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当晚，凌云志首先宿于郁心怡的房中，相伴爱抚良久，待郁心怡甜睡之后，才将宇文芳华和祁珊约到自己的房间，享受鱼水之欢。
翌日，在朝会上，凌云志对武城战役有功之士进行了奖赏，并将奖赏的黄金派专人送往各师团，凌云志宣布历次战役有功之士都将记录在案，待时机成熟时另行封赐。
三日后，董先良率商队返回襄平城，凌云志亲自出城相迎，显示出对内府的高度重视。
董先良此行可以说是满载而归，中原各国，包括宋、鲁、中山等小国，内府都已设置了商业发展分部，而且海盐、家具、珠宝首饰、服饰开始大量销往各国，并且还拓展了土特产、客栈、酒楼、粮食等商业项目。
回城后，董先良单独与凌云志进行了汇报，当介绍到倒运粮食时，董先良有些遗憾地说道：“各地粮食余缺价格相差非常大，利益非常丰厚，只可惜运输工具太落后，一是装载量少，二是运输速度慢，造成费用太高。”
凌云志显然想得更远、更深，粮食无论在什么时候都是关系国计民生的头等大事，如果内府能够尽可能地控制住粮食流通渠道，不但可以获取更大的利益，而且对将来的军事、经济发展也将发挥不可估量的作用。
虽然一些国家比如齐国对粮食等谷物的交易有所控制，但更多的国家对粮食交易还是不加限制的，尤其是一些粮食生产过剩的国家，更是受限于运输工具的落后，不能使大量过剩的粮食尽快交易出去，所以还是鼓励粮食对外交易的。
看来只有在运输工具上做文章了。凌云志沉吟良久，说道：“先良，内府可以考虑加大对粮食囤积和远途贩运的投入，运输工具的事交给我处理。一定要在粮食交易上作大作强，最好在内府单独成立一个粮食交易的机构，单独发展，争取利用十到二十年的时间控制整个中原地区的粮食交易垄断，你回去研究一下，拿出一个方案，我们研究一下。”
董先良闻言，一脸兴奋地说道：“主公如果能解决运输工具的话，相信用不了那么长的时间我们就可以实现粮食交易垄断的目标。而且对土特产的经营也是个非常大的促进。主公完全可以考虑打通北面、东北、东面三条商路，与东胡、发、秽三个边塞国家进行交易，以粮食等生活生产用品交换他们的土特产品，这样就可以双向获利了。”
凌云志闻言，触动了他心中早已存在的想法，笑道：“先良，你的这个想法非常好，我们不但要打通这些国家的商路，而且要尽快把领地先进的文化也传播过去，为以后我们拓展、管理这些地方打下一定的基础，这事我会尽快安排行府做出安排，你们内府也要尽快做好准备工作，一旦商路畅通了，马上就开展得起来才行啊。”
董先良圆滑的笑脸变得更加灿烂了，马上笑道：“请主公放心，发财的事我们内府是当仁不让的。”
凌云志微微一笑，然后又郑重其事地说道：“内府一定要做好各国商业发展分部的安全保障工作，在这方面要多花些心思，可以考虑在不曝露身份的情况下，让所在国的王公重臣参股分利，当然也要做好避免被其吞噬的预防措施和制衡措施，此事一定要重点研究，千万别弄出为人作嫁衣裳的事来，只要当权者的利益与我们的利益挂上了勾，就不怕所在国干出没收我们分部财帛的事情。”
董先良奸猾地一笑，说道：“学生已经意识到在别国发展商业的这个弊端，并且已在各国选好了各自得靠山，现在正在给他们喂饵呢，相信用不了多长时间，这些人就会成为我们商业战车上的保护者和受益者。”
凌云志非常欣赏董先良在商业经营上的忧患意识和敏锐的触觉，笑道：“有你在，建立商业王国之事我非常放心。”
董先良闻言非常受用，说道：“谢主公信任。主公，鄂启让我给你捎个口信，让你在方便的时候，千万别忘记到鄂府做客，而且是越早去越好。”说罢，神秘地对凌云志一笑，他自然明白鄂启为何会让自己捎这个口信了。
第一卷 畅想 第四集 舒缓飘逸 第十章 商路（2）
凌云志冲董先良眨了眨眼，一脸奸笑地问道：“先良，你是否见过鄂府的那位鄂云碗？真得那么漂亮吗？”
董先良马上说道：“学生劝主公千万不要错过这段姻缘，否则你可能会后悔一辈子。学生走前，鄂启有意让鄂云婉露了一面，呵呵，怎么形容呢？那鄂云婉眉目如画，清丽难言，犹如出水的芙蓉，洋溢着出众的品位和内涵，说不尽的至柔至弱、温软缠绵、楚楚动人的韵致，动人心魄的绝色女子啊。”
凌云志让董先良描述的心动不已，忽然想到鄂云，忙问道：“这次你见到鄂云了吗？他不是要来帮助我吗？怎么没有跟随你一同回来？”
“见到他了，这次你未能如期前往寿春，让他好生失望。本来是要跟着学生一起回来的，由于鄂府在巴蜀的生意出了问题，他父亲派他去处理去了，为此，他对他父亲还很是不高兴呢。恐怕短期内是来不了。”董先良说道。
凌云志遗憾地叹了口气，说道：“本来还想借重一下他的经商才干呢，看来短期内是指不上他了。”
董先良奸笑道：“呵呵，主公不用遗憾，只要将他妹子娶回来，还怕他不来帮忙。”
谈话在两人的笑声中结束。
五天后，以礼司司长欧阳丁为团长，由礼司、内府和密营干员组成的庞大外交使团正式踏上出使东胡、发、秽三个边塞国家的征途。对这次出访，内府做足了准备功夫，出动了多名商人组成庞大的商队随同使团出访各国，一副势在必得的架势。凌云志率领地四府首脑亲自出城相送，表明了凌云志打开这三条商路的决心。
随着外交使团的出发，领地一系列新的措施开始全面展开。
内治人才培训计划正式开始执行，分散于襄平学院、襄平军事学院、诸子学宫、凌云乡学以及各县乡学的2300名有志从政的文人学士，进行短期培训的学员356人和正常学员269人全部被集中到了襄平学院参加内治集中培训。吏司和襄平学院共同筹备举行了内治人才培训开班典礼，凌云志到场发表了热情洋溢的讲话。
随后，凌云志对领地军队进行了全面改组，凌云志自任军府总理，军府下设参谋决策部，江子奇任参谋总长；后勤补给部，梅盛任后勤总长；军训预备役管理部，滕毅任军训预备役总长；武器装备发展部，由管通任总长，下辖发明创造宫、辽队造船城、新昌铁器制造城、领地养马场。
在参谋决策部下设军情处，任命罗弼为军情处总管，兼任密营副统领，仍接受密营管理。
任命白起为烈豹师团长，邓贲为副师团长。
将整编后剩余的五万齐国降军打乱编入秦开的朱雀师团和白起的烈豹师团。这样碧龙、狂狮、玄武、猛虎、朱雀、烈豹六个师团都达到了十个营的编制。
六个师团同时进行新的兵种组合，配备一个游骑兵营，装备长弓、劲弩、弯刀、和轻便的皮甲；两个弓弩兵营，由长弓兵、轻弩兵、车弩兵组成；步兵组成七个营，其中铁制长剑兵一个营，盾牌短刀兵两个营，四个长枪兵营。
另外每个师团配备一个工程兵大队，一个运输兵大队和一个师团长护卫队。每个师团兵力将达到五万两千二百多人。
碧龙、狂狮、玄武、猛虎四个师团额外各配备一个重骑兵大队。
建立飞凤舟师，舰队编制待定，暂时由宇文芳华担任舟师长，负责组建工作。
一批作战有功、训练刻苦的士兵和军官都得到了相应的提拔与晋升。
接着凌云志组织诸子学宫和襄平学院的学士贤人、以及各府司的官员对刑司、户司、农司、商司四司研究草拟的《领地居民法》、《领地税法》、《领地移民法》、《领地经济法》进行了讨论和修改完善。
《领地居民法》、《领地税法》、《领地移民法》、《领地经济法》四部律令一经颁布就受到了领地居民和外来经商者的欢迎。
《领地居民法》开篇就确定了基调，‘刑无等级，官吏与民罪等同’这其中也包括了凌云志，因为他虽为领主，也是官，自然也要受《领地居民法》的约束，改变了礼不下庶人，刑不上大夫的弊端。《领地居民法》对刑事犯罪和民事纠纷都做出了详细的规定，规范了居民的行为。
《领地税法》则以律令的形式确定了不同的行业收税的种类、标准、税率、计算方法，避免了以往各级官吏乱收税、乱加税的现象；平均税率定在20％，比大陆其他国家和地区都低，确定粮食作物生产免收税赋；规定了调整税收种类、标准、税率的步骤和方法，它规定必须通过成文律令的方式才能进行调整，任何人、任何机构都没有权利单独进行调整。
《领地移民法》则包括移民和招商两部分，明确规定了移民和招商在指定的区域内所享受的优惠政策。
《领地经济法》最是繁杂，主要包括三个方面的主要内容：一是保护领地居民的私有财产权不受侵犯。
二是规定领地内实行长子继承制，其余子女年满十八岁必须离家独自立户，可得到不超过4％ 的财产资助，田地由领地另行分配。此举主要是为了培养后人的开拓进取精神和避免财产分散而阻碍整个社会生产的进步发展。
三是推行契约制，鼓励经济活动以契约的方式确定权责利，其中包括了借贷、交易、劳役等诸多方面的经济活动，领地保护契约双方的合法利益，并以契约凭证对违约方进行处罚。
法令还对各行各业的经济行为进行了规范，对经济纠纷做出了详细的规定。
四部律令的颁布使领地居民的生产生活都有了一定的规范准则，确保了领地居民的利益，当天，襄平城全城沸腾，各行各业的人们纷纷走上街头用各种各样的形式来欢庆这四部律令的实施，很快波及到了乡、里、聚和领地内�