“这倒是一个麻烦事。，’周大鸣道”“这些企业里的干部”有的已经在这个位置上干了十几年了”没有功劳也有苦劳”一下子给抹掉了”也让人觉得寒心啊。像郭贵宝”平时和政府方面的关系处理得很好”咱们如果连这样的干部都保护不了”以后谁会给我们做事呢？，’
关于什么是好干部”什么是坏干部”几个人心里都是有一个标准的。郭贵宝在企业经营方面没什么本事”但在与市政府拉关系方面”做得却是非常到位的。周大鸣等人平时都没少从浑锻压得到好处”诸如要个车、设个饭局之类的”基本上就是一个电话的事情”郭贵宝立马就会让厂里的秘书安排得妥妥贴贴的。人心都是肉长的”郭贵宝时大家这样殷勒”如果在这样的关键时刻大家把他抛弃了”以后其他人还会继续这样奉承他们吗？
“这件事”再和何海峰商量吧。他要安排人来接手咱们的亏损企业”咱们举双手欢迎。但咱们企业里原有的干部”要尽量留用”哪怕在厂子里担任一个昏职也好吧门强龙不压地头蛇”他们难道真的想一棍子把咱们的人都打死吗？，’周大鸣说道。
大家你一言我一语的”基本上就把大政方针敲定下来了。在他们看来”何海峰要让林振华并购浑北市的企业”他们是完全可以支持的”甚至可以把并购费用压到最低。但在企业干部方面”要尽量争取让原有的干部留任”能继续当一把手自然是最好的”最不济也应当混个常务昏厂长。
当然”关于这些想法”周大鸣还得去向市长、市委书记进行汇报”这么大的事情”不是他一个人能够做主的。
对于何海峰等人未来一些天在浑北市的调研”周大鸣也时徐苏明和虞寒乔进行了认真的交代”吩咐他们一定要提前做好功课”要让何海峰看到他们想让他看的东西”看不到他们不想让他看的东西。虞寒乔今天在这个问题上犯了错误”此时自然是把胸脯捶得山响”扬言绝不会重蹈覆辙。
就在周大鸣等人商量着如何应付何海峰的时候”在何海峰的房间里”也正在召开考察组的工作会议。分头到各企业去进行调研的工作人员都已经回来了”大家凑在一处”交流着各自调研的心得。
虽然各人来自于不同的部门”关注的重点也不尽相同”但所有人都有一个深深的体会”那就是浑北市要想重新崛起”各级领导的观念更新是最重要的前提。
如果从上到下的领导都抱着一种“等靠要，’的想法”再多的钱扔进去”也填不满这个无底洞的。
“我们谈建立现代企业制度”已经好几年时间了。但据我们在浑北市这些企业的调研来看”这些企业的产权非常不明晰”政企不分”企业厂长的作风与政府官异毫无区别。如果不能改变这种情况”我担心浑北市企业的脱贫难以完成。，’黄圈这样总结着自己这些天来的观感。（未完待续。
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475 两个困难
475 两个困难
听到黄冈的话，何海峰和林振华对视一笑，看起来，大家的感觉都是一样的，不解决当地企业领导班子的问题，光往里投钱是没有用的。
何海峰问道：“黄冈，你对此有什么想法？”
黄冈道：“何老师，我认为，必须启动企业的破产重组进程，让那些长期停产的企业直接破产，然后由社会资金对其进行兼并重组。重组之后的企业，应当成为一个独立的市场主体，与各级政fu脱离隶属关系，这样才能保证其具有经营自主权，避免因为政企不分而重蹈覆辙。”
“你好大的口气啊，这么多大中型国企，你说一句破产，就直接扔掉了？”何海峰故意地说道。
黄冈自然知道何海峰是在考量他，他微微一笑，说道：“这么多国有企业，能够留在国家手上，当然是最好的，毕竟它们都是公有制经济的重要组成部分。但像现在这种状况，企业缺乏活力，而国家又没有有效的措施能够让企业起死回生。与其这样半死不活地拖着，不断消耗国家的财力，还不如快刀斩乱麻，把它们推向市场。也许，它们在市场中还能够获得新生呢。”
“我赞成小黄的看法。”来自于经贸委的一位叫俞菊英的女处长说道，“我们这些天在调研的过程中，已经深深感觉到了这一点。这些老企业身上带着的国企烙印太重了，我们所到之处，无论是干部还是职工，都在盼望着国家伸手帮助他们，却很少有人意识到需要自己做一些事情来改变现状。”
机械委的一位处长吴德铭也说道：“俞处长说的情况，我也深有体会。比如说吧，有些企业里领导干部贪污**的现象非常严重，在我们调研的时候，许多企业职工都向我们提到了这一点。但当我们问他们为什么不去举报，或者不站出来做斗争的时候，大家的回答都是说，企业是国家的，既然国家都不管，他们又何必去管。”
“哼，建国这么多年，我们一直说干部和工人是工厂的主人翁，可是事到临头的时候，有几个人能够认识到自己是主人翁的？”何海峰轻轻地说道，他有多年地方工作的经验，对于大家所说的情况，也是心知肚明的。
黄冈道：“这就是产权不明晰的结果了。过去，企业里不管创造了多少价值，最后都是被国家无偿拿走的。反之，企业如果出现了亏损，国家也会出面来补偿。这样一来，对于企业里的工人和干部来说，企业的兴衰与自己的福利是没有关联的，他们自然就不会去关心企业的好坏了。”
“看起来，大家的意见非常统一嘛。”何海峰道，“那么大家认为，这些企业应当如何兼并重组呢？要不，黄冈你还是先说吧。”
“好吧，那我就抛砖引玉，说一点不成熟的想法，请各位领导和老师指正。”黄冈说道，“我建议，在浑北市选择20家企业进行破产重组的试点，如果试点能够取得成功，再推广到浑北市其他的企业，乃至整个东北老工业基地的所有企业。
破产重组的步骤是，首先，对企业现有的资产和负债进行全面评估，将其净值作为国家持有的股份。然后，向社会募集不低于这个水平的资金，作为社会股份。这样一来，企业就变成了股份制企业，国家只根据所占有的股份从中获得收益，其经营权由大股东，也就是社会资本的持有者来掌握。”
何海峰道：“你这种思路，也并不新鲜了。浑北市过去也曾经提出过，但问题在于，没有社会资本愿意接手这些企业。”
黄冈道：“这个问题我了解过，社会资本不愿意接手，有两个原因。其一，在于企业负担太重，光是退休工人工资，就足以把社会资本拖死。其二，则是这些企业与政fu之间的关系太过于紧密，社会资本担心在接手之后，与政fu之间的责权利关系难以分清，最终导致企业不得不承担大量的社会责任，导致不堪重负。”
何海峰满意地点了点头：“黄冈，干得不错，了解到了不少情况。既然存在这些问题，你认为你的方案又如何能够解决这些问题呢？”
黄冈道：“我的想法是，老国企要想获得新生，必须把社会负担完全甩掉，让它们与那些外资企业、乡镇企业等等站在同一条起跑线上。所以，这些老国企的退休人员，必须全部与企业脱钩，他们的退休金，应当由政fu承担下来。”
“黄冈，你有没有发现你导师的脸都被你吓白了。”林振华在一旁调侃着问道。
“怎么？”黄冈不解地问道，他还真的扭头看了何海峰一眼，似乎并没有发现何海峰有什么异常的样子。
林振华道：“整个浑北市，有100多万退休职工，按1个人100块钱的退休工资来算，一个月就是1个多亿，一年少算也是15亿。如果这个模式推广到全国，一年就是几千个亿，何主任不害怕才怪呢。”
黄冈不以为然地说道：“这本来就是国家必须要负担的支出。这些退休工人在过去所创造的价值，都已经交给国家了，现在他们老了，养老问题自然是需要由国家来承担的。我们过去没有建立起这笔养老基金，现在也到了补课的时候了。”
何海峰道：“黄冈说的情况，也的确是我们目前面临的难题。91年的时候，国务院出台了《企业职工养老保险制度改革的决定》，规定无论是国有企业还是非国有企业，都要陆续建立起职工养老保险制度。但是，对于在此规定之前退休的职工，还是按照传统的办法，由企业承担职工的退休金。照黄冈刚才的设想，是要把过去的退休职工也纳入这个体系了。”
“老人老办法，新人新办法，这是国务院决定的主要精神。照小黄这个思路，那就是老人也要用新办法了，这中间的政策衔接，难度非常大啊。”俞菊英插话道，她搞过一段时间的职工养老改革工作，对于这个问题深有体会。
黄冈道：“何老师，俞处长，我提出来的，是一种务实的做法。事实上，浑北市的大多数企业目前都处于亏损状态，停产企业占了80。这些亏损、停产的企业，都是由银行贷款来解决下岗工人和退休工人工资的，这不也是国家在支付这些钱吗？我认为，全国的政策如何确定，可以从长计议，但在浑北市，可以先开展一个社会化养老的试点，把企业的退休人员全部甩出来，让企业轻装上阵。”
“如果是光在浑北市这样搞，倒也不是不可以。不过嘛，这件事就得要何主任来拍板了。”俞菊英说道。
何海峰苦笑道：“搞这样一个政策倒也不难，我回头和辽宁省以及浑北市的领导同志商量一下，问题应当是不大的。但让浑北市政fu把全市的退休工人工资负担下来，资金的问题如何解决呢？这一点，刚才小林也提到了吧。”
黄冈道：“资金的问题，初期先由国家来承担，咱们这一次到东北来，不是带�
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