苏天成还明确要求了今后官府所有的开销，一律都使用纸币，在纸币的发行量上面，朝廷将专门成立一个机构，这个机构必须遵守规矩，决定纸币发行量的大小，就算是皇上的圣旨，也是可以抗拒的。
众人没有想到，皇上居然有着这等的想法，包括朱审烜等人都认为，纸币发行的多少，是皇上可以直接决定的，但皇上不同意这样做，决定成立专门的机构，这个机构独立，不接受内阁和丞相的领导，从体制上面来说，就有着很大的权力了。
治大国如烹小鲜，苏天成一直都牢记这句话，大晋王朝与以前的王朝有很大的不同了，稍微不小心，遭遇的结局肯定比以前更惨，正是因为这样，苏天成特别的注意，尽管说大晋朝廷整体上还是人治，今后若干年也会是人治，但一定要朝着更高的目标努力。
大晋王朝想要发展，只能够是大力的发展经济，自身的基础雄厚了，才能够说到扩张的事宜，再说了，成立了银行，发行了纸币，朝廷很快就可以通过相应的经济手段，来决定藩属国的命运，来左右西域各国的局势，一旦大晋朝廷的纸币流通到这些地方之后，就是朝廷篡取财富的开始了。
第一千二百七十二章 辽东的整合
卢象升抵达辽东之后，肩负的使命还是很重的，在京城的时候，皇上已经说了，征伐后金鞑子的事宜，恐怕要暂时延迟一下，户部难以拿出来足够的金银珠宝，若是要强行征伐，势必要损害老百姓的利益，故而卢象升赶赴辽东，主要职责是整编辽东边军。
二十余万的辽东边军，队伍过于的庞大了，朝廷根本就无法养活，依照江宁营的俸禄来养活辽东边军，朝廷承受不住，皇上和朝廷的意思，二十余万的辽东边军，保留五分之一，也就是不超过五万边军，整合之后的辽东边军，直接编入江宁营。同时江宁营抽调五万将士，一同驻扎辽东，最终的结果，辽东驻扎十万江宁营将士。
当然，卢象升也留在了辽东，以兵部尚书和都督的职衔，兼任辽东巡抚，直接指挥辽东的十万大军，兵部日常的事宜，暂时由杨嗣昌代管。
卢象升抵达辽东，进入宁远城的时候，祖大寿、祖大乐带领辽东边军游击将军以上的军官，悉数在宁远城门等候。
柳敬亭返回了京城，阎应元继续留在了辽东，而且将在辽巡抚衙门做事情，成为协助卢象升的第一个朝廷官员。
卢象升在众人的簇拥之下，进入了巡抚衙门。
祖大寿和祖大乐等人，保留了原来的职务，圣旨早就到辽东了，唯一的变化，是原辽东巡抚史可法，暂时没有任命任何的职务，等候卢象升来到辽东之后，直接到京城去。
整合辽东边军是大事情，必须要慎重对待，这关乎到辽东的稳定。
原来的二十多万大军。仅仅保留五万人，这可不是一般的裁撤，加之朝廷废除了军户制度，这些人裁撤下来的军士，总是需要有地方好好安置的，若是这个问题处置不好。导致辽东出现变故，甚至出现辽东边军投靠后金鞑子的情况，那就不好说了。
好在卢象升来到辽东之前，早就想好了办法，采用整体搬迁落户的形式，京城周边的耕地，官府全部都收回来了，因为黑死病的肆掠，出现了很多无主的土地。加之从士绅富户手中收购来的耕地，足够安置很多人了，其实废除了军户制度之后，也有不少的军士，想着能够安安心心的种田了，毕竟在军队里面，时时刻刻面临着危险，弄得不好小命就保不住了。
裁撤边军。需要得到祖大寿和祖大乐等人的支持，要不然无法妥善的布置下去。保证能够平稳的完成裁撤任务。
跟随卢象升来到辽东的五万边军，进入关内之后，分批次驻扎在大凌河城、锦州、广宁和山海关，其中锦州和广宁仅仅驻扎了五千人，两万人驻扎在大凌河城，两万五千人驻扎在山海关。基本上接手了辽东的防御。
上任之后，卢象升与阎应元商议了相关的情况，阎应元对辽东的情况是比较熟悉了，主要是长时间与祖大寿、祖大乐等人在一起，知道辽东主要将领内心的想法。
阎应元开门见山的说了。祖大寿和祖大乐等人，最大的愿望是能够直接进入江宁营，成为江宁营之中的一员，至于说担任什么样的官职，两人也有间接的表示，希望能够成为江宁营卫指挥使之一。
能够成为江宁营的卫指挥使，那可是不简单的事情，这么多年过去了，江宁营在任命高级军官的事情方面，一直都掌控的非常严格，就算是江宁营的内部，提拔为卫指挥使，都是非常困难的事情，当初在辽东威风赫赫的吴三桂，进入到江宁营之后，也是经历了一番的波折，才成为卫指挥使之一。
朝廷已经开始决定对江宁营的职级进行彻底的变动，毕竟以前的卫指挥使、千户、百户、总旗和小旗等等军官职务，都是按照以前军户制度产生出来的，朝廷已经废除了军户制度，继续沿用这些军官职务，就显得不是很合适了，洪承畴和卢象升都提出来了这样的看法，皇上也是完全表示同意的。
军队之中也存在品秩、散官和实缺的问题，盖因为大明朝廷的时候，军官的身份是低微的，与文官没有丝毫的可比性，但大晋朝廷不一样了，武官和文官没有什么本质上的区别，江宁营最高指挥官洪承畴，就直接进入了朝廷，成为丞相之中的一员，从这个方面来说，军队的地位将要出现明显的变化。
时间很是紧张，有关军官称谓变化的事宜，暂时顾不上，兵部提出来的一套方案，皇上不是很满意，按照皇上的意思，品秩与实缺是不能够完全分开的，是什么品秩，就要负什么样的责任，不能够说享受将军的待遇，却什么事情都不用操心，甚至在军队之中，没有什么实际上的职务，这样的情况肯定不能够出现，包括文官之中，今后都要慢慢废除这样的规矩。
从阎应元这里了解情况之后，卢象升放心很多了，按照兵部的意思，本来就是要求祖大寿和祖大乐两人成为江宁营卫指挥使的。
江宁营军队总人数，目前需要保持在三十万人左右，朝廷也就是允许存在着三十万人的正规军队，其余的都是地方上的巡检司，巡检司的军士，不属于军队的序列，在稳定了全面的局势之后，地方上巡检司的军士，也将进行必要的整合，成立一个总体的领导机构，就好比是几百年之后的武装警察部队序列一样，重点用来护卫背部的稳定。
祖大寿和祖大乐进入到巡抚衙门的时候，还是有些激动的，他们已经隐隐的听说了，卢象升大人来到辽东，首要的任务就是整合辽东边军，今后辽东边军这个称谓，将彻底的消失，代之的是江宁营的称谓，既然称呼为江宁营，那就证明辽东边军会编入到江宁营之中去，这是祖大寿与祖大乐期盼好久的事情，他们做梦都想着能够进入江宁营。
等到两人行礼之后，卢象升开门见山了。
“进入本官请二位到这里来，主要是为了两件事情，第一件事情，就是整合辽东边军的事情，第二件事情，关乎到二位今后的前途。”
祖大寿和祖大乐都没有说话，从神情上面来看，两人普遍都有些紧张。
“辽东边军要进行大规模的裁撤，留下来的精兵强将，直接编入到江宁营，至于说二位，按照朝廷的意思，成为江宁营的卫指挥使。”
祖大寿和祖大乐的脸上马上出现了笑容。
祖大寿开口说话了。
“臣感谢皇上的厚爱，一定协助大人做好辽东边军的裁撤事宜。”
卢象升看了看两人，神情变得有些严肃了，有些话还是要说在前面，免得后面出事情了，大家的面子上都不好看。
“既然成为了江宁营卫指挥使，本官也就要实话实说了，江宁营的军规是非常严格的，其中有一条最为关键的，那就是各级的军官，都不得随意掌握军队的开销，军队之中有专人来负责这件事情，江宁营的军饷也是很高的，朝廷拿出来那么多的银子，需要的是能够保家卫国杀敌的勇士，从如今的情况来看，辽东已经成为我大晋朝廷最为重要的地域之一，今后这里是会展开不少的厮杀的。”
“二位长期在辽东，与后金鞑子不知道交手过多少次了，对于军队战斗力的重要性，是有着非常深刻的认识的，本官就不多说了。”
“朝廷的意思，保留五万辽东边军，其实也就是辽东边军之中的骨干保留下来，之后招募的军士，除非是特别杰出的，原则上全部予以裁撤，留下来的五万辽东边军，全部都编入到江宁营序列之中，如此十万江宁营将士镇守辽东，加强训练，等候朝廷征伐的旨意。”
说到这里，卢象升看了看祖大寿和祖大乐，发现两人脸上的表情没有什么变化。
“二位大军，此番的裁撤任务，本官重点需要依仗你们啊，有没有什么困难啊。”
祖大寿抱拳回答了。
“大人，属下保证尽全力协助，其实辽东边军的战斗力，比以前差很远了，属下也清楚这里面的原因，特别是后来招募的军士，根本就来不及展开什么训练，也没有直接与后金鞑子交手，没有什么实战的经验，这等的军士，若是保留下来，真正到了战场上，还有可能成为负担，朝廷决定保留五万辽东边军，属下认为判断是非常准确的，以前辽东边军的主力，剩下的也就是这么多军士了，若是能够如此的整合，属下敢肯定，后金鞑子绝不敢觊觎辽东。”
卢象升的脸上带着笑容。
“可没有那样的简单啊，本官还要提醒二位，他日灭掉后金鞑子，这十万大军，也是绝对的主力啊。”
祖大寿和祖大乐的眼睛同时亮了，既然辽东边军保留五万人，编入江宁营镇守辽东，两人就很有可能留在辽东的，若是能够直接参与剿灭后金鞑子的战役之中，那是千载难逢的机会，从目前的局面来看，只要能够拿下辽东，剿灭后金鞑子，同时稳定蒙古的局势，朝廷就基本上没有什么需要用兵�
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