官吏的俸禄就靠官田了，此策等于拿刀子割朝廷、地方官府和官僚身上的肉，可以想象一下，这个政策一旦实施，后果是什么。
长孙康宁当然知道此策实施的难度，为了赢得朝廷大员的支持，同时也是为了试探一下朝廷的反应，他建议在实施此策之前，先改革朝廷官员的俸禄制，以货币代替实物。
本朝官员的俸禄非常优厚，除了正常的俸钱、禄粟外，还可以领到春、冬服和侍从的衣粮，另外还有厨料、薪炭、茶、酒、盐、马刍粟（马饲料）和纸等。地方官员还掌握一份职田，其收入可由自己支配。也就是说，在京官僚没有职田，俸禄主要是以米麦和绢帛为主，这样一来，在商品交换逐渐频繁的条件下，为满足生活的多种需要，官僚们必须以米易货。如今中土分裂，长安朝廷在李虎的主持下坚持变革，官制得以修改，官员俸禄降低，但米价却一直在涨，官员们的实际俸禄还是很高的。
如果中央官员的俸禄以货币代替实物米麦绢帛，那么显然，他们的俸禄降低了，这事实上等于捅了马蜂窝，后果堪屡。
从大局来说，田赋货币化的改革政策势在必行，而且有利于统一大业，但本朝过去的制度积弊已深，做这种直接触及到统治阶层利益的改革必将引来一连串的激烈反应，所以从长安朝廷来说，田赋货币化的政策又不利于稳定和团结，不利于统一大业。
董小丑仔细权衡利弊，觉得还是应该推行这一政策，毕竟它的好处远远大于它的坏处。
董小丑又仔细看了第四遍，沉思良久，又犹豫了。这一政策将严重侵害官僚阶层和地主阶层的利益，就目前的形势来说，内部的稳定和团结高于一切，否则统一大业从何谈起？
罗思南也在反复思量。今天下午长孙康宁已经把这份策议的内容向她做了详细的解释，其中的利弊和厉害关系他都解释得很清楚。长孙康宁做为巨商富贾的领军人物，他必须为这一团体谋取最高利益，在此基础上兼顾国家和百姓的利益，但在现有财富总量不足的条件下，他只能牺牲其它人的利益，这是没办法的选择。
长孙康宁当然知道这份策议公开的后果，所以他必须把自己的团体和虎烈人牢牢捆到一起，否则，以他这个团体的力量，根本无法与官僚阶层相抗衡。
罗思南看到董小丑合上了文卷，马上问道：“你有什么看法？”
董小丑难作取舍，虽然这其中的利弊一目了然，但弊断一旦控制不住，则足以致命，李虎和虎烈军可能瞬间败亡。
“我想知道，长孙康宁为什么选择这个时候拿出这份变革方案？”董小丑手抚长须，眉头深皱，忧色重重。
“西征胜利了，西夏灭亡了，天下大势变了，大帅也迅速整编了西北军，此刻还有谁可以阻挡我虎烈军统一中土的脚步？”罗思南毫不犹豫地说道。
董小丑顿感窒息，他知道罗思南被长孙康宁说服了，接下来的事很难阻止了。
“长孙康宁这份策议说到底一句话，损害它人的理由来保护自己的利益。”董小丑举起手上的文卷说道，“他的目的就是要发展工商业，继而从财赋上影响和控制国政，最终攫取国家权柄，让国家用政策来保护他的利益，给他创造源源不断的财富。”
“你对他有成见？”罗思南惊讶地问道，“你看了这么长时间，最后的结论就是这个？你看这份策议应该从虎烈人的角度，从整个王国的利益出发，而不是仅仅从他个人攫取利益的角度出发。”
董小丑冷笑，把手上的文卷扔到了案几上，“这是一个陷阱。长孙康宁抛出了一个诱饵，他想诱使我们上当，想把我们赶出中土。”
“我们败亡了，长孙康宁又能独善其身？他又能保住自己的利益？”罗思南质问道，“你说句实话，说长孙康宁这个办法行不行。”
“长孙康宁在这里给我们描述了一个美丽的海市蜃楼，可望而不可及，甚至根本就没有实现的可能。”董小丑担心罗思南迫不及待地实施这个策略，当即给罗思南泼了一盆冷水，“官员俸禄货币化，田赋货币化，赋役货币化，而这一切的前提是统一货币，但长孙康宁的货币政策却是白银货币化，而中土的白银有多少？中土所有的白银加起来，也无法满足货币的流通，那么他所有的改革岂不是空中楼阁？”
“长孙康宁拿出来的只是一个变革策略，一个财经制度的改革方向，它的实现需要几代人的努力，一百年甚至两百年都有可能，不可能一蹴而就。”罗思南有些激动了，面孔微红，声音也大了，“但这是中土振兴的方向，是中土走向辉煌的基础，我们不能因为现在没有实施的条件就放弃它，我们这一代人应该知难而上，应该给后代打下一个腾飞的基础。”
“愿望是一回事，现实是另外一回事，我们不能因为愿望而无视现实，我们必须正视现实，我们当务之急是统一，而不是去构建一座空中楼阁。”
“统一？我们现在拿什么统一？”罗思南拿起一叠信，冲着董小丑大声说道，“这是耶律马哥和铁帅的求援信，还有王渊和岳飞的，他们要粮草武器，要人要马，但我没有，请问这种情况下，如何打仗？按照议事大堂那帮宰执大臣的设想，我们要议和金国与东南叛逆，要安心发展几年，但几年后，三分格局已经牢固，统一大业将要耽误多少年？难道你愿意看到自己的子