《龙啸大明》

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龙啸大明- 第1120部分


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由其是在这个时代,中国的社会发展、思想发展正处于一个历史的十字路口,一批有识之士都在反思中国的历史,并探索新的出路,但由于中国传统制度的巨大阻力,以及中国社会相对的封闭,知识份子的历史局限性,使众多的有识之士己经到了大门的边缘,事实上只要一伸手,就可以十分轻易的推开那扇门了,但偏偏就没有人敢于伸手去推。

在这方面又以黄宗羲、王夫之、顾炎武这三大宗师最可以为代表,一方面他们对中国旧制度的弊端十分清楚,也提出了非常严厉的批判,甚致于都己经将批判的矛头直指向皇帝,但苦于历史局限性无法找解决这些问题的正确办法,因此只能寄希望于皇帝或是大臣们能够靠自我的修养,提高自身的道徳水平来解决这些弊端,说白了就是指望着皇帝或是大臣们的良心发现,这一点从本质上来说,仍然没有脱离传统的明君、贤臣的范围,因此只能还在传统的圈子里打转。

而现在商毅却帮他们推开了那一扇门,让他们开阔了眼界,同时也找真正能够解决旧制度弊端的办法,当然对于这个时代的知识份子来说,引入了议会制度,是否就能解决这些弊端还不好说,但至少这是一种新的办法,但传统的路己经泟明走不通的情况下,试一试新路还有希望。

由其是黄宗羲,在经过了《国会宣言》的风波之后,对商毅的态度己经发生了完全的改变,虽然说《国会宣言》的内容在平时和商毅交谈的时候,商毅都是表示过赞同,有不少还是商毅提出来的,但嘴上说是一回事,写成白纸黑字又是另外一回事,因此黄宗羲也对商毅的气度佩服不己,单是这份海纳百川的胸襟,确实不是任何一位明朝皇帝所能相比的,因此发生改朝换代,也确实是天数注定。

第283章 国会成立(三)

中华帝国洪宪二年(1652年)十二月二十六日,商毅下旨宣布,中华帝国国会正式成立,并立刻开始运行工作,并且规定,从此以后,国会将掌握立法权,拥有制定法律、制度、增减税收、设制政府机构、监督政府工作,弹亥内阁官员,考核官员政绩,对内对外发动战争以及缔结条约等诸项权力,而内阁从此以后,只拥有行政权,任何决意的实施,都必须经过国会的通过,才能够实施。

而皇帝对国会的决意拥有否决权,可以否定国会的任何决意,不过如果参、众两院的投票表决率超过九成以上,否决权将无效,当然在事实上,投票表决率超过九成的提案,极为少见,在参政院成立了两年的时间,产生的超过九成以上的提案一共也只有三个,因此皇帝的否决权依然居有相当大的作用。

当然从一开始就没有人对皇帝的否决权有异议,毕竟谁都明白,皇帝不可能将所有的权力都供手交给国会,而否决权就是皇帝对国会的控制方法,这也是合情合理的事情,而且皇帝虽然拥有否决权,但也无权向国会提交提案,并保证通过,这就是皇帝让出的权力。

也就是说,从此以后,除了内阁和各部门的事务以外,任何官员、民间人士有建议性的上疏,内阁甚致是皇帝,都没有权力进行直接受理,而必须以提案的形式,在国会的参、众两院提出,并按国会的程序得到通过之后,才能够实施,而且只有国会议员,才有资格向国会提出议案,当然官员们都可以找自已熟识的议员,代替自己提交提案,但提案能否通过,只能听天甴命了。

比如这一次有官员质疑《国会宣言》的内容,那么在国会正式成立之后,将不能向内阁或皇帝提交,而必须由国会议员向参议院或众议院提交,然后进行答辩、表决。

而且同样,如果有官员对皇帝的意见,比如认为皇帝不上朝,或是不爱学习,行为不敛点等等事物,在明朝的时候,是可以由御使直接向皇帝上疏,甚致还可以骂皇帝一通,这种事情在中国古代其实十分常见,因为付责这方面事务的御使,都有闻风弹奏的权力,可以随意的弹奏官员,甚致是指责皇帝,并多以此为荣,其是对皇帝的品行、私生活往往都会成为御使的攻击目标,其实大部份指责根本就是小题大作,但一般来说,御使都不会因此而受到太过的处罚,而且不仅仅是御使,就连其他官员也都会上疏质问皇帝,比如海瑞就是以一个户部主事的身份,向朝廷上疏,把嘉靖劈头盖脸的骂了一通。

中国帝国成立了一年的时间,但并没有设立御使这个职位,因此也让商毅的耳根清静了许多,但想完全避免这种情况,也是不可能的,这一年中也发生过好几次官员上疏,对商毅的个人行为进行规劝,只不过商毅一直都没理,如果这样发展下来,也会发展到那一步。

但现在就不行了,皇帝再也不会直接收上疏,任何的意见,都必须以提案的形式,先通过国会,然后才能传达到皇帝那里,比如像海瑞的那份骂嘉靖皇帝的《天下第一疏》,也许在国会就会被PS掉,根本就不可能传到皇帝手里,也就相当于给皇上安了一层过虑网,排除了许多无益的指责,因此也有人怀疑,商毅搞出一个国会来,就是为了让自已摆脱这些无端的麻烦。

当然现在国会的制度就这样大体制定下来,在以后的运作中,再逐步完善,而且将在以后修定的宪法中,以明确的法律形式,确定国会的地位和制度。

国会的地址就设在南京皇城的西南角,和内阁正好相对,因为在许多时候,内阁成员都要在国会里进行演说,回答议员提问,因此距离近一些,也可以省去不少的时间。

第一届国会成立之后,首先是要选出参、众两院的议长、执行议员和候补执行议员,然后国会才能开展工作,而最后经由商毅提名,选举的结果是,参议院议长甴黄宗羲出任,同时他也兼任国会议长;而众议院议长由顾炎武出任,并兼任国会副议长。

这两个人选也都算是众望所归,因为这时黄宗羲本身就是名满天下的学者,而且这几年以来,他一直担任参政院的议长,为议会制度,国会的建立和发展做了大量的工作,能力和取得的成绩,也是有目共睹的,因此商毅提名黄宗羲为参议院议员,也得到了绝大多数的选票通过。

而顾炎武现在也是天下知名的学者,又在参政院里也当过一年多的议员,这一次商毅本想提名他,推举为参议院的议员,但被顾炎武婉言谢绝,因为顾炎武和黄宗羲出身不同,黄宗羲是出身官宦世家,有很深的东林背景,而尽管顾家也是浙江望族,但到顾炎武这一代时,已经家道中落下来,为了生计,顾炎武甚致还干过经商的事务,因此和黄宗羲相比,顾炎武更为平民化一些,认为众议院代表更为广泛一些,是想进众议院。当然以顾炎武的名气和影响力,自然被选为浙江省的国会众议院议员,于是商毅又提名他为众议院的议长,也以大多数的票数通过。

两院的议长都选举出来,执行议员和候补执行议员也都产生了,国会也就将正式的开始工作,首先讨论的,是内阁提交的去年一年时间里的内阁年度工作报告,内阁成员也都分别在国会的参、众两院出席,回答议员针对内阁工作报告的问题。

虽然现在新年将至,但毕竟是国会刚刚成立,议员们的热情都很高,因此两院的气氛也都十分热烈,议员们都纷纷向内阁大臣提问,内阁成员也都一一解答。

因为在过去的一年时间里,帝国在各方面的发展情况非常好,内阁也确定做了不少的努力,绝大多数的议员对内阁的工作也是满意,因此经过了一天的答辩之后,内阁年度工作报告在参、众两院都以极高的赞同票数得以通过,而这也将形成一个定制,每年年未的时候,国会都将讨论内阁年度工作报告,以恒量在这一年的时间里,内阁的工作是否让人满意。

当然除了内阁年度工作报告,帝国还有许多事情要做,因为帝国毕竟才成立了一年多的时间,而且完成国家统一的时间,还不足一年,而且蒙古才刚刚稳定下来,因此在帝国建立的时候,商毅并没有对现有的行政体纟、制度进行大动,一切都沿续原来的制度,或是按旧明朝的旧制行事,包括商毅的后宫,也只是策立了皇后,其他人也并没有明确的策封。

但现在国家统一巳经完成,蒙古也己经被收复,国家也基本完全稳定了下来,虽然还有新强、青海、西藏等地没有被收复,但这些地区并没有与帝国为敌的意图,而在东北边境虽然有俄国入侵,但规模并不大,而且也只是局限于东北边境地区,对国家的危胁,远不如蒙古那么直接,因此商毅也认为现在的时机己经成熟了,国家的重大方针、路线都要确定下来,并对现行的体制、行政结构、各种制度进行重新制定。

首先是在政治上,国会已经成立了,那么三权分立的另外两极,内阁和司法部,也都需要进一步的调整完善,中央政府的各职部门,各地方的各级的行政机构也要进一步的建立完善,这样才能形成一个完善的国家机构,以适应现在的社会经济发展。

而在军事上,现在国家统一己经完成,尽管在边境和海外地区战争还不会完全消除,但战争己不在是国家的主流,国内也己经进入和平时期,因此对军队、军务、军政等机构也需要做进一步的调整完善,处理好军政,军队和各地方政府的关系,既要避免军队干涉国家政治,同时让军队在和平时期继续保持优良的作风,保障国家的安全,同时还要为收复边疆地区,和海外的扩张发挥重要作用。

而在经济上,一方面要继续推进手工业、商业、海外贸易的发展,另一方面也要完善各级税收制度,商业税、农业税、工业税等税率都要合理制定,保证民众的生活,也要保障国家的收入稳定。

还有最后一项就是皇室的制度,这也是非常重要的,因为现在中国正处于一定皇权与议会权并存的阶段,互相之间必然会发生冲

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