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但所有的内阁官员也都清楚，现在国内的局势并不安定，毕竟新帝国成立才四年的时间，而在帝国刚成立之初的主要势力范围，仅仅只是长江中下游六省和山东、台湾地区，而其他的大部地区都是刚刚并入帝国不久，由其是北方，不少地区被新帝国占领才只有两年的时间。在这么短的时间里，根本无法建立起完全有效的统治，因此在新帝国内部，其实也潜伏着许多矛盾。
首先是关外地区的人心并未完全归复，这次辽东的叛乱就是证明，包括是北京、河北、陕西等明、清过去的统治地区，也都有不少前明、前清的遗老遗少也在伺机欲动，只不过汉族人的头脑比满人灵活，而且前瞻后顾的考虑也比较多，不敢轻易釆取这种过激的手段。但并不是说他们就会老老实实的承认现实，在背地里还是会耍一些小手段，小阴谋，有时玩阴的，比明目张胆的造反更麻烦，在今年年初发生的北方地区群起反对新科举制度，甚致发生了集体请京请愿的事件中，也未偿没有这些遗老遗少从中的唆使。虽然说这一次危机被商毅化解，但也不能不引起人的注意。
其次就是全国的土田清查、农业生产也并没有完全恢复，由其是在北方地区，因为年年征战，社会生产的破坏十分严重，人口大量流失，虽然这几年来帝国的地方官员们也在尽力的招抚流民，重新开垦荒废的土地，但想要完全恢复起来，也不是能够再短期内完成的。而且现在中国仍然是一个农业国家，农业生产不能恢复，社会就无法彻底安定，民众也无法安居乐业，而且土田清查也无法进行，国家也就不能完全稳定下来。
最后就是帝国的政治结构也并不完善，无论是在中央还是在地方，政治结构都是完成了主干，但在分支方面，还有不少的空白，由其是在地方上，基层官员的缺口也很大，虽然说可以保证行政纟统的基本运行，但这只是在社会安定的情况下，如果有意外情况发生，许多地方都很难控制得住。这次辽东地区的叛乱范围广大，虽然说主要原因是这里是满人群居的地区，但地方政府的控制力量不足，也是一个重要的原因。
而就是在中央，除了内阁基本没有太大问题，其他的许多地方也都需要完善，因为《宪法》正在制定当中，没有一部相对完善的《宪法》，司法部也就无法正常的运行，行使自己的权力，而帝国实行三权分立制度也就无法真正形成。国会虽然己经运行了几年，运行情况也比较良好，但现在国会议员主要是来自南方各省，到了明年，就要开始选举第二届国会议员，选举议员的范围肯定是要扩大到北方，但北方各省的议员加入国会之后，对于国会的运行，会造成怎样的影响，还不得而知，但因为北方地区相对保守、传统，因此一些新政策、新法案想要在国会通过，也肯定会加大许多的困难。
现在新帝国还能在总体上控制住局势，众多的潜伏矛盾也被深压住，并没有浮出水面，形成激化，除了帝国的军事威摄力之外，另一个重要原因就是，新帝国实行的是全面开海、鼓励工商的政策，使帝国的财政状况始终都处于一个比较宽松的局面，并且也积累了大量的物资，保证军队的供应，同时也保证了这几次战争的物资供应。对在会生产、民众的生活影响并不大，也使帝国的农业税收始终都处于一个很低的水平，这也是其他历朝历代无法与帝国相比的地方，对于缓和各种矛盾，也起了很大的作用。
但这些矛盾毕竟只是被压制，并没有完全消除，一但处理的不好，也会立刻激化，而且战争的消耗也是相当巨大的，如果继续不停止的战争，那么积累的物资总有一天会消耗殆尽，到时候就是有钱也买不到东西。到那时所有积压的矛盾就有可能激化。
而这些问题要解决，也需要一个相对安定的国内外局面，现在经过了这几年的战争之后，帝国在未来相当长的一段时间内，也基本能够保证一个总体和平的局面，可以让帝国能够比较客易的着手解决国内的诸多问题。虽然按商毅的目标，帝国的版图中还有西北、西南没有解决，而在外部还有中南半岛地区没能收服，西南的中印边界也要打通，这些都需要军事的支持，但现在看来，这些目标也只能先放一放了。
同时商毅也知道，一个国家的崛起，也不是能够在短时间内完成，有时会长达数十年，百余年，需要几代人的努斗，自己也不可能把所有的事情都做完，欲速则不达，只能循序渐进，量力而行。自己只能完成自己能做的事情，而有一些事情，只能交给后人去做。
不管怎么样，国策己经确定了下来，中华帝国也进入到了一个和平建设时期。因此内阁对商毅的这个决定非常支持，同时也都松了一口气，老实说有不少内阁成员现在都比较担心，怕商毅打仗上瘾，从而走上穷兵黩武的道路，而现在看来，商毅还是知道节制，并非一味的逞强好战，当然这也是明君应有的素质。
当然不对外征战，并不等于就不管外部的事务了，毕竞帝国的军事震慑力已经足够了，现在也完全可以在南北地区玩一玩巧实力，以巩固自己在以前征战中取得的成果。
因此商毅也决定，在北方以招收哥萨克人，挖俄罗斯的墙角，而在南方，成立南洋国家联盟，实际就是一个后世的北约加东盟的混合，集政治、经济、军事于一体的国际组织，当然是以中国为主导，从法理上正式确实中国在南中国海区的权利和主导地位。
现在南洋各国基本都不敢反抗帝国的命令，而商毅也决定，邀请的国家，除了南洋各国之外，也向中南半岛和马来半岛的国家也发出邀请，他们来不来并不重要，但要让他们知道，现在这块地区己经是由中国说了算，以后该怎么办，就看着办吧。
这两个决定的影响都很远，从第二次中俄战争开始，在中国军队中就出现了哥萨克人的身影，而随着中俄百年战争的展开，哥萨克人也分裂成东、西两个哥萨克，也成为历次的中俄战争中的重要角色。
而南洋国家联盟的成立，也确立了中国在亚州的主导地位，在客观上，也避免了另一时空里亚州各国被欧州列强广泛殖民的情况，并使世界发展，形成东、西方两个势均力敌的体系。
另外也有一些好消息传来，在移民三法案发布之后，确实得到了不少商人的影应，这时己有二十余位商人认领了南洋的土地，并且开始组织开发，另外也有三百余户家庭愿意向海外移民，获得土地，因此中国的新一轮海外移民，也正式开始。
另一个好消息就是在七月，丰臣熏顺利的生下了一个男孩，取名叫商宖，消息传到日本，也引起了全日本的欢庆，在当年新年，日本各大名也组成了一个庞大的使团来到中国，拜见这位尚不满周岁的幼主，二十年后，商宖奉商毅之命，东渡日本，改名丰臣秀行，继承丰臣氏出任征夷大将军，从而也正式开展了日本历史上长达二百余年的大阪时代，而历任的征夷大将军都有两个姓氏，对日称丰臣氏，对中国称商氏。
一直到一八九五年，日本在中国的支持上，建立了近代国家制度，第十七任征夷大将军商经略（丰臣知行）宣告辞职，丰臣氏在日本的统治才结束，不过每年丰臣氏的后人都会到中国来参拜中国皇帝，拜奠祖宗。
当然这些都后话，而就在八月底的时候，李华梅也正式向商毅提出，自己要启航出发，探索澳州。
在这段时间里，李华梅一直都在筹备出海的事务，这时出海的各种物资都己经准备好了，同时也招募到了一批各种人员，其中大部份都是有过航海经验的船员、渔民，也有少数退伍海兵和冒险者，因为现在中国的东南沿海地区的民风己经很开放了，因此民间的冒险精神也有了不少发展，有一些人也确实对航海冒险很感兴趣，而李华梅也基本拉扯起了一支冒险队伍。
这一次出航的人员一共有一百七十三人，共有二百支火枪，出航的三艘船是一艘六百吨级的军舰，装配了五十四门火炮，人员九十人，也是李华梅的旗舰；其他两艘都是飞剪船，其中一艘是二百七十吨，没有装配火炮，但在船首、船尾各设了一架老式的管风琴枪。
而另一艘飞剪船则是一艘新建的大型飞剪船，全长达五十八米，宽约九米，船高四点五米，吃水深约二米，全重达五百八十吨，甲板下有二层，没有装配火炮，但在甲板上设有四架管风琴枪，二层甲板设有四架转转连发枪。
现在中国建造飞剪船己经有近十年，建造的飞剪船达到六十余艘，技术基本成熟，但都是三百吨以下的小型船，这主要是因为飞剪船呈细长形，长宽比在七比一左右，己经很接近后世军舰的长宽比，九、十比一，因此现在的工艺水平制做中大型飞剪船长度，只能在四十米左右，否则牢固度就不够了，不过现在中国的冶金技术己大有提高，能炼出一批优质的钢铁，因此在船肋骨上加设了铁筋，加强了船肋的强度，这样可以把船身长度提高到六十米左右，而重量也翻了一倍。
另外在这艘飞剪船，商毅还亲自加上了许多后世军舰上的设计：在船尾设置了螺旋桨，当然是用人力驱动，在舱下一共有四架踏板，每架踏板可供两人使用，这样就可以保证船只在无风、逆风的情况下航行，或在短时间内使船行加速，当然也为以后安装蒸气发动机作好了准备，并舰体两侧设置了压浪折线，舰首下部设置了圆形压浪板，而尾部也设置了圆形压浪板，都是为了降低水的阻力，同时在船体水线中部设置有固定式减摇鳍，保证了船体在风浪中航行的稳定性。
加入了这些设计之后，在短时间内，帆船的最高速度可以达到二十节左右，而且行驶平稳，灵活，这也让造船的工匠爪叹为观止，因为在这个时代，二十节可以算是神速了，当然这也是中国制造大型飞剪船