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德国历史上霍亨索伦王朝（1871年～1918年）和明治维新之后的日本，是二元君主制的典型国家。另外拿破仑时代的法国和亚历山大二世改革之后的俄罗斯罗曼采夫王朝也属于二元君主制。在三百年以后，中国的戊戌变法，其实就是想走二元君主制的道路。
不过另一时空里的这些实行二元君主制的国家，无论君主的权力大小，但在国家的内部构成是以资产阶级为主导，也可以视为近现代国家，而君主的权力，也必须是维护和发展资本主义政治和经济为主，才能维持自己的统治，因此君主也不敢乱来，和以前的专制制度相比，仍然是一个很大的进步。
但二元君主制毕竞是一个过渡的政治体制，因为君主和议会共同主政的二元局面根本不可能维持长久，君主不甘心让出自己的权力，而议会也想尽办法来限制君主的权力，君权和议会权之间的矛盾不可能调合得了，早晚都会发生冲突，因此实行二元君主制的国家，都难以维持长久，不是过度到真正的君主立宪制，就是转化成为共和制。
德国的霍亨索伦王朝和俄罗斯罗曼采夫王朝，都只维持了四五十年时间，最终在一战中灭亡，转变为共和制，日本虽然维持得长一些，但也不到八十年，在二战之后，开始实行真正的君主立宪制。到了商毅穿越之前的那个时代，实行二元君主制后国家只有少数中东、非州国家，己经不成为国际主流。
而对商毅来说，这种君主和议会共存的二元君主制是目前最好的选择，因为现在中国的资产阶级还十分弱小，没有能够领导一个国家的能力，商毅也不可能放弃所有的权力，而且只有商毅保留相当的权力，才能保证能够按照自己的意图来改造中囩，因此实行二元君主制不失为一个过渡阶段，至于什么时候过渡到直正的君主立宪制度，也只能走一步看一步。毕竟社会的改造，是一个庞大的工程，也许需要几十年，甚致是上百年的时间才能完成。
第147章 制度（下）
新朝毕竟还没有正式成立，因此新朝的体制和政治制度还是探讨和预备阶段，现实的事情才是当前最重要的。在新年之后，南京政府的各部门也都重新运行起来，开始了新的一年工作。
初六，参政院正式将商毅制定的会议规则制度公布，并且黄宗羲又花了一天的时间详细的回答了各议员对这一套制度的问题，还举了一些例子来说眀那些行为是违规的。
当然有许多议员对这套会议规则制度非常不满，认为限制得太多了，这也不许，那也不许，以前多好，想说啥说啥，想骂谁骂谁，不就图个痛快吗。但黄宗羲坚持要求马上就完全执行会议规则制度，并且下令参政院留会三天，要求每一位议员回去之后认真阅读会议规则制度，以后一切都按这执行。不接授的可以退出，反正参政院马上就要选拔第二批议员了。
结果没有一个人愿意退出，毕竟在这里可以发表自己的政治观点，评论时事朝政，甚致还可以参与一些政治行为，能有这样的机会，当然都不愿放弃。
就在第三天，参政院在会议规则制度的约束，开始正式转行起来，首先讨论的，当然还是去年未解决的提案：该不该举行南征。
虽然每一个议员确实都回家认真阅读了会议规则制度，有不少人都可以背下来，但长期以来养成的习惯不是一天二天就能改得过来的。而且也有一些人还抱着侥幸的心理，认为不会认真执行，或是法不责众，如果大家都闹，总不能把所有人全都赶走吧。
但这些人很显然是低估了黄宗羲的决心，这几天他也和商毅讨论过，规则制度制定出来，就一定要执行，由其是在第一天决不能留情，一定要树立一个严格执行的形像，对故意捣乱的人更不能客气，该赶出去的，一定要坚决，那怕是把大部份人都逐出场，也再所不惜。
果然就在黄宗羲刚一宣布可以发言之后，立刻就有人还像以前那样，争抢着发言。黄宗羲也毫不客气，连判了六个人违规，第一个发言者刚刚说完，第一个被驱逐出场的议员也产生了。而在不到一个小时的时间里，一共逐出场了十五名议员。其中有一大半是故意捣乱的。
这一来其他议员也都明白了，这回是动真格的，也就都老实下来，并且按照会议规则制度行事。但在随后的时间里，还是不断有人违规或被警告，因为长期的习惯不是一下子就能改得过来，因此也陆续有人被驱逐出场。
但就是这样，参政院的效率确实大大提高了，第一个提案只用了一个多小时的时间，就进入到投票阶段，毕竟该说话在去年的时候都说完了，翻来覆去也就是那么多事，现在也不许重复说明，时间当然就少得多了，而且如果不是因为违规耽误时间，其实还用不了半个小时。而投票的最终结果是四十五票赞同，二百五十七票反对，十五票弃权，以绝对的优势票数否决了停止南征的提案，而且按照新的会议规则制度，在一年之内，参政院将不在受理类似的提案了。到了那时，战事估计也进行得差不多了。
拖了好几天的提案在短短一个多小时的时间里就得到了解决，黄宗羲也不由精神大增，随后又进行其他的提案讨论，后面做议论也都十分顺利，毕竟有了这么多详细的规则限制之后，一些乱搅蛮缠，重复拖挻的情况都得到了有效的控制，因此需要的时间自然大大减了，一些复杂的争议比较大的提案，也就只用一个多小时就可以解决，而有些简单的提案，只用二三十分钟就够了。
结果这一天下来，参政院决议完的提案达到了十三件，这也是参政院成立二年以来的最高记录，以前只有在参政院刚成立的一段时涧，才能达到每天决议十条提案以上的记录，而在去年的时候，如果一天能决议完五六条提案就很不错的成绩了。
不过参政院为此付出的代价是，在这一天里，一共有二十七名议员被逐出会场，另外还有六十七名议员被记违规，一百四十三名议员遭到了警告，几乎有八成的议员都有了违纪的情况，其实到了后来，绝大多数人都不是有意犯规，而是习惯成自然，这些情况在刚开始执行会议规则制度的时候，也是再所难免的，议员们都需要慢慢适应。
第二天的情况就好多了，被逐出场的议员锐减到只有十二人，违纪的议员也降到了百人以下，而参政院的效率也进一步提高，决议完的提案达到了十六件。
而且规定了提案的标准格式之后，一大批理甴不充份，或就是根本难以实现的提案，也都全被PS掉了。其实格式到是小事件，因为这个时代科举规定的八股文体本身就对格式的要求十分严格，但要凑齐六要素就不容易了，有不少提案栽在这上面，漏洞百出，根本不切实际，这也逼使每一位议员都必须认真的思考自己提案的实施方法，需要的条件，而不在是想当然，或是纯属牢骚发泄。
而一些真正具有实际价值，是议员经过了认真思专，对民生、政治、财政、军事等方面都有益的提案在通达之后，也很快就进入到讨论的程序中。从而也节省了大量的时间和精力。
虽然还是有一些人对会议规则制度颇有诽议，认为太不自由了，但取得的成绩毕竟都是摆在眼前，因此绝大部份议员也都觉得执行这套会议规则制度的效果也不错，毕竟大多数人还是想在这里干点实事，而不是存心捣闹，或者是发泄自己的情绪。当然也有一部人是被迫接受，但不管怎么说，大家都尊守规则制度，纪律好了，参政院的效率，和实质的作用自然也在一天一天的提高。
看到了这些变化，黄宗羲当然也十分高兴，这才理想的效果，而且这样发展下去，参政院确实大有可能担付起国会的作用，另外参政院的工作轻松了，黄宗羲也有更多的时间来写书了。因此他也抓紧时间，想尽快把【明夷待访录】的初稿完成，因为商毅的那一番话对黄宗羲的触动相当大，在不少地方都有了新的认识。
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就在参政院一步一步走上正轨的同时，清廷的第二批议和谈判使者也来到了南京，双方展开了南北议和的新一轮谈判。
其实在去年年底的上一次谈判中，南京和清廷方面都己经各自的大致条件像对方做了交待。但双方的预期目标显然相差极大，南京方面坚决要求湥⑼顺龀こ且酝猓逋⒃蚣岢忠笾蝗蒙挛骰蚴巧轿鞯囊话耄Ａ艟┦Γ虼怂交久挥邢嗤牧⒊】商福谝淮翁概忻挥腥〉萌魏蔚慕峁�
当然清廷一方显然是不希望谈判破裂，因此使者推说要自己不便做主，要回去转告朝廷，请朝廷定决，同时也要求南京方面在新年之后进行第二次谈判。
而商毅虽然明知双方己经很难谈得陇了，但既然己经决定，在新年之后发动南征，首先解决掉南明朝廷，那么和清廷也还是可以继续再谈下去，而且自己也另有一些其他方面的考虑，因此也同意少在清廷使臣回国请示之后，再进行第二次谈判，不过对清廷提出了一个附加条件，要求在第二次谈判之前解决。
不过清廷的使者回到北京之后，清廷上下并未向南京所预料的，对谈判失去信心，相反在清廷中有不少人都认为还是有机会的。包括皇帝福临在内，都不觉得这次谈不成。
原因就在于南京方面对于双方的称号并不在意，连结成兄弟之国都认为没有必要，两国各自对等就行了。在中国古代的谈判中，首要的是谈判双方的关系和互相的称呼，其次才是什么割地、赔款等等。一般来说，强势的一方都会在口头上占些便宜，如迫使对方称臣，甚致以晚辈相称，割地、赔款什么都是次要的，首先要把面子占住。在谈判之初�