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崇州五县单列出来，海陵府就剩下海陵、兴化、皋城、建陵四县，林缚荐吴梅久出知海陵，；除此之外，其他诸人，基本都进入枢密院体系。
林缚也是信奉“枪杆子里出政权”，不希望在军政上给外人制肘，淮东诸人也应主要团结在枢密院周围，也不应给分散开。
这边大义名份定下来，林缚就大张旗鼓的组建枢密院。
依照淮东军司之前的架构，枢密院仍旧设水军、步军、马军三司以及粮械、战训、教习、律纪、军情、军医等监，曹子昂都将调回江宁来，以补充人手的不足，与秦承祖、高宗庭、宋浮、林梦得、孙敬轩、孙敬堂、王成服、孙文炳、胡致诚、朱艾、武继业等人一起，又将虞万杲的子侄虞文澄、虞文备征入枢密院任将职，将枢密院的体系撑起来。
崇州五县裂为崇国，林缚委任李书义为崇国相，阶同知府，以掌民政；但海贸、厘金局、工坊、军械、铁作、船场等事务，有专人分管的，依旧由孙丰毅、周广东等人分管，没人分管的，由枢密院直领，最终还是归属到枢密院诸监司体系之下。
步军司所辖长山军、崇城军、淮阳军、凤离军保留不动，津海军除一旅精锐留在崇州为卫营外，其他悉数调入江宁。
林缚并无意将禁卫跟京营军分成两个系统，徒增麻烦，他一身兼领卫尉、京营都督两职，实际将京营军及禁卫统称禁营，也仿枢密院分设水、步、马三军：
设禁营水军，将原津海、庙山等部水军编入，补入辎兵，兵额定为一万，以杨一航为都指挥使。
设禁营步军，以赵虎都指挥使，以原津海军主力为骨架，补入辎兵，兵额定为两万，负责皇城、外城以及京畿诸县的防务。
设禁营马军，以周普为都指挥使。淮东就那么点骑兵，也只能一套班子挂两套牌子。
当然，禁营三军也都受枢密院水步马三司辖管，以最终保证军政大权能集中使用。
禁营军主要卫戍跟控制江宁，作战的任务减轻下来，故而不是林缚接下来要加强的重点。
浙东地区脱离战事的威胁，与海陵、淮安两府，都将改由江宁六部直辖，但在闽东、浙西、徐泗、池州、淮西、荆湖、湘潭、南阳、河中等地，都还直接面临战事的威胁。
林缚将在枢密院下设行营辖这些地方的军政，岳冷秋以枢密副使、江西招讨使兼领池州行营总管、知池州府事，负责池州行营，以六万兵额为限，调拔钱粮。
董原以枢密副使、河南招讨使兼领淮西行营总管，负责淮西防区，加兵部尚书衔。以十一万兵额为限，扣除地方税赋后，补拨钱粮。
胡文穆以枢密副使任荆湖行营总管，负责荆湖防区，共六万兵额。
原潭州知府兼督兵备事张翰以枢密副使，加兵部侍郎衔，兼领潭州行营总管，负责湘潭防区，共编五万兵额。
浙东诸府县脱离战事的威胁，浙东行营裁撤，另设浙西行营，傅青河兼领总管，分设水步都指挥使，周同任浙西行营步军都指挥使，原浙东行营军，除必要留戍地方兵力，步军都编入崇城军，兵额增加四万；任粟品孝为浙西行营水军都指挥使，孙文辉任副都挥使，原浙东行营水营兵马，与白淖军整合编入，兵额为一万。
设闽东行营，以周同为总管，所辖兵马为原闽东行营军不变。
设徐州行营，刘妙贞任行营总管，与徐泗行营军合并兵额也增至四万。
此外，弋江、青阳、南阳三县从池州府分割出来，与庐州府一起，合并为一个防区，为江宁西屏，敖沧海兼领弋江镇守，东海府军将编入长山营，兵额四万。以内河战船为主的第三水营，将与第二水营换防，进入弋江协防，实际淮东屯于弋江、庐州的兵力，将多达六万众。
山阳为徐泗防线内侧最重要的支撑，将山阳、泗阳、沐口等城寨分割出来，当列一防区，以宁则臣兼领山阳镇守，第二水营也将主要驻戍于淮口，总兵力约计四万。
除去地方兵备不算，江宁所辖，由枢密院及兵部造册的正卒兵额约计五十二万有余，其中淮东兵力一增再增、一扩再扩，此时已经达到二十四万之巨，除了地方卫戍兵马及水军外，野战步卒就达到十二万之众。
卷十一 狂澜
第1章 王侯家事
林缚于元宵前夜签署枢密院令，撤除江宁宵禁，也就意味着江宁正式结束持续一个多月的军事管制，恢复常态。
林缚原以为今年的无宵节，江宁会比往年冷清得多，倒没有料到在经历短期的战事、混乱以及为期一个半月的军事管制之后，城里的民众倒是暴发前所未有的热情。
虽说准备的时间有不足，从净街令撤消到元宵夜开始，不过一天的时间，但短短一天时间里，满城的灯烛、彩纸、彩绸等物都给抢购一空，入夜后，沿街就挂出成串如星辰的五彩灯盏；深藏经历的舞狮、戏服等行头，来不及洗净，也都穿上身，成队的串街走巷，以庆元宵。
入夜后，满街满巷都是人群。
顾君薰、柳月儿等女眷，也于元宵之前乘船抵达江宁，住进刚给御赐崇国公府的陈园之内。
与诸官将用宴时，听着外面热闹，林缚也颇为意动，手撑着桌案，说道：“这些年戎马倥偬，也难得遇上这般热闹，好想出去走一走，温故一下江宁城里的风物……”又跟内府总管钱小五说道，“你派人去问问诸位夫人，有没有想出去透透气的？”
林缚这么说着，席下的人都竖起耳朵来，周普大大冽冽的坐在那里，高宗庭说道：“城里流民还没有全部遣散，更严格的户籍清查还没有来得及展开，即便对陈如意、韩宾用刑，又搜出数十密间，但江宁乱过一回，谁晓得城里又藏进多少奢家及燕虏的暗桩，这街巷都是人群，护卫之事实在难以周全……”
“刘直遇刺了一回，你们都搞得风声鹤唳，城里能有多少刺客？”林缚笑道。
“主公要去游街，也可以，东城人手少些，”陈恩泽入席就坐在下首，给高宗庭帮腔道，“怕是要从禁营马军抽人净街！”
“好咧，”周普瓮声说道，“大人要去玩哪条街，我这便去派人封街！”
“你们都是一群扫兴的家伙！”林缚苦笑道，他想与民同乐、夜游江宁的心思，给周普等人狠狠的泼了一盆冷水，这时候自然也提不起兴致来，说道，“这散席后要是我回去给埋怨，都是你们害的。”
元宵佳节，林缚也不留大家久坐，宴席早早散了，让大家各自回宅跟家人团聚。
钱小五过来说道：“老夫人过来了，跟夫人们在后面用宴呢！”
顾嗣元去闽东，补了永泰知县一职，但闽东条件艰苦，将妻子留在江宁，这趟也随老夫人汤顾氏迁到江宁安居。
面对汤顾氏，林缚也有些愧疚、发忤，但也不能避之不见，跟钱小五说道：“这大过节的，你与云娘也都回去吧，这以后府里也没有必要安排太多的人手照料……”便撇下众人，往内院走去。
作为国公府，陈园将后巷圈进来，前后就有六进纵深，东西五组院合在一起，大小屋舍有一百余间，也是正式的国公府之制。中苑是座占地五亩的游园，东苑、北苑又各有私园，并有曲池、暗渠与北面的龙藏内浦相通。
枢密院择地另置，陈园除了前院留出来作为公厅，以便林缚在宅子里便能处置公务，设置有侍卫室与典书室等机构，其他宅院都是内宅，屋舍深广，颇有侯门深似海的感觉。
今夜陈园里也张灯结彩，对于顾、柳、孙、苏诸女来说，刚来江宁，陈园里的一切对她们也是新鲜。
林缚信步走进诸女用宴的东苑，这边宴席还正在进行，只是没有想象热闹。
除了诸女外，汤顾氏携媳孙过来用宴，柳月儿的娘亲跟嫂嫂也在，宋佳、顾盈袖、单柔也在，加上一群顽劣的小孩儿，也满满堂堂摆了三桌。
诸女都到身边来，林缚也是满足，要说有什么遗憾，一是刘妙贞要镇守徐州，另外就是顾盈袖与单柔不能公开住进陈园来。
林缚走进暖阁子给汤顾氏请安，有外眷在，男女不同席，林缚就叫人在旁边搬来一张椅子坐下，听着汤顾氏的吩咐。恩怨早了，孝道还是要敬的。
“我们正说着政君跟小信入学的事情呢，”顾盈袖坐在汤顾氏的旁边，看着林缚坐在那里尴尬，扯着话题道，“这事还得老十七你来拿主意……”
林缚心想着自己进来时，这边没有想象中热闹，莫非是给这事闹僵了？他抬头看了宋佳一眼，宋佳眼睛却看着眼前的果盏，不理会他；柳月儿她娘的脸也是冷的。
虽说当世妻妾严格分立，但到林缚的地位，除了顾君薰作为正室册封郡君、刘妙贞有军功在身封为谯国夫人外，苏湄、柳月儿、孙文婉、小蛮作为妾室，也都得到正式的诰封。
虽说比郡君、郡国夫人的地位要低得多，但在妾通仆婢的当世，妾室有诰封，就意味着子嗣也随之都有身份跟地位的保障，有着实质性的不同。
虽说林缚对诸子女一视同仁，但传统的力量难以短时间里更改，底下还是也难免有嫡庶之议。
政君到了终究比林信小一岁，再说当世女子无才便是德，晚几年入学都没有问题，要急着入学的是林信——但林信是庶生子，这世间就没有专门为庶生子设西席的道理。
林缚转念间将这里间的情形理清楚来，多半是柳母在席间提出林信入学的事情给汤顾氏挡了回去，让这场面冷了下来。顾盈袖倒不畏惧汤顾氏，在他面前直接将这事提出来。
顾君薰这些年来除了政君外，没有别的子嗣生下，即使顾君薰心思单纯，但老夫人汤顾氏在背后难免有嫡传落到外家的担忧。也难怪，林顾分裂最终以青州惨败收局，汤顾氏没有别的心思，整天就怕女儿以后会给别人欺负了。特别是去年，柳月儿、孙文婉、小蛮又替林缚生下两女一子。