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一墙之隔的院子里，魏垣武带了特务连看押着抓来的俘虏，不敢有丝毫大意。
５月４日，中央军委及总政治部电复“三野”前委会：
同意以张爱萍为华东军区海军司令员兼政治委员及其司令部的组织形式，并以冯文华为司令部办公厅主任，张元培为副主任，孙克骥为华东军区海军政治部办公厅主任，汪大漠为副主任，并同意华东海军司令部党委会组织及其人选。
中国人民解放军华东军区海军机关从此正式成立。
遵之兄：
请你率队于２３日傍晚驶离南京，江阴炮台已于２１日易手，已命空军轰炸江阴要塞，并派空军掩护你们下驶，你们务必于２３日晚间驶离此地，以免空军误会。
关于华东军区海军（5）
桂永清
４月２３日
此件乃国民党海军司令桂永清在离开南京逃往上海之前留给林遵的手令。他已经察觉到这位闽系海军部下，前海军司令陈绍宽嫡系，跟自己不是一条路上之人，字里行间以空军轰炸相威胁，迫使第二舰队南下沪埠。而在此前，他曾经许愿：“只要你把舰队带到上海，哪怕只剩下一条军舰，我也要报请总统晋升你为海军中将，出任海军副总司令。”
不过他担心的事最终还是发生。
早他４个月前，１９４８年１２月１３日，中共中央已经从西柏坡发出绝密电报：
你们可以派得力干部去与林遵接洽。我们的态度是欢迎他们起义，为人民立功。起义一个舰队即编为一个舰队，起义一个分队即编为一个分队。起义的时机，待接洽后再定。
第二舰队的哗变在国民党内和军中引起了极大恐慌。他们是决不能看着这样一支完整的海上战斗力落入冤家对头手里，那样的话等于在自己脖子上套了一根绳索。于是，像当初出动空军追炸“重庆”号一样，长江上重演了类似的一幕幕——
４月２６日，锚泊在南京燕子矶江面的“楚同”舰被炸沉。
４月２８日，隐蔽在采石矶江边的“惠安”号被炸沉。
４月３０日，“吉安”、“太原”两舰刚刚靠上码头，水兵们正在清洁甲板，雨点般的投弹、扫射忽然降临，还没等脱下炮衣熊熊燃烧的舰体已经沉没……
短短一周时间内，第二舰队起义的６艘主力军舰炸沉了４艘，仅存的两艘也遭重创。江阴起义的７艘主力作战舰船同样难逃厄运。而此时，张爱萍正在忙着组建班底，甚至连这些被炸沉的军舰都没来得及看上一眼。
张爱萍在江阴得知第二舰队遭遇轰炸后深感问题严重，即派下属李进赶赴南京协助林遵做好善后工作，临行前反复叮嘱不管怎么样，一定要团结这部分人，争取他们比我们自己培养海军所需要的工夫要少得多。待遇问题，起义的恢复９元伙食；俘虏来的，没技术的送走，有技术的每月４元大洋；家属问题，没有生产能力、不能维持生活的，可发家属证明由政府照顾。送走李进，他亲自巡查了一遍江边的防空部署。
此时此刻，张爱萍把希望全都寄托在上海解放后接管国民党海军资产上。
５月２８日，上海解放第二天，他就率领华东海军机关踩着炮火进驻上海武昌路９号——原国民党海军上海补给站，挂起了“上海市军事管制委员会海军接管部”的牌子，自己兼任接管部部长。
同时，向青岛、福州及广州派出办事处。连云港、芜湖、九江、湖口成立接管组。加上原先派出的江阴、镇江、南京等地的接管组和海军办事处，共派出十余个接管理部门。“接管、整理原国民党海军起义、投降、被俘获的舰艇、人员及工厂、仓库和其他全部海军资产，组建成一支作为将来建设强大的中国人民海军的初步基础的海军”，是当时明确之方针。
劳碌奔波，夜以继日。自４月２５日至６月１４日，５１天后一份对国民党海军资产的接管清单落在张爱萍手里，上面分明登记着：
青岛地区：海军码头、海军造船厂及营房一部分。
上海地区：陆上资产：海军第一军区司令部营房、上海补给站、海道测量局、江南造船所、浦东修船工厂、复兴岛修船厂、军械工厂、油漆厂、橡胶厂、电工修理厂、被服厂、海军机械学校、第一巡防司令部、海军总部船舶办事处、水兵训练所、海军服务社、海军俱乐部、海军月刊社、海军医院、复星岛海军农场、水雷仓库、汽车修理厂、复兴岛海军警卫营、吴淞港口司令部、武昌路码头、吴淞码头、油库及营房仓库等共计５３处。舰船：“接”字号日式护卫舰３艘（国民党遗弃的严重锈蚀的船壳）、“中”字号大型坦克登陆舰两艘、“美”字号中型坦克登陆舰一艘、货船两艘、修理舰一艘、拖船、杂式舰艇共２２艘。
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关于华东军区海军（6）
江阴地区：陆上资产：江阴补给站。舰船：俘获的日式护卫舰一艘、国产旧炮艇一艘、流动修理舰一艘、江防舰一艘、拖船３艘。
镇江地区：陆上资产：第二舰队司令部、第一机动巡防艇队、镇江修船厂。舰艇：炮艇７艘、登陆艇４艘、巡防艇５艘、杂艇４艘、合计各种艇２０艘。
南京地区：陆上资产：国民党海军总司令部、下关补给站、草鞋峡营房、下关海军码头、海军医院、浦口修船厂。舰艇：起义军５艘，炮艇、登陆舰、交通艇等２４艘。
芜湖地区：仓库一座。
九江地区：补给站一座。
湖口地区：鱼水雷工厂及仓库各一座。
以上合计接收陆上机构７０处、舰船２２艘、艇只６６艘、人员约３０００人、各类职工２５８４人。
本来，这些陆上机构是张爱萍所急需，但大多数只剩下残破建筑，内部设施、档案都被国民党运走，很难迅速恢复。而接管到手的舰艇情况更为糟糕，虽说各类舰船有８０余艘，但基本上是吨位小、型号杂、船龄老、机器旧、航速慢，用桂永清逃离上海时说的话讲：“留给共产党的不过是一堆废铜烂铁。”他手里实实在在掌握的，只有４０００多陆军和２０００左右原海军人员。
千万双眼睛都在注视着张爱萍。接管的结果与设想相差甚远，他举步维艰。他脑部的伤还没有完全好，连日里熬夜头疼欲裂，不得不靠服药来支撑。他提醒自己，投身革命以来，不就是这样磕磕绊绊地走过来的吗，没有困难要我们这些共产党员干什么？他开始思考，现在该怎样用手里的这些菜去办一桌宴席，也就是创建一支什么样的海军？
又是个不眠之夜，张爱萍推开窗户，望着冉冉升起的旭日眼前一个轮廓渐渐清晰。
从长远观点看，中国是一个海洋大国，必须建立一支足以完成国防重任，能与帝国主义对抗的强大海军，这没有错。但是要建设这样的海军，必须有雄厚的工业、经济与科学技术实力，需要懂海军的人才，更为重要的是，需要相对长的时间。这些，就像是那天边的云彩，缥缈而遥远……
从眼前看，渡江战役结束，解放沿海岛屿、最终解放台湾的跨海作战，海军必须首当其冲，这是不争的现实，也给要建立一支什么样的海军提供了基本依据。
黄胜天晚年回忆，“一切为解放台湾而奋斗”是华东海军初创时期一切工作的总方针。张爱萍在有关专家论证会议上对照国民党海军实力情况，初拟建立一支拥有２０至２４艘护卫舰、炮舰的战舰编队。针对手里能动的护卫舰都是老旧炮舰，考虑了几种解决办法：１．从现有舰船中挑选可使用的，包括抢修和打捞船只；２．从地方商船中选择适于改装为军舰的船只，请求调拨或购买；３．设法通过香港等地区，向第三方购买旧军舰或适宜改装为军舰的商船进行改装。
其中，对于商船改装成军舰的方案他尤为感兴趣。
他首先客观地研究了双方海军的战斗力，对战斗力要素进行了评估，结论是：在人的因素方面，我军处于技术素养方面劣势，却占有政治优势；在武器装备方面，舰艇机动性能、防御抗沉能力上，皆敌优我劣，因此必须在攻击火力上创造优势，削弱敌之长项，弥补我之不足，方能在海战中占据主动。经多方考察，一个名为“陈船利炮”的改装方案出台。
它的理论根据是，国民党海军主力舰艇的主炮一般为７６．２毫米口径，射程在９６００至１．３５万米之间。这样的话，如果在已有军舰上安装了苏式１３０毫米（射程２万至２．６万米）或１００毫米（射程１．５万至２．２万米）口径的主炮，射程就会大于对方火力射程一倍，如若开战，则可在对方进入主炮有效射程之前拦截开火，一举击沉。从理论上讲，对方一旦进入我有效射程之内，再想逃脱已经被动，只能听从我方战斗部署摆布。
在世界海军船舶史上，这不能不说是一个浪漫设想。军舰甲板上将要安装的是陆军榴弹炮和战防炮，面临的是在摇摆无常的情况下如何保持平衡，射击准确性等一连串难题。舰炮和陆炮，虽然都是炮，却好像老鹰和鸡，虽然都长翅膀属于禽类，一个却能翱翔长空，一个则永远飞不起来。不过当时已经顾不了那么多，不是有一句老话吗，共产党人是专门创造奇迹的。
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关于华东军区海军（7）
“陈船利炮”方案经中央军委批准，华东军区立刻调拨一批陆炮安装上舰。中共中央华东局、上海市同时给予无条件全力支持，对于海军索要船只，除出航在外或确有特殊情况，经上海市委批准可以适当缓期，其余全部开放绿灯，要哪艘，给哪艘；要几艘，给几艘；什么时候要，什么时候给，不讲任何条件。
很快，在各方面的大力协助下，张爱萍手里已经有了用商船改装、抢修旧舰的炮�