匡政之路- 第392部分

　　　　罗中令、管小端也把头凑了，听晏知秋低声说了一句，也都看着苏望大笑起来，笑得苏望有点不知所措。

　　　　笑过之后，晏知秋和管小端脸上的笑意还没褪尽，但是却多了一份亲切感。

　　　　“苏望同志，你对地方的情况了解得非常清楚。你的改革方案不失为一个办法，但是我总觉得是一种治标的方式，你心里有没有一种更好的方法？”

　　　　苏望对晏知秋的话倒不好回答了，这叫我回答？唯gdp论，醒目政绩目前都是地方领导干部被提拔的关键准则。上面或许是希望各地齐心协力，把全国的经济实力都搞上去。可是政策一到地方就变了样，等到地方领导班子诀窍后，这后续的发展就一发不可收拾了。届时经济看上去是发展了，可是产生的社会问题和矛盾呢？

　　　　可是这个话题不好说，太敏感了，就是人也不好开炮揭盖啊。苏望斟酌了一下，模拟两可地说道我觉得今年中…央在地方搞的县区r大代表直选和加强县区r大代表会建设的试点工作非常合适，非常重要。

　　　　在座的四位哪个不是“老谋深算”之人，对苏望所提问题的深层原因以及他刚才这话背后的意思会不？

　　　　沉默一会，管小端开口道我最近在搞一个有关地方行政机制改革的课题研究，苏望你在县区干了多年，情况非常熟悉，所以想向你咨询一些意见和建议。主要是关于省、市、县三极行政机制的运作关系和模式。”

　　　　董怀安、晏知秋、罗中令三人的眼睛一下子都凝聚在苏望身上，给了他巨大的压力。

　　　　苏望心里不由一凛，这几位真的是高人啊，一下子就把此前一直隐藏不露的有关地方政…治体制的思路给挖出来。不过根据此前在各刊物杂志发表的经济和体制改革的文章，以及向派系提出的种种建议，这些大佬们不会不有所察觉。

　　　　看到苏望还在迟疑，跟他最亲近的罗中令开口道苏望，没关系的，我们这是小范围的谈话，你完全可以畅所yù言。”

　　　　苏望组织一下词句，缓缓开口道晏副总理、管副校长、董师兄、罗师兄，其实这只是我个人的一些胡乱想法。我研究过中国历史，觉得历代行政体制中最有效的应该是秦汉。而当时全国主体行政体制总共分为三极，中…央…郡…县。有些学者也说了，当时的人口少、国土区域小，所以才采取这样方式，等到了唐宋明清，随着人口增多、国土面积扩大，便出现了多级体制。而目前我国也是人口众多、面积广袤，因此也保持多级体制不变。但是他们忘记一点，在古代人们交通和通信工具非常落后，从偏远的地区到京师最远的要数月。而现在呢？我从榆湾区到首都也只需要一天，从我国最偏远的地方，最多也只需要一周。而通信手段更发达，再偏远的地方，一个就能通话。而且随着互联网和计算机技术的发展，电子信息化速度一rì千里。那还会有古代那人口多、面积广难以兼顾管理的弊端呢？”

　　　　听完苏望的话，四人不由相视一笑，露出果然如此的意思，然后管小端继续问道苏望，继续说下去呀，你的胡思乱想中省…市…县三极行政管理机制如何处理？”

　　　　“那我就继续胡说八道了。”苏望摸了摸鼻子道，“省一级肯定是不变的，省直管县，市一级的级别不变，可以成为省内重要城市行政管理机构。如我们荆南省，可以分为79个县，12个市。”

　　　　“苏望，我可以理解你的设想中县的管理范围不变，那么市一级改变？”

　　　　“管副校长，这很简单，比如说朗州市，可以根据城镇化建设，除了直接管辖榆湾区各街道、乡镇外，还可以将其它县靠得近的几个乡镇也划进来。在我的胡思乱想中，市一级重点为城市管理，县一级重点为城镇和农村管理。市一级可以按居住区域直接分成社区或者街道或者镇，而县则可以保持乡和镇这些下一级编制。”

　　　　“那么根据你的设想，省一级和县市一级在行政管理体制上是如何分工的？”晏知秋突然插话道。

　　　　苏望不由露出一丝苦笑，这位晏副总理，不愧是顾老总带出来的，提的问题都是直指要害啊。刚才那些话都还只是皮毛，晏知秋问的话题可就是深层次的关键xìng了。

　　　　房间里一片静寂，四位大佬静静地坐在那里，脸sè带着微微笑地看着苏望，一副我很有耐心、就等你开口的态度。苏望一咬牙道在我的胡思乱想中，省一级是中…央对地方治理最重要和关键的一环，负责统筹管理全省的上缴国库的税收征收；各县市拨款分配；全省的经济发展规划和管理；义务教育和高等教育；大规模的赈灾救济；社会治安；区域交通建设和维护；以及如自然灾害等区域xìng突发事件的应对等等。”

　　　　对这一级，苏望只是简单地叙述了一下，毕竟这个比较敏感，也不是目前的他所能cāo心的。他只是把重点放在县市一级。

　　　　“按照我的胡思乱想，县市一级负责当地的一般行政管理；义务教育之外的学前、职能、业余等教育；公共卫生建设和管理；如婚姻登记、养老抚孤等本地普通民政管理；城市、城镇规划和保障xìng住宅的建设；公共交通建设和管理；公共设施管理；本地的文化娱乐和体育建设；本地的rì常社会治安等等。县市r大代表进行直选，我看过岭东省咫尺县和东越省子虚县的试点报道，觉得做得非常不。”

　　　　晏知秋好像不想放过苏望，在他停顿之间又继续追问道那县市长如何产生？现有的县市常委会如何安排？”

　　　　苏望一个头两个大，可是又无法拒绝，只好继续说道在我的胡思乱想中，县市长前期可以由直选的r大代表会产生，时机成熟时不妨直选。县市长有秘书长帮助其管理县市zhèng ；fǔrì常工作，有副县市长按职责划分管理若干zhèng ；fǔ职能部门。而县市常委会可以作为省里派驻在县市一级的代表，代表省里监督县市遵守法律法规。如县市委书记可成为当地r大代表常委会主任；如常委会可对县市zhèng ；fǔ的重大决策进行审查，如有违法违规可行使否决权等等。”

　　　　苏望说到这里，死活都不肯再往下说了。董怀安和罗中令倒是理解苏望的想法，笑着道知秋啊，你不用再逼他了，能说到这个份上，已经是破天荒了。”

　　　　管小端沉思一会抬起头说道苏望，你大致明白你的整个思路了。按照你的设想，其实我们目前县市一级的政…治运作体制只需要做部分调整。党政真正地分开，只有当选过县市长才能被任命为县市委书记，只有在县一级有过县长或书记的任职经历，才能进一步去当选市长，进而成为市委书记。到这一步，我们的基层领导干部基本上已经被锻炼和筛选出一批优秀人才来了。”

　　　　这个时候，董怀安深有感触地说道苏望也曾经跟我和中令深谈过，按照目前的干部培养和选拨制度，弊端很多啊。要是长期以往，我d可以放心选拨和使用的干部数量可忧，素质可忧，进而甚至可能会减弱我d的执政能力啊。这是生死攸关的问题，不容得我们不重视。”

　　　　房间里又是一片静寂，过了好几分钟，还是罗中令出声打破了这种气氛这些都是我们私下的交流，对目前一些问题的探讨而已。只有多方听取意见，了解情况，我们才能少犯误。”

　　　　众人都点点头，刚才还比较凝重的气氛慢慢变得轻松起来。又谈了近一个小时，大家才一一告辞离去。晚上，罗中令和苏望去拜访了俞枢平，师徒三人关上门一直讨论到晚上十点左右。

　　　　第二天苏望便搭飞机回荆南，午夜时分赶回了榆湾区，第三天便投入到紧张的工作中。

　　　　过了一周，国…务院办公会议通过决议，将荆南省榆湾区列为国…务院住房改革试点县区，要求榆湾区立即上报住房改革草案。又过了一周，国…务院办公厅便转回了获得批复的改革方案。（欢迎您来（）订阅，打赏，您的支持，就是我最大的动力。）

　　　　第三百零八 ；大动作（四）

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第一部　科级干部　第三百零九大动
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　　　　第三百零九大动作（五）

　　　　榆湾区成为国…务院住房改革试点县区，继而上报的住房改革方案获得批复，朗州市泛起的议论声一下子消停很多了。而这时已经到了九月底，鸭塘镇推平工程已经完成了近一半。按照急需用钱的榆湾区要求，条件优越、用于商品房的八百亩用地已经被平整出来了，可以拿出来拍卖。

　　　　鸭塘镇的推平工程不是闭着眼瞎搞，那些没用的厂房、仓库、楼房一律被推平，电影院、医院、学校、公园、绿化区以及合适的道路全部保留，并加以妥善维护，作为这一片住宅区有益的补充。

　　　　早就得到消息、跃跃yù试的房地产商纷纷挥舞着支票围了过来。他们对榆湾区的大动作都非常清楚，现在环城路部分工程都已经动土开工了。他们都是很有商业眼光的，知道环城路一通路，整个榆湾区的环境就截然不同了，而鸭塘镇又是榆湾区地理位置、自然条件数一数二的地方，而拿出的地块又都是这其中“风水绝佳”的区域，现在不出手抢下来，更待何时。 ； ； ；匡政之路9

　　　　而且经过前一段时间的接触，这些人也都知道这届榆湾区领导班子的原则，简直就是认钱不认人。

　　　　经过一番激烈的竞拍，这八百亩，53万平方米的土地被拍出每平方米五百一十元的“高价”，榆湾区总计获得2。72亿元的土地出让金。

　　　　不少