价倾销来维持自身的经济活力。而促成这一切的卡普里维也因此获得了伯爵的爵位。历史上卡普里维在促成与奥匈和罗马尼亚的贸易协定后，遭到了利益受损的农业容克的攻击，但是现在，卡普里维通过一系列举措团结了大量资本家，一个新的政治势力派别在缓慢成型。
一系列的举措，让德国经济虽然说不上开始复苏，但是起码继续恶化被终止了，人民开始对国家经济重拾信心。而帝国政府则趁此时机发行公债，将资金流集中，用来继续推行基础建设。发行公债，由于市面上的流通资金被集中到政府手中，因此短时间内反而会造成通货紧缩，如果不是国家有良好的信誉，反而会弄巧成拙，然后回到挤兑——银行破产——金融崩溃的老路子上。也只有德国现在这样社会稳定，流通正常的情况才能进行。
然而，金本位又限制了德国可以发行的公债数量，因为虽然短期内通货紧缩，但是长远的来看还是通货膨胀的。而德国并没有足够多的黄金支撑货币的增加，那么就只能拖延经济复苏的时间，等待黄金数量上升来解决问题，而严重的话就会变成国家信用的崩溃。国家破产？看看欧债危机中的希腊就知道这有多可怕了。
在出于这样那样的顾虑之下，德国首批公债发行数量仅为1亿马克，而第二批还要看国内情况再进行考虑，也就是说，情况不好就不会有第二批了，这在整个国家大规模基建消耗巨额资金的情况下简直杯水车薪。
黄金储量，又一次成为了刺激经济发展的绊脚石。为了能从各个项目中挤出资金，卡普里维也算是绞尽了脑汁，但是依然资金紧缺。就在德国政府在到底应该怎么样分配资金的使用的时候，好心人出现了。
第87章 挖坑不填是国家的重要基础建设
以工代赈，这是罗斯福新政中最重要也最精髓的一条政策，是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。以工代赈好处都有啥？谁说对了就……咳咳。
约亨对以工代赈的好处总结有三点，第一，失业者有工作可以做，这样让他们不至于无所事事，聚集在一起，然后对自己的境况自怨自艾，然后就有可能滋生不满，进而聚众闹事。对于维护社会稳定是有很大的帮助的。第二，通过工作收取报酬，让劳动者有一种自己不是被施舍，而是付出了努力的尊严感，这在经济困难的时期，人民的尊严和自信对整个社会都有积极影响。第三就是能够扩大内需提高gdp。
当然，想要以工代赈，你首先得有工作机会才行，这又要政府动脑筋了。罗斯福新政中曾经有这样的段子，为了创造工作机会，美国政府雇佣一批人去挖坑，第二天雇佣另一批人去填坑，第三天再找人去挖坑，如此循环，这样就创造了源源不断的就业机会。且不论这个故事是否真实，但是却给约亨一股两个博士后，吃了两坨翔，增加了一亿gdp的段子的浓浓即视感。
总之不管怎么说，约亨得出了一个结论，挖坑，是一项可以提供就业机会，增加gdp，维护社会安定团结的好工作！而挖坑不填是很危险的！咳咳，不好意思，一不小心跑错了片场了。
每个国家都有每个国家的国情，谁跟你说挖坑就一定要填的？德国现在的国情就是需要挖坑不填！
至于为什么要挖坑，这就要从德国的航运需求开始说起了。
19世纪末期，德国海军舰艇在北海和波罗的海之间的短距离调动也需要绕行日德兰半岛。而在和丹麦人打了两次石勒苏益格战争后的德国人认识到，通过斯卡格拉克海峡和卡特加特海峡是挪威、丹麦和瑞典人的地盘，而一旦发生战争德国海军就很难进行快速部署，而建设两支舰队分别驻守北海和波罗的海也不现实。这种自家海军的咽喉被别人捏住的感觉让德国人很不放心。因此海军希望有较大的运河可以连接在波罗的海和北海的海军基地，使其不必绕行日德兰半岛附近海域。
另一方面商业的发展也要求开凿一条新运河。随着经济的发展，19世纪末的德国的海上航运逐渐开始繁荣。当时，德国在波罗的海有着广阔的出海口，每天都有大量货物需要运输。商船绕行日德兰半岛不仅浪费时间，也影响经济效益。
由于军事商业都有这方面的需求，有鉴于此，德国决定在石勒苏益格－荷尔斯泰因州修建一条内陆运河，用来贯通北海和波罗的海水域。如此一来，不仅能够拉动波罗的海沿岸的经济发展。而海军可以在北海和波罗的海之间快速移动，即降低了海军的建设投入，也降低了海军的部署压力。
1887年6月新运河工程开始，运河西起北海畔易北河口的布伦斯比特尔，跨越日德兰半岛，东至波罗的海的基尔湾的霍尔特瑙港。全长53。3海里，是连接北海和波罗的海的重要航道，故又名北海－波罗的海运河。运河一旦开通将极大地缩短了北海与波罗的海之间的航程，比绕行日德兰半岛航程减少了370海里。整个运河的工程一共使用九千名工人工作八年才完成。
在威廉一世时代，德国海军根本就没有什么拿得出手的大玩意，最大的军舰威廉国王号标准排水量还不过万吨，而德国此时最好的邮**家也知道了，还不足8000吨，所以这条运河在设计之初就显得相当小家子气。
1895年刚建成时的运河航道的水面宽度不小，接近57米，但是航道的底部宽度只有22米。除此之外，航道深度只有9米，船闸闸室长125米，宽25米。这也就意味着，运河通航的船只，宽度不能超过22米，长度不能超过125米，吃水不能超过9米，在这些限制下，通航船只的排水量不能超过1。5万吨。无论是对军事还是对商业，这条运河的作用都十分有限。
也正是因为这个原因，德国海军的前无畏舰和装甲巡洋舰吨位没有能超过1。3万吨的，1903年末通过第二次海军法案开始设计，预计1906年建成，用来取代1870年的海防舰的新战列舰，也就是后来的德意志级战列舰也是这个吨位。然后到了1906年，德国人遭报应了。因为基尔运河的通航能力摆在那，因此造船厂的船台和船坞也是以这个标准为配套的。在面对英国人满载排水量2。18万吨的无畏号的时候，德国人发现，自己居然没法造船！
虽然当时还不知道无畏号的具体数据，但是提尔皮茨已经认识到德国的战列舰没有一艘可以和英国人对抗。因此提出德国未来的战舰排水量要超过1。9万吨。这就意味着德国必须先进行大规模的基础建设改造和扩建工作。
但是改造工作谈何容易，大规模的基础设施改造和扩建工作不仅消耗了大量的资金、人力、物力、还将严重拖延进度。
运河于1907年开始了大刀阔斧的扩建，于1914年6月竣工，此时离一战开战只剩几周时间了。扩建之后的运河水面宽102。5米，水下宽44米，水深11米，运河两端各增建船闸两座，闸室长330米，宽45米。到了这个时候，运河才重新对德国海军有了战略价值。
而且运河扩建不仅仅是时间的浪费，同时也是金钱的浪费，1907－1914正式英德海军竞赛的高峰期，在这种时候把钱花在拓宽运河，修建船坞上简直是要命啊。而到1914年时，德国海军军费仅为英国的49。4％，美国海军的79％，俄国海军的93。8％，仅列世界第四，但是却拥有战列舰相当于英国70％，战列巡洋舰相当于英国50％，各型主力战舰相当于英国60％的世界第二海军舰队，其效率之高让人瞠目结舌。如果能把扩建运河的那2。4亿马克经费用到造舰上，德国海军正面硬上英国人不再是梦啊！
所以德国人现在的主要工作就挖坑，拼命的挖坑。
于是约亨向卡普里维提议道：“宰相阁下，基尔运河从1887年开工至今已经快3年了，但是由于工人数量并不多，进度也较缓慢。而且以运河的设计标准，通航能力也十分有限。所以我的想法是，加大对运河投入力度，增加工人，扩大规模。这样等运河通航后，面对日后越来越大的船舶，我们也不用担心通航能力不足啊。”
“那么殿下您的意思是运河规模扩建到何等规模比较合适？”卡普里维问到：“我听闻了您和航运公司讨论新兴货运船舶的消息。您应该对运河通行这些船舶有一定的了解吧。”
“的确如此，我的想法是将水面宽度拓宽到110米，底部宽度50米，水深12米，并且将运河设计中的弯道拉直，这样将可通航的船舶的长度就可以增加，建造的船闸长度330米，宽度45米，水深13米。船闸的余地留的大一些，如果以后有需要，运河也可以再次拓宽。”
“如此一来投入会成倍上升的，就算是保守估计所需要增加的费用也不会低于2亿马克的。我们真的有必要修建这么大规模的运河吗？”卡普里维被吓到了。
“就算是这样的规模，我也只认为它能用上100年，100年后随着航运能力的提升，运河肯定还要拓宽。这笔钱早投入比晚投入好，总不能用个2－30年后就发现不能用了吧？而且建成后就是可以以使用百年的大工程，宰相阁下您这也是惠及帝国一个世纪啊。”约亨这边拍马屁到。考虑到通货膨胀，1890年的2亿马克肯定比1907年的2。4亿马克值钱。不过这个钱不能不花。
见卡普里维有些意动，约亨继续添把火：“而且现在正好帝国有大量空闲劳动力，现在这样的情况，我们给的工资也是较低的。等过2－30年，又哪能有现在这样多的劳动力呢，到时候为了请工人，我们要扩建花的钱就更多了。”
“这样大的投资恐怕有些难以