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做好基本养老保险工作，逐步把农民工、民营企业职工、临时工纳入城镇职工基本养老保险范围。进一步扩大医疗、失业、工伤、生育保险和农村低保覆盖面。加强医疗、教育、住房等专项救助保障体系建设和扶贫开支，落实好农村“五保”供养政策，关心和支持残疾人和老龄事业。
四、要补足“发展之短”
长期以来，我们在发展中重经济、轻社会事业，形成了经济发展与社会发展“一条腿长、一条腿短”的不协调现象。和谐社会的一个重要含义，就是经济社会全面协调可持续发展。当前，落实民生举措，要立足于确保公益、促进均衡、激发活力，进一步优化公共资源配置，着力解决社会公益事业发展滞后问题，逐步建立健全惠及全民的基本公共服务体系。
坚持教育优化发展，加快义务教育普及、优质和均衡发展，重点加强农村义务教育，切实提高农村教师待遇和水平，实现义务教育城乡一体化发展。全面落实对经济困难和智障、残疾学生的教育资助，保障农民工子女义务教育，完善助学和奖学体系，规范招生和教育收费。统筹各类教育资源，大力发展社区教育，形成人人皆学、时时能学、处处可学的良好氛围和条件。
坚持公共医疗卫生的公益性质，深化卫生体制改革，进一步明确各级政府保障公共卫生和基本医疗的责任，加强食品、药品、餐饮卫生监管，确保人民群众健康安全。大力建设面向基层、服务大众的公共文化服务体系，加强城乡社区体育设施建设，广泛开展全民健身活动，丰富群众生活。
五、要畅通“诉求之道”
畅通利益诉求表达渠道，是促进社会和谐的“安全阀”和削减社会不满情绪的“泄洪器”。当前，我们既处于发展的黄金期，又处于矛盾的凸显期，伴随着各种利益的调整和群众民主意识的增强，人们的利益诉求表达意识日益觉醒，开始用各种方式反映自己的意见和建议，表达自己的利益诉求，陈述自己的种种不满，如果处理不好，就很容易造成矛盾激化，引发社会冲突，削弱党的执政基础。
各级政府要进一步适应社会结构和利益格局的发展变化，畅通群众诉求渠道，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道。要坚持领导干部联系基层制度，定期开展接访、下访和蹲点调研，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众解决实际困难。
完善基层民主制度，让不同利益主体都有表达自己诉求的平等机会；完善决策听证制度，保证政策制定的公平公正；完善政务信息公开制度，让公众对与自己切身利益紧密相关的事情及时了解。通过制度建设，保障公众的话语权、参与权、知情权和监督权，让不同群体的利益诉求充分表达。txt电子书分享平台
关键在干部 根本靠实干
关键在干部 根本靠实干
主持人：杨 扬
嘉 宾：十届全国人大代表、中共乐山市委书记 于 伟
十届全国人大代表、中共平凉市委书记 马学军
一、民生问题要解决好
杨扬：请问你们是如何针对当地实际情况改善民生问题的？
于伟：乐山是一个统筹发展方面存在问题比较多的地方，贫困人口还有12万多人，再加上城市下岗职工等，有很多的群众都在渴盼着发展所带来的实惠。因而在十大惠民行动的落实中，我们认为就是要改善民生、促进民和、确保民安。
我们已经决定，在原有惠民投入不变的情况下，把今年全市新增财政投入十大惠民行动。仅这一部分增加的投入就在两亿元左右。同时乐山已要求区县财政也把新增财政投入惠民行动中。通过市县两级联动，今年在落实十大惠民行动中，乐山有望实现5亿元左右的新增投入。
乐山市在四川省委要求的十大惠民行动基础上，还增加了城市弱势群体住房整治、平安创建等行动。这些都是结合乐山的实际提出的，是广大乐山百姓亟待解决的当务之急。群众最关心、最现实和最直接的利益问题，就是我们必须做的工作。
马学军：把改善民生作为构建和谐社会的重点是我们工作的关键。民生问题是事关经济社会发展大局的问题，也是促进和谐社会建设的关键问题。
2006年，甘肃省委、省政府在这方面下的决心很大，各级都要按照省上的统一部署，在解决群众看病难、看病贵的问题上真正做到“四个全覆盖”；要在解决下岗失业人员和“零就业家庭”再就业问题上取得新的进展，确保每户“零就业家庭”至少有一人就业；要加大政府统筹协调、财政支持和服务培训的力度，确保大中专毕业生和有就业能力的城镇人口充分实现就业；要全面落实义务教育免费政策，完善助学贷款和救助制度，确保每一个贫困家庭子女上得起学，每一名学生不因贫困而失学；要加快社会保障体系建设，完善城乡低保制度，不断扩大社会保障覆盖面。通过扎实工作，努力解决人民群众吃水、行路、上学、就医、就业、看电视、听广播及生活保障等突出问题。
二、解决民生问题的关键是把经济搞上去
杨扬：解决民生问题关键是什么？
于伟：解决民生问题的关键是把经济搞上去，在2006年，项目年是乐山经济工作的主题词，也被誉为乐山经济具有里程碑意义的一年。这一年，围绕电子材料、冶金建材、盐磷化工、清洁能源、农产品加工等一批具有竞争力的工业项目先后落户嘉州。据初步统计，2006年乐山完成地区生产总值亿元，增长；全市规模以上工业企业完成增加值亿元，增长；地方财政一般预算收入亿元，增长。
但这样的里程碑，还不是乐山的真正意义的科学发展。按照科学发展观的要求，仅仅把目光停留在项目上是远远不够的。我认为，应该把工夫下到产业发展上，要靠产业进行统筹发展，尤其是一二三产业之间的互动和交融非常重要。
面对硅产业发展的难得历史机遇和乐山的资源优势，我们将争取在“十一五”期间把乐山建设成为全国最大的硅材料基地，在全世界都叫得响。将自身产品资源和项目优势转化为整个产业的优势，这就是乐山科学发展的点睛之笔。
马学军：我们平凉市是一个典型的投资拉动型地区，加快经济社会发展主要取决于项目的支撑和带动，没有项目一切无从谈起。以项目建设的大突破，促进经济社会大发展、快发展，具有重要的意义。但是我们所有的工作要围绕一个主线，把建立符合科学发展观的体制机制作为深化改革的重点。
回顾一下我们的发展历程，主要还是在资源上做文章。现在的问题是如何把这篇文章做深做细、做大做强。我看，关键是要创新发展模式。以我市为例，主要是要以建立工业主导型经济格局为方向，大力调整经济结构，在延伸产业链上下功夫，在提高附加值上做文章，真正把资源优势变为产业优势，把产业优势变为经济优势，推动经济发展由量的扩张向质的提升转变。
三、关键在干部，根本靠实干
杨扬：解决民生问题，党政官员该怎么办？
于伟：有了发展的思路，有了发展的载体，坚持科学发展、构建和谐社会，如何有效推进？必须通过干部作风的转变来实现。
如果一位干部在一个地方工作了几年，山河依旧、老百姓的生活依旧，就算群众不赶他下台，他的工作也是索然无味、干不下去的。我们认为，坚持科学发展，构建和谐乐山，关键在干部，根本靠实干。
干部一定要对人民群众有深厚感情；一定要体察群众疾苦；一定要有强烈的忧患意识。评价干部的政绩，既要看经济工作指标，又要看社会建设指标；既要看总量速度，也要看群众的实际感受。此外，干事业还要用心。很多干部不是没有能力、没有知识，关键是用心够不够的问题。没有把本职工作当成党和人民的事业、当成自己的追求、当成生活一部分来对待，怎么能干得好事？所以只有用心去想事谋事干事，才可能把坚持科学发展、构建和谐乐山，通过持续地努力落到实处。
马学军：最宝贵的精神是实干的精神，最关键的落实是责任的落实。落实，不仅要埋头苦干，而且要不断提高能力和素质，尤其是要努力提高各级领导经济工作的能力和水平。
为抓好经济工作，落实“推进新跨越、建设新平凉”的战略任务，我们通过完善目标责任机制，建立一线工作机制以及完善跟踪督查机制和考核奖惩机制等，建立了一套行之有效的工作目标责任体系，切实解决抓不具体、抓不到位和抓不到底的问题。
领导干部要带头抓落实。领导干部既要当指挥员，更要当运动员，要以身作则，求真务实，发挥表率带头作用，以自己的实际行动来影响和带动干部群众。一要带头执行政策。领导干部尤其是要善于研究政策、吃透政策、用好政策、用活政策，加快我们的发展步伐。二要带头为民办事。为群众办的实事进行集中梳理，公开向社会作出承诺，接受监督，取信于民。三要带头攻坚破难。从一定意义上说，攻坚破难的能力就是抓落实的能力。领导干部要引领干部群众抓好落实；要深入基层，到条件差、困难多、意见大、情况复杂、任务艰巨的地方去，和干部群众一道，努力排忧解难、化解矛盾，打开工作局面。
破解住房难关键在哪
郑功成
重新确立住房政策目标，真正理顺公共房屋、商品房屋、单位房屋三大房屋供应体系及相关的政策措施，城乡居民的居住条件才可能在符合公平、正义的原则下持续得到改善。