�1435万斤，增长2倍多。凤阳实行包产到户后，全县粮食总产44亿多斤，比上年增长49％，人均收入150元，比上年增长85％。一年大包干，就结束了凤阳人民身背花鼓，四处行乞的历史，创造了人间奇迹！类似佳话，在安徽、四川等地处处都有。当时民谣说：“要吃米找万里，要吃粮找紫阳。”
鉴于错误思想对全党全国改革开放的进程影响太大，1980年2月下旬，党的十一届五中全会对中央领导班子作了适当调整，批准汪东兴、纪登奎等辞去领导职务，选举*、*为中央政治局常委，*任总书记，以确保正确的政治路线和思想路线有正确的组织路线作保证。同时，选调在农村改革中卓有成效的万里进京，担任中央书记处书记、国家农委主任，主管农口工作。
当时，中央农口的一些领导干部，仍然反对包产到户，而且态度坚决。有些省、地、县、公社领导同样有“方向”、“路线”之争，说包产到户“看产量喜人，看路线愁人”。有的不满地说：“难道集体不如单干？集体化、公社化就不灵了？”“难道毛主席领导我们革命几十年白干了？”
这些情况都被中国改革巨人*看在眼里，1980年5月31日他再次发表重要谈话，说：“农村改革政策放宽以后，一些适宜搞包产到户的地方，搞了包产到户，效果很好，变化很快。安徽肥西县绝大多数生产队搞了包产到户，增产幅度很大。凤阳花鼓中唱的那个凤阳县，绝大多数生产队搞了大包干，也是一年翻身，改变面貌。”“有的同志担心，这样会不会影响集体经济，我看这种担心是不必要的。实行包产到户的地方，经济的主体现在也还是生产队。”他还特别强调：“从各地的具体条件和群众的意愿出发，这一点很重要。”“总的说来，现在农村工作中的主要问题还是思想不够解放。”这真是一针见血，击中要害。
这一期间，陈云同志也热情支持包产到户，他高兴地对万里说：“我完全赞成在农村政策方面的那些做法。”书 包 网 txt小说上传分享
中央五个农村一号文件诞生记（7）
为统一全党思想，6月19日*给万里并转*写了《关于当前农村改革问题的一封信》，介绍了陕北米脂县孟家坪生产队包产到户的情况，要求国家农委根据*同志的讲话精神，立即组织农村调查，秋后形成一个中央文件，对农村改革中的一些重大问题有个明确说法，有领导地解决这个问题。
同年8月底，经全国人大三次会议批准，国务院领导班子再次调整。华国锋、陈永贵、王任重等不再担任总理和副总理。由*任总理，万里任副总理兼国家农委主任。不久，中央决定在内部对陈永贵和农业学大寨运动中的错误总结经验教训，清除农村工作中“左”倾思想的影响。
9月14…22日，刚刚调整的中央领导班子在京召开了各省、区、市党委第一书记座谈会，专题讨论加强和完善农业生产责任制问题。此时尽管人们对包产到户认识尚有分歧，但阻力大为减少。很快取得共识，形成了一个会议纪要。中央批准后印发了《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》的通知，这就是著名的中发〔1980年〕75号文件。
75号文件围绕农业生产责任制共写了12个问题，其中第六条专讲包产到户：“当前，在一部分省区，在干部和群众中，对可否实行包产到户（包括包干到户）的问题，引起了广泛的争论。为了有利于工作，有利于生产，从政策上作出相应的规定是必要的。”
“在那些边远山区和贫困落后地区，长期吃粮靠返销，生产靠贷款，生活靠救济的生产队，群众对集体丧失信心，因而要求包产到户，应当支持群众的要求，可以包产到户，也可以包干到户，并在一个较长的时间内保持稳定。”文件还指出：“实行包产到户，是联系群众，发展生产，解决温饱问题的一种必要的措施”。“在生产队领导下实行包产到户是依存于社会主义经济，而不会脱离社会主义轨道的，没有什么复辟资本主义的危险，因而并不可怕。”
翻阅历年的中央文件，我们可以明显地看出，从1978年到1980年，全党对包产到户的认识每年都有变化。群众把这种变化风趣地比喻为：不准落户口……勉强同意上“黑户口”……批准上社会主义户口。它标志着：我国农村经济政策，在斗争中不断排除“左”倾思想的干扰，逐步加大加快改革开放的步伐。
五、家庭联产承包制的成功实践，改变了农村的面貌，也改变了人们的旧思想和旧观念。中央总结推广农村改革经验，首次以中央一号文件形式明确包产到户是社会主义农业经济。长期争论告一结束，农村改革方向进一步明确1980年，我国农村自然灾害频繁，长期低温，南涝北旱，冰雹、冻害、病虫害不断。据全国统计，共有4733万多公顷农田受灾，占全国播种面积的30％左右。
灾情如此严重，群众忧心，党和国家领导人操心。但因这一年农村政策好，人勤劳，大灾之年全国粮食总产量居然高达31822万吨，是建国以来第二个高产年，家庭副业的优势更为明显，纯收入比上年增长422％。
许多长期贫困落后的地区，农业喜获丰收。内蒙古自治区当年有7000多个长期吃返销粮的穷队，实现了粮食自给。山东菏泽地区从1955年…1977年共吃国家供应粮25亿斤，而1980年却超额完成国家粮食征购任务，交售粮食35亿斤。 。。
中央五个农村一号文件诞生记（8）
那些包产到户搞得早的地方，如安徽、四川、甘肃等地，则出现了更喜人的新气象。
大灾之年的生产实践，为这一年包产到户的大争论作了很好的总结。早包早富，迟包迟富，不包不富，这已是多数人的共识。
当然，在包产到户问题上的斗争，并没有完全停止。当时，全国一度出现两种倾向：一是仍然坚持不准搞包产到户；二是硬要农民搞包产到户。两者都脱离当地实际，违背群众意愿。而且前者在少部分领导人中仍有市场，有一个省的领导竟在干部会上公开宣布：“谁要继续搞包产到户，是共产党员的开除党籍，不是共产党员的开除公职。公安局的大门是开着的，我们不希望你们进去，但你们一定要往里钻，那也没有办法。”中央农口也不例外，有人仍借口维护毛主席倡导的农业学大寨精神，继续或明或暗地抵制包产到户。万里对此极为重视，1981年3月11日，他到农业部党组会上指名道姓地作了严厉批评，指出：“‘左’的思想对我们的同志来说，不是有无之分，而是多少之分。”我们有些人挣了工资，吃了饭，凭老经验，凭主观想象，待在北京城里说长论短，不行！要亲自到下边去调查，去看看，否则思想很难统一。“万里这番讲话震动很大，事后农口100多位领导干部都深入农村，搞调查研究，转变思想。
已经离开农口领导职务，担任中央书记处书记、*部长的王任重同志依然没有转变思想。王任重同志具有较高的理论、领导水平，”*“中遭”四人帮“*，但复出工作后，在农村改革大潮中，始终跟不上时代步伐，坚持”左“的观点。在中央一次会上，他当着政治局常委的面，执意要求将其反对包产到户的公开信印发全党讨论，遭到反对。会后，总书记*即委托中央办公厅第一副主任冯文彬同王任重交谈，表示如仍坚持印发公开信，拟将中央领导对他的批评意见一并印发。王无奈表示作罢。
为什么关于包产到户问题的斗争如此复杂激烈？一方面说明”左“的观念影响之深之大，但回过头去看看，中央文件本身确实存在一些模糊概念。于是在贯彻执行中，人们按不同观点各取所需。赞成包产到户者说，我们是贫困地区，中央文件允许了，可以大搞；反对包产到户者说，我们是一般地区，中央文件说不要搞。赞成者说，中央文件说包产到户没有复辟资本主义的危险，它当然属于社会主义性质；反对者说，中央文件讲包产到户依存于社会主义，可见它不是社会主义性质……这些争论莫衷一是，耗时间，耗精力，严重影响实际工作。
为了减少不必要的矛盾，推动农村改革顺利发展，当时的国务院总理认为有必要在75号文件的基础上，本着有利于解放生产力、有利于发展生产、有利于增加群众收入的原则，再搞一个文件。这个文件不仅要给包产到户以明确的说法，而且要进一步解决农村工作新出现的一些问题。
万里作为主管农口的副总理，立即责成国家农委副主任杜润生主持起草文件。杜润生长期从事农村工作，既有丰富的实践经验，又有深厚的经济理论水平。他领导写作班子在大量调查研究的基础上，写了一个初稿。为慎重起见，他又多次召开座谈会，反复修改，几易其稿。然后交1981年12月全国农村工作会议讨论。文件长达万字，共25条。接受以往的经验教训，文字明确，有理有据，凡农村工作中的重大问题都有涉及。与会代表心服口服，顺利通过，并以会议纪要形式报中央审定。 。。
中央五个农村一号文件诞生记（9）
中央书记处讨论时深感满意，主持国务院工作的中央领导同志提出把纪要作为*中央来年第一号文件印发全党，表示党中央对农村工作的重视，大家热烈赞成。
1982年元旦，是举国欢庆的节日，也是我党历史上第一个农村工作一号文件正式出台的日子，它牵动了全党上下和亿万农民的心。针对几年来党内外的大争论，文件明确指出：”目前实行的各种责任制包括小段包工定额计酬，专业承包联产计酬，联产到劳，包产到户、到组，包干到户、到组，等等，都是社会主义集体经济的生产责任制。“毫不含糊地给包产到户、包干到户正了名，为几年来无休止的大争论画上了句号。
文件还