根据日下公人的理论并结合我们的县情，我县县委、县政府决定：
要发展第三产业，我县则应优先发展餐饮、娱乐、旅游产业。众所周知：民以食为天！人类社会之所以得以存在并延续，关键是“食”！不管地位有多高，身居何处，一旦肚内空空，谁不是最先思“食”？食者，饮也！可见，餐饮业之重要。同时，大力发展餐饮业，必将大大促进蔬菜、水果基地种殖业和鸡、鸭、鱼、鹅等等养殖业的发展。这样一来，农民的口袋便可鼓也。大力发展餐饮业，还将大量解决我县之人口就业。难道煮饭、烧菜离得开人？端盘、递水离得开人？饭后，洗碗刷锅又能没给人？
大力发展餐饮业，还可以改变我县贫脊的土地的土质也。要改善我县贫脊土地的土质，熟能没有肥、肥者，有机肥的优点也。当然，人、畜之大便最为上。只要有“吃”，谁能不“出”？三日不出，必死无疑。因此，吃、喝、拉、撒人之常情。大“进”必大“出”。而这一“进”一“出”，无损机器，也不耗电，成本降低，节约了能源，又无惨景，实在是绿色产业。故，改变我县土质前景看好！
随及，娱乐业不可或缺。古人曰：吃、喝、玩、乐人之常情。前面已说了吃、喝，接下来当然说玩、乐了。吃了不玩，有害健康！时下，国内人特好玩，外国人也喜欢，县内人喜欢，县外人也喜欢，城里人喜欢，农村人也喜欢！目前，就人类已发明了的能适合我县县情并为法律之准允的玩法，仍有歌、舞、游、走。赌，则法不允许，不知国家今后能否开口？因此，我县决定要大力开设歌舞场所，兴建旅游圣地！
大力开放歌厅舞室益处多多：一则带动县内建筑产业、建材生产行业、楼堂馆舍装饰装修行业、运输行业、音响设备、灯饰销售行业、糖、烟、酒、茶批发行业和服装行业、电力能源行业等等之发展。二则大量解决城、乡青年人的就业。下至十七、八，上至四十五；不分贫与富，有无文凭否；只要身体健康，不缺胳膊少腿，缺耳斜眼，歪嘴等明显的生理特征，均可应聘成为我县堂堂一县有企业之职工。三则，促使精神文明建设更上新台阶。歌舞、旅游乃优雅之文化，精神之陶冶。人人都参与，个个都从事，全县人民精神文明繁荣之景象，保准跃居全省第一！否则，吃后便睡觉，吃后便“砌墙”，既无宜于提高居民整体素质，也不宜于控制人口增长。
外县的，纷纷跑来；外省的和外国的，纷纷飞来；省城的船儿流来；大海的舰艇开来。届时，吾县将日日欣欣向荣，夜夜莺歌燕舞。到那时：歌声、喇叭声、气笛声、将声声入耳；偷鸡摸狗的事、打架斗殴的事、卖淫、嫖娼的事，事事得关心……
四、合理规划、长久打算
十一月五日起，我县召集县计经局、物价局、文化局、农业局、医药管理局、卫生局、交通局、县公安局，县法院、县检察院、县商业局、县工商局、县委政策研究室、县劳动局、县统计局等等约四十个部、委、局的三百多名精英骨干组成的研究团，分成十二个小组利用一个月的时间，分别对我县发展第三产业的可行性、理论基础、布局与规划，资集的来源渠道，管理模式以及其运作方式，前景分析与预测等等大小十二个项目进行了专门研究讨论，并在十二月十日的县委常委扩大会议上，经过少数服从多数的*议事原则。综合形成以下一致意见。
一、我县发展第三产业，以优先发展餐饮、娱乐业为主，以旅游产业为辅。全县以竹林山庄为基地，创办一个大型股份公司，下设若干分公司；分公司再下设若干部门。初步确定：在县城区设立八家分公司，七个区公所所在地各设一分公司；分公司下设各类娱乐业，因地开设。如：夜总会、KT包间、练歌房、按摩厅、洗脸厅、洗手厅、洗脚厅、洗肠厅、洗肺厅…等等，经县统计所科学统计：分公司另设酒店15家，以后都要向星级发展。夜总会十五家，各种类型厅、室200家；各镇、乡分别开设一个娱乐中心，上归分管该片区的区公所所在地的分公司领导，下设餐饮部、影、视部、歌舞部、美容部、健身部、苗条部、减肥抽油部、洗脚、洗肠部、棋牌部等等大小二十二个部门。
第十六章第三节产业报告（三）
二、管理体系及其人才资源的安置。
采取发起设立的方式组建云江县天外有天娱乐股份有限公司。发起人分别为云江县人民政府、云江县竹林山庄。公司总部设在竹林山庄。公司注册资本为1000万元。但由于本公司目标是在将来运营三年后，准备申请股票上市。因而，暂定公司总资本不低于一个亿人民币。各发起人出资情况：
1、云江县人民政府出资7000万元人民币。其中，2000万元人民币属于公司占用土地（土地原属于云江县人民政府的）折价，尚有5000万资金缺口由云江县人民政府解决。
2、竹林山庄认缴出资2000万元人民币
3、其他25位个体老板发起人认缴出资1000万元人民币。均以他们现有夜总会的房地产、设备、设施等，其折价1000万元。
4、各发起人所占股份，云江县政府占70％；竹林山庄占20％，其他个体老板占10％。
5、云江县天外有天股份有限公司开设董事会，其成员为19人。其中，董事长一人；副董事长两人；董事16人。监事会成员3名。分别由县城区八个分公司和七个镇的分公司总经理担任其中的15名董事，另外由25个个体老板共同派一名作为董事；三名监事会成员分别由县政府、竹林山庄、以及25位个体老板三方各派一名自己的人员担任。其中，竹林山庄要派的一名监事会为总监。
关于本公司的创立事宜，会议一至同意：会后另行发文举行，此处不再详叙。
6、所缺资金缺口来源：竹林山庄所认出资2000万资金，允许其以房产、设施折价入股；我县县政府所需资金缺口5000万，其解决方法如下：以县、区、镇的财政名义列支2000万元，其余3000万元除向银行贷款支付外，各级各部门分别做职工、干部、党员、居民、村民等全县所有公民的思想工作，当成一项任务、予以落实。人平集资50元左右（原为100元，但因个别领导有异议，故降为50元）。保证在两个月内完成任务。以县、区、镇三级名义列支的2000万元，由于我县财政年年赤字，并且今年以来，多次发生了各级财政对于各级工作人员的工资不能保证每月按时发放的现象。但是，虽说困难大，我们仍需要咬紧牙关、勒紧裤带，以发展经济大局为重，倾去全县财政的三分之二来予以解决（本来这2000万今年预算作为修筑、改造县城的古城墙之用。但，近年来我县境内下雨量少，无发生大规模洪灾的迹象。因此，维修河堤之事要暂缓）。
五、前景展望。
设立天外有天股份有限公司虽然难度较大，但它却对于我云江县50多万人民来说，是一项开天辟地的事业，是百年大计！因此，我县县委常委一班子人员认为：只要是有益于发展云江的经济，只要是为了50多万云江人民的百年大计，天大的困难，我们也能克服。毛主席教导我们：世上无难事，只要肯攀登！因此，我们有信心下五洋去捉鳖！
经过我县组织的研究团一个多月不分白天黑夜的研究、思考，最后终于描绘出了这样一幅美丽的蓝图：
1、创设天外有天股份有限公司，能为我县解决就业人员从目前看至少可安置各类管理、后勤、服务工作人员共计5万多人。
2、公司每年创利不低于7000万元，并带动县内其他数十个行业经济创利不低于5000万元，一年内使我县由财政赤字大县，跃身一变，变为财政收入过亿元的县。
3、城镇人口人均年纯收入增长1200元；农村人口人均年纯收入增长480元。使我县城乡居民由温饱型转向小康型。
4、初步估算每年将为我县引进外资三、五亿元。
因此，届时，当天外有天股份有限公司运作之时，我县实现脱贫，并跃居全省十强大县的日子屈指可数矣！
以上报告，如有不当，请予批评
*云江县县委、县人民政府
一九九三年十二月十五日 。 想看书来
第十六章第四节 批复
中 共 陵 州 市 委 市 人 民 政 府
《对云江县委、县政府关于加快改革步阀，大力发展第三产业报告》的
批 复
（93）陵市办函888号
云江县委、县政府：
已收悉你们关于《加快改革步伐，大力发展第三产业》报告。现作如下批示：
1、你们的关于《加快改革步伐，大力发展第三产业》报告，观点深刻，思路清晰，步骤科学合理。经市委、市政府研究、同意你们的创新举措。因此，望你们在接到本批之后，立即组织实施。
2、关于你们在报告中提及的向全县城、乡居民筹集资金一事，原则上可以。但由于事关全局稳定，望你们谨慎行事，万不能摆大了摊子，建议你们一定要把思想工作做在前头，稳步推进方案。如有可能，不妨把集资改为入股，这样便于广大群众接受。不易产生反对情绪。
3、如今后涉及有关需要市委、市政府出面调解的工作，请直接与市委曹志峰同志联系。
以上批复，请你们务必遵行，如遇特殊情况，请及时报告。
特此批发
*陵州市委办公厅 *陵州市人民政府办公厅
一九九三年十二月二十五日
中 共 云 江 县 委 县 人 民 政 府
关于成立云江县天外有天股份有限公司筹备领导小组
的 通 知
（94）云府办001号
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