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晋西北根据地，是在之前建立的晋西根据地和晋察绥边游击区一部（雁北、绥东）以及以后建立的大青山根据地所形成的。它的疆域南迄汾（阳）离（石）公路，北抵阴山山脉北麓，东至同蒲路及平绥路大同一张家口段外长城两侧，西达黄河左岸，纵长500公里，横宽150公里，包括46个县，320万人口分。由贺龙、关向应领导创建。为晋西北（含雁北）、大青山（阴山）两块根据地和绥中游击区。东与晋察冀边区毗连，西与陕甘宁边区相接。武汉战役期间，晋绥边地区的对敌斗争，是从三个方面进行的：一是巩固雁北（含绥、晋边）；二是帮助晋察冀边区巩固恒山根据地；三是开辟大青山新区。八路军第120师在该地区不断壮大了武装力量，发动了广大群众，开展了广泛的游击战争，从日军手中夺回大片国土，建立了大块根据地，为长期坚持敌后抗战打下了良好的基础。以后改为晋绥抗日根据地。自1937年至1944年春，根据地军民和日伪军作战10100多次，毙伤日伪军10万余人。
晋冀豫根据地，是由之前建立的晋东南根据地和冀西、豫北、冀南游击区以及以后开辟的冀鲁豫边形成的。西迄同蒲，东临渤海，南衔黄河，北接正太（铁路）、石德（公路）两路。包括山西省东南部、河北省西南部、河南省黄河以北地区、山东省运河以西地区，共有130余县，分为晋冀豫、冀南（含冀鲁豫边）两个战略区。以后发展为177个县，2500余万人。由刘伯承、邓小平率领129师于1937年10月创立。至1944年春，和日伪军作战３万余次，毙伤日伪军19万余人。
晋西根据地，于1938年6月前已初步建成。武汉战役期间，日军大本营，令华北方面军策应武汉作战，在山西省发动攻势。8月9日，华北方面军命令第1军，尽快扫荡黄河北岸之敌，并确保黄河北岸要点，第 20师团在蒲州黄河下游一线实施佯攻，主要是隔河炮击；第108师团确保汾离公路，在柳林、军渡一线进入黄河沿岸，威胁陕西。这样，我晋西根据地便成为敌人进攻的重要目标。8月下旬以后，敌第108师团流行霍乱，全军基本处于休息状态。9月上旬发起攻势，至10月上旬，八路军第115师在汾离公路及柳林地区连续数次打退敌军进攻，先后毙敌1200余人。9、10月间的战斗证明，共产党领导的敌后抗日武装已经在吕梁山深深扎下了根，日军要驱逐他们出晋西占据黄河要点已经绝对不可能了。
山东游击根据地，徐州失守后，山东对于坚持华北抗战和发展华中抗日游击战争的战略地位愈加重要了，中共中央十分关心山东的抗日斗争。1938年5月6日，毛泽东指示长江局：“山东游击战争战略意义重大，决定张经武同志去山东。”徐州失守第二天（5月20日），毛泽东电示18集团军总部并长江局：“徐州失守，武汉危急，我军准备向鲁苏豫皖4省挺进。山东方面已开展起游击战争，那边民枪极多，主要派干部去，派一两个营去作基干更好。”同日，郭洪涛等大批干部，携带电台两部到达山东。当月下旬，中共中央决定将山东省委扩大为中共苏鲁豫皖边区省委，郭洪涛任书记。6月6日，毛泽东、刘少奇，针对山东起义武装组建情况发电作了指示，指出；“山东的基干武装应组建支队，恢复和使用八路军游击支队的番号。目前可组织成4至5个支队，县区武装则以支队领导下的游击队名义出现，用抗日联军名义不好。”8月，毛泽东再次电示山东：“凡属我党领导，已得到广大民众拥护，又邻近友党友军之游击队，改用八路军名义为宜，否则，各地国民党军均将控制，如使用普通名义，则不得不听其指挥，甚至通令解散，八路军已无权过问，用八路军名义则无此弊！”。30日，中共苏鲁豫皖边区省委制定了《发展和坚持山东游击战争的战略计划》，这个计划的中心是创建蒙山中枢根据地。并呈报党中央。7月8日，毛泽东、刘少奇复电：“战略计划尚妥，照此做去。”12月上旬，中共中央指示：苏鲁豫皖边区省委改称中共中央山东分局，郭洪涛任书记，分局领导成员中有黎玉、张经武等。此外，还将苏北洪泽湖地区划归山东分局领导。本月27日，中共中央决定成立八路军山东纵队。任命张经武为指挥，黎玉为政治委员。1939年３月，罗荣桓率八路军115师主力进入鲁西，与之会合。山东抗日根据地便进一步巩固和发展起来了。根据地包括渤海、鲁中、鲁南、胶东、滨海五区，还有河北、江苏各一部分，下辖96个县，1350万人口。1937年冬至1938年，共产党先后建立鲁南、胶东、清河根据地。从1937年至1944年，粉碎日军多次“扫荡”，和日伪军作战万余次，毙伤日伪军15万余人。
新四军创建华中抗日根据地（1）
狼牙山五壮士跳崖处
华中抗日根据地：包括江苏绝大部分，安徽、湖北、河南、浙江和湖南的一部分。
中国工农红军长征时，留置南方的游击队遍及8省40县，在13块游击根据地坚持斗争。在缺少通信设备和交通工具的条件下，要使他们尽快得到命令并迅速完成集中，是十分困难的。他们既要克服自然条件的巨大困难，又要战胜国民党的一些地方政府、军队中的###顽固势力的阻挠和陷害。红军指战员的爱国热忱以及对国共合作、团结抗日的凛然正义，终于使这项改编任务迅速实现。1937年秋，由于上海前线吃紧，太原垂危，国民党政府不得不同意将南方8省的红军游击队改编为国民革命军新编第四军，10月12日，正式公布了这项命令。1937年10月12日，国民政府军事委员会宣布，南方8省13个地区的红军游击队改编为国民革命军陆军新编第四军，简称新四军。
构成新四军基本力量的南方8省红军游击队主要是：闽西南地区张鼎丞、邓子恢、谭震林等领导的游击队，约1200多人，500多支枪。湘、鄂、赣地区傅秋涛等人领导的游击队，约1100多人，350多支枪。闽东地区叶飞等人领导的游击队，约920人，500多枝枪。闽、赣、浙地区黄道等人领导的游击队，约600人，300多支枪。浙江平阳地区刘英等人领导的游击队，约600人，200多支枪。瑞金中央苏区钟得胜等人领导的游击队，约300人，150多支枪。皖南地区关英、李步新等人领导的游击队，约190多人，75枝枪。湘、鄂地区谭余保等人领导的游击队，约350多人，200多支枪。赣南地区陈毅、项英等人领导的游击队以及桂东地区的游击队，共约300多人。鄂、豫、皖地区高敬亭等人领导的游击队，约900多人，500多支枪。鄂、豫边区周骏鸣等人领导的游击队，约600多人。湘南地区李林等人领导的游击队，约300人。
1938年1月新四军军部在南昌成立，22日，迁至皖南。3月底4月初，全军集结完毕。江北部队分别集中于河南省确山县竹沟镇和湖北省黄安县七里坪。江南各部亦已进至安徽省歙县岩寺，全军编为4个支队9个团，共万余人。新四军组成后，根据党中央决定，又成立了中共中央东南分局及中共中央革命军事委员会新四军分会。以项英为分局书记兼军分会书记，陈毅为军分会副书记。
新四军组建完成后，中共中央十分重视指导其在南方的根据在建设。1938年5月4日，毛泽东致电项英，电称：“项英同志：在敌后进行游击战争虽有困难，但比在敌前同友军一道并受其指挥反会要好些，方便些，放手些。敌情方面虽较严重，但只要有广大群众，活动地区充分，注意指挥的机动灵活，也会能够克服这种困难。这是河北及山东方面的游击战争已经证明了的。在侦察部队出去若干天之后，主力就可准备跟行。在广德、苏州、镇江、南京、芜湖五区之间广大地区，创造根据地，发动民众的抗日斗争，组织民众武装，发展新的游击队，是完全有希望的。在茅山根据地大体建立起来之后，还应准备分兵一部进入苏州、镇江、吴淞三角地区去，再分一部分渡江进入江北地区。在一定条件下，平原也是能发展游击战争的。条件与内战时候很大不同……”
5月14日，中央书记处致长江局、东南局及项英：“……新四军正当利用目前的有利时机，主动地、积极地深入到敌人后方去，以自己灵活坚决的行动，模范的纪律与群众工作，大大地去发动与组织群众，建立地方党，组织与团结无数的游击队在自己周围，扩大自己、坚强自己，解决自己的武装与给养，在大江以南，创立一些模范的游击根据地，以建立新四军的威信，扩大新四军的影响。”
上述指示前后，党中央对新四军还有多次指示。所有这些指示，史称“战略东进”。整个战略计划是：江南第1、第2支队，从速进入宁、沪地区，建立以大茅山为中心的根据地，并东向上海外围镇、苏、吴三角区发展，待至江南立稳，继而渡江北上，挺进苏北；第3支队由皖南现地渡江，进入皖中；江北第4支队全部东进，出大别山，会合北渡之第3支队，向东发展，越过淮南路，再向东进入津浦路，继而向皖东北