行在虽有班直数千殿前司、上四军诸厢及马步军诸军近十万之众，但行在地处江边，水军舟船可直抵城下，而且还不如调动马步军引人注目，换句话说，行在完全控制在水军范围之内。
唐格不禁心中暗呼：‘原来王泽这是以退为进，谁人料到他竟所谋甚远。’
秦桧却自付：‘王德涵好大的手笔！我却没有看出来，惭愧、惭愧！’
但二人谁也没有张口说话，他们虽然悟出王泽手腕，却也明白王泽并非是谋逆之臣，否则也不会饶了这么大的弯子，二人心中雪亮地知道今天才是王泽复出的开始，以王泽目前拥有的实力和清誉，朝廷中已经难找对手，他的主张在这个时候提出，是酝酿以久、经过多方筹划所得，何况并没有触动他们既得利益，先侧耳倾听观察一阵再说。
“此举甚善！”赵谌冷不防插了一句，令孙傅等人大吃一惊，李纲正待要说什么，却听赵谌又说道：“王卿家——这改组军制、编练新军是何说？”
王泽淡淡一笑，道：“朝廷禁军，厢军、签发乡军在营值戍人不下百五十万，耗响巨大，青壮从军，百工乏人。自艺祖、太宗时，朝廷禁军不过十余万，乡军二十余万，尚能平诸国、征契丹，而今空有百万大军竟不能北收失地，灭金平夏，威行四方。故此，臣以为兵在于精而不在于多，以臣看来，大宋并非兵将不众，而在于军制落后，人心纷杂。革新军制，编练新军乃是时下当务之急，已经到了非改不可得程度。”
“禁军确实到了应当整治的地步。”李纲对王泽所言深有感触，他感叹地道：“数十万禁军竟然不敌数万鞑虏，实为天朝大辱。”
王泽微微颔首，他确认为宋军数十万大军不敌数万金马，其最重要的原因还是在于大宋的治军思想，与禁军编制。
“那王大人是何作想？”张叔夜慎重地问道。
“重建编制、厘清兵种、结构阵法、精选将吏、集训将帅、培养新人。”王泽目光中充满了兴奋，他知道三个变革要务中，军制改革是阻力最小的一个，文官们几乎一致认为地方将帅兵权过大，是到了消减兵权的时候了。
“禁军番号繁多，系将不系将禁军，各部仅有将之下可层层节制，一旦临阵，都统制、各军统制及各军正将互不相统、各将自主进退，都统制若无威望，很难节制诸军，每战虽有十倍于敌，军将却各主进退，被敌军各个击破。是以禁军应建立一套新军制，即可防范五代将帅专擅，又可临阵上下令行禁止，进退如一。朝廷应将各处禁军分期进行改编，设立将帅上下节制的都司、侍卫大军、军，三级将之上的统军将帅，以代替当前各不相统的军以上禁军。以三级都指挥使为主将，辅以使副、都虞侯，设立使副知杂事，都参军使、副都参军使。”
“都参军使？”张叔夜诧异地望着王泽道：“这是行营参谋官？”
“张大人，本朝大将多以公使钱设行辕幕僚充任行军参谋，以利于谋划军机、拾遗补缺。下官以为应当将其制度化，在都司以下，将以上设参军司，其参谋官吏均由武学堂专设参军科培养，非参军科出身的军将，须在担任高一级主将之间，担任参军差遣，而各级军将升迁，必须要有担任参军使的资历，方能授予更高一级的领军差遣。”
张叔夜点头称是，在他看来将帅用公使钱招募能人奇士入幕府，这是拿朝廷的钱培植本人的势力，寻常时候倒是可以为将帅出谋划策，但值强敌在侧，朝廷对诸边将帅的控制能力不能与往日相比，将帅军权已经开始有了某些变化，尽管互不相统，但其长期领兵一方，所属部众与之关系日深，行辕幕僚与将帅关系乃是私属，与朝廷毫不相关。一旦有一异志将帅一朝发难，后果将不堪设想。王泽将参军制度代替私幕，使参预军机的幕僚成为由朝廷任命的军将，更让他拍掌叫绝的是，将帅与幕僚之间数年轮换担当，很大程度上减轻了将帅长期统军的弊端，不过他还是有些担心王泽的提议会引起将帅的抵制。
“……将帅官制简化，废除寄禄官，以散官品阶定俸，设官、职、阶，将帅授任不可由节级提任，一律由朝廷设置各级武学堂授业合格方可授予低级军将官职，优等俊秀人才贴阁职……朝廷缺马，可在以海外购入良马外，建立以骡马牵引的可运辎重、可载将吏的偏厢大车……诸般事宜臣以据列折子，此间不能一一诉说。”
“朝廷以枢密院掌兵符，设都参军使司，掌令各都司都参军使，卫尉寺主管各都司都虞侯。侍卫大军各级将帅层层统辖，主将统军，参军使谋划，都虞侯监察，知杂事执兵符。凡大军调令，须得有圣旨、枢密院虎符、兵部节令，到达军中，须得主将，使副、知杂事、都虞侯四人揭令，主将签印、知杂事合符，都虞侯副签，使副具名，缺一不能调兵……这与成立讲武堂集训将帅同步，整顿何军，其部部将以上军将全部入讲武堂，经考核合格后重新授予军职。至于培养新人……”
“徐徐试行，倒不失稳妥之法。”孙傅点头称是。由于朝廷最大的忧虑就是将帅擅军，朝廷无力控制，这些年来，孙傅、李纲等人虽然面对金军年年入侵，但还是维持着旧时将之上的将帅临时调遣，相互不能统辖的制度。王泽的建议虽然授予将帅上下节制，但仍是保留文官对将帅控制，而且在军中又实行军法监督与执兵分权，倒是能让他接受。
“此法甚善，不过恐边军将帅不愿……”张叔夜忧心重重地点出其中阻力，他的忧虑不是没有道理，如曲端、王渊等有名望的大帅，岂能甘心于被朝廷节臣文官约束。
李纲厉声道：“朝廷大将，何以不服朝廷调遣，若有此等人，早早察觉亦是国之大幸。”
王泽知道这几位宰执大臣都是当世的人杰，只要是兵权仍在皇帝与文官的手中，将帅上下相统亦无不可，反正如今天下局势，是年年有战、边军将帅权力日增，与其如此不明不白，不如定下制度，以免到时乱了规矩。于是笑道：“下官估算，经精选将吏，禁军将吏可撤至六十万上下，其中水军亦有十余万人，至于兵力临战敷用，战时可以签发保甲丁壮。”
“此法，还得以枢密院会同三衙众将共议，以策万全。”
李纲一片公心，老城稳健提议，在王泽听来仿佛是在为军制改良设置另一道障碍，军制改进，定然要触及部分将吏的利益，将帅共议将是又一场争执。
王泽心中颇为恼火，没有意识到李纲并不是针对与他，当下提高嗓门道：“轮训将帅乃是都堂执政议论，将帅岂可参预。”
李纲并没有意识到王泽误会于他，看王泽不用将帅共议，认为在王泽意识中还是较为防范武将，这倒是正合他的心意，他怕的就是王泽建议给于将帅太大的权利，使之脱离朝廷的掌控。忙道：“王大人言之有理，由都事堂与枢密院共商是为妥当。”
王泽一怔，他原以为李纲虽然同意军制改革，但仍然固守陈规，对他设置障碍，却没有料到李纲如此肯定他的设想与驳斥，这么快就改变初衷，实在是大出他意料之外。
朱影在玉帘后望着王泽，感到他沉寂了这几年，突然将引起朝野震撼的变革抛出，事先她竟然没有在这次朝议前，得到王泽哪怕是一点的暗示。开始时，她真有些为王泽担忧，话说到这里，宰执们有的深以为然，有的默然无语，她的那颗心稍稍放下些许。
“立新官制、选敛贤能。有待怎说？”朱影意识到了关键时刻，这才是在场宰执们最为关心的一环，稍有不慎，将遭到被触动利益官员的群起反对，庆历、熙宁事不能不防，不待别人说起，她把这个议题揽到了自己身上。
第十章
朱影的话声刚刚落下，王泽偷眼见宰执们纷纷木纳而立，各自按耐着心思静待他表奏。他心念微动，提高嗓门道：“当务之急应当恢复祖宗设官法度，在此之下重新厘定官制差遣，简化朝廷、地方各衙，行增减员额由宰执议论，立大典，祥定省部律法。”
“祖宗之法当于官衙制勒，消减官衙似乎不妥？”孙傅不太明白王泽前后矛盾的，提出异议。
“恢复祖宗之法并非是固步自封，当前朝廷需要的是制衡，以下官所解就是权利制约。”王泽脸色依然是笑眯眯地，说道：“世上万物皆可变，唯有制衡之理断不可变，观大宋开过以来，强干弱技、重文轻武、守内虚外为国策，此适于守成。而今朝廷正值多事之秋，应当上下齐心发奋图强，行干强枝茂，文武并举，内固外取。”
秦桧暗自摇头，革新制度——话是这么说，但要实施起来，却是千难万难。厘定官制差遣、简化朝廷、地方各衙，必然是消减官职，从而触及不少人的既得利益。官职改革势必面对整个大宋官僚集团，他秦桧实在是看不出其中有何前景，历代改制成少败多，即便是成事，也不免落的惨淡结局，为他人做嫁衣。
孙傅不能同意王泽的政论，但见众人都不言语，明白在没有真正实行之前，这只是个动议，详细内容尚不清楚，犯不着在大殿上争个死活，一切要看皇帝御览后交由都堂再做定论。
王泽见众人不再说话，就是连李纲也是一脸木纳，一言不发，禁不住暗自苦笑，官制变革关乎士人功名利禄，十年寒窗或是专心经营，方才得到一官半职，眼看着又要失去，这份怨气足可以使人拼上性命，又有谁原意强出头，平白得罪人，落下个骂名。他稍稍沉吟后道：“详细条陈以备奏折内，请陛下御览，着诸位大人商议。”
“真是个百变狡狐。”王泽的这招，唐格是听在耳中，骂在心里。
皇帝御览后毫无悬念的就是下诏由宰执大臣会议，一旦形成都堂公议，王泽所提议改制的风险，就由以孙傅为首的宰执大臣共同承担，或许王泽还能从中赚取意想不到的利益。
朱影见王泽不愿当殿说出，亦是明白他的顾忌，自己当改变话题，冲淡大殿