六还定东土
曹操平定并州后，率军回到邺城。八月间，长广管承率众三千余家起义，曹操率军前去镇压。到了淳于，派乐进、李典率部打败了管承，管承逃入海岛。
东部沿海一带大部属青州，小部属兖、徐二州，汉末是阶级矛盾异常尖锐的地区之一，著名的青州黄巾军即主要活动于这一地区。袁氏控制青州后，放任豪强恣意兼并土地，进一步激化了阶级矛盾。因此，青州黄巾军的主力被曹操击败后，黄巾余部仍有活动，新的农民起义也时有发生。与此同时，地方割据势力的活动也很活跃，当外来势力强盛时，他们往往表示归附，反之，则各行其是，甚至公开打起反叛的旗帜。袁谭就任青州刺史后，对这些割据势力往往采取封官、加官的办法进行拉拢。吕布占据徐州后，这些割据势力大都站到吕布一边反对曹操。吕布败亡后，他们又都纷纷归降曹操。后来刘备背叛曹操，他们又纷纷起来响应刘备。曹操击败刘备后，他们又回过头来，依附曹操。曹操回师官渡，不可能留下重兵驻防东部，他所任命的郡县长官，虽有一些自己所亲信的官员，但也留用了一些归降人员。这些归降人员的状态仍然是很不稳定的，有的一有风吹草动，就又打起了反叛的旗帜。昌豨就是其中一个比较突出的例子。
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第十章克平四州（12）
昌豨本来已在建安六年（201）归附曹操，但在曹操西征高干期间又起兵反叛。曹操平定并州后，派于禁和臧霸前往征讨，未能奏效，于是增派夏侯渊前往相助。三人合力进攻，一连攻拔昌豨的十余座堡垒，昌豨渐渐支持不住。昌豨过去同于禁有老交情，于是到于禁那里去请降。诸将都以为于禁一定会把昌豨往曹操那儿送，谁知于禁说：
“你们难道不知道曹公的军令吗？凡被包围以后才前来投降的人是不能赦免的。遵守法纪，执行命令，这是下级应当做到的事情。我虽然以前同昌豨是朋友，但又怎能违背军令呢？”
说完就去同昌豨诀别，一面流着眼泪，一面命把昌豨推出斩了。曹操在淳于听说了这件事，感慨地说：
“昌豨投降不来找我而去找于禁，这岂不是命不好么？”
言下有怜惜昌豨之意。围而后降者不赦，这法令本来就够严酷的；在执行这个法令时，本来可以给予通融而不给予通融，也不难看出其用心的残忍。不过，曹操也知道于禁这样做从根本上说来对他是有利的，因此不仅没有加以责备，相反对他更加看重。回军邺城后，于禁被任命为虎威将军，夏侯渊被任命为典军校尉。
总的说来，稳定东部沿海地区的局势，成为曹操在相当长一个时期中所面临的课题。由于曹操任用了何夔、吕虔等得力的地方官，使他比较好地解决了这一课题。
何夔，字叔龙，陈郡阳夏人。建安三年（198）被曹操召为司空掾属。曹操对部下要求很严格，左右掾属事情办得不妥的，往往加以杖责。何夔身上常带毒药，宁可自杀也不肯蒙受杖责的羞辱。曹操大概也了解何夔的脾气，始终不曾对他施加杖责。不久，何夔出为城父令。又不久，担任长广太守。鉴于地方割据势力常常反叛的情况，何夔上任伊始，即主张将安抚作为重点。管承起义时，他就说：
“现在如果派兵去镇压，他害怕被剿灭，必然拼死抵抗。即使最后取得了胜利，自身也会付出很大的代价。不如用恩德去慢慢加以感化，这样可以不费一兵一卒将其平定。”
当时曹操制订了一些新的法令下达各州郡执行，同时征收租税绢绵。何夔认为该郡刚建立不久，近来又战争频繁，不能一下子要求过严，于是建议曹操说：
“所下达的法令，都有明确的惩罚条款，而我郡所辖六县，都才刚刚安定下来，近来又闹饥荒，如果都按统一的法令去要求，有些人会不乐意服从。以前先王治理国家，按离京都距离的远近确定不同的赋税标准，我认为这个郡应按远域新邦的标准来对待，一些民间小事，可以由地方官权宜处理，这样对上不违背王法，对下可以顺乎民心。两三年后，老百姓安居乐业了，再按统一的法令来要求，就不会碰到什么问题了。”
曹操觉得很有道理，便爽快地同意了。
当然，何夔并不只是使用软的一手，他也是同时使用了硬的一手的。牟平人从钱率众数千起事，他率郡兵同张辽一起前去镇压。东牟人王营率众三千余家起事，他又用计使其离散。由于同时使用了软、硬两手，很快实现了长广这个新占地区统的稳定。
吕虔，字子恪，任城人。曹操在兖州时，得知吕虔有胆略，便召为从事，让他率兵驻守湖陆。？##谛Ｎ径潘傻牟渴絷聊傅茸髀遥g勾结，曹操便让吕虔接替了杜松的职务。吕虔到任后，设宴招待炅母及其同伙数十人，暗中在两侧埋伏下武士。炅母等人喝醉后，伏兵一拥而上，将炅母等人尽数杀掉。然后，安抚余众，迅速稳定了局势。曹操见吕虔能干，任命他为泰山太守。
泰山郡由于长期###，百姓不能安居乐业，不少人四处逃窜躲藏。袁氏残余势力郭祖、公孙犊等数十人占山为寇，四处抢掠，百姓深以为苦。吕虔到任后，招降了郭祖等人，百姓纷纷回到家园。徐和、司马俱率领黄巾余部在济南、乐安一带活动，攻城掠地，杀了各县的主要官吏，吕虔又同夏侯渊率兵前去镇压，前后数十战，黄巾军大败，徐和被杀，部属被杀俘共数千人。东莱李条等人造反，曹操又让吕虔督率青州诸郡前往征讨。曹操对吕虔的表现很满意，曾特地下令褒奖：
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第十章克平四州（13）
夫有其志必成其事，盖烈士之所徇也。卿在郡以来，擒奸讨暴，百姓获安，躬蹈矢石，所征辄克。昔寇恂立名于汝、颍，耿弇建策于青、兖，古今一也。
“烈士”即志士。“寇恂”，东汉初将领。刘秀占领河内后，任他为太守，为刘秀输送粮饷，并参与镇压绿林农民起义军，后历任汝南、颍川两郡太守，封雍奴侯。“耿弇”，东汉初将领。跟随刘秀在青州、兖州时，曾多次提出攻取战略要地邯郸的建议，最后说服其父耿况，联合彭宠夺取了邯郸，被封为建德大将军。曹操将吕虔同寇恂、耿弇相提并论，对他的政绩作了充分肯定。吕虔被推举为茂才，并加给一个骑都尉的官衔，仍继续治理泰山郡。吕虔任泰山太守十余年，曹丕即帝位后被封益寿亭侯，升任徐州刺史，加威虏将军。
就这样，曹操逐步巩固了他在青州、兖州的地位，使他得以在官渡之战后以主要精力经营河北地区，并对其他战略方向采取大规模的军事行动。
第十一章远征乌桓（1）
一不除此患，将为后忧
曹操收定河北之后，为了彻底消灭袁氏残余势力，统一北方，积极准备远征乌桓。
乌桓，也叫乌丸，它和鲜卑原是东胡（东北方诸族）中两个比较大的部落集团。西汉初年，被匈奴击败，逃避到乌桓山，因此号称乌桓。乌桓人遭受匈奴奴隶主贵族的残酷压迫和掠夺，被迫每年定期贡献牛马及兽皮，过时不交，妻子便被没为奴婢。武帝元狩四年（前119），霍去病大败匈奴左贤王兵，将乌桓人迁徙到上谷、渔阳、右北平，辽东和辽西五郡境外居住，设置“护乌桓校尉”一职，持节代表朝廷加以监护和管辖，使乌桓断绝同匈奴的往来，并负责为朝廷侦察匈奴动静，还规定各部大人（首领的称呼）每年朝见汉朝皇帝一次。
乌桓摆脱了匈奴奴隶主贵族的统治，密切了与中原地区的交往，社会经济得到了恢复发展，逐渐由原始公社制向奴隶制过渡，乌桓各部大人也逐渐贵族化。新兴的乌桓奴隶主贵族开始恃强骄邻，并背叛汉朝，不断发动侵扰边境的战争。东汉初年，乌桓常与匈奴联结，对汉朝沿边各郡多次杀掠，使郡县损坏，人民流亡，其中尤以代郡以东所受损害最大。光武帝放弃武力征伐政策，以币帛招服乌桓，乌桓重新归附汉朝。建武二十五年（49），光武帝封辽西乌桓大人郝旦等大小酋长81人为侯王、君长，让他们率部入居塞内，为东汉侦察匈奴、鲜卑的动静。东汉在上谷宁城复置护乌桓校尉，管理乌桓和鲜卑。此后，在相当长一个时期内，乌桓和内地的汉族互通贸易，相安无事。
东汉末年，乌桓的势力逐渐强大起来。灵帝初年，上谷乌桓大人难楼、辽西乌桓大人丘力居自称为王，接着辽东乌桓大人苏仆延自称峭王，右北平乌桓大人乌延自称汗鲁王。其中以辽西乌桓的势力为最强。中平四年（187），中山太守张纯叛入乌桓，自号弥天安定王，为各郡乌桓元帅，联络辽西乌桓丘力居等寇掠青、徐、幽、冀四州。次年，汉朝以刘虞为幽州牧，出赏招募胡人杀死了张纯，北边又暂时安定下来。
献帝初平年间，丘力居死，其子楼班年少，其侄蹋顿因有武力谋略，得到各部拥护，成为辽东、辽西和右北平三郡乌桓的首领。不久，又把势力扩展到上谷乌桓。
建安元年（196）以后，袁绍和公孙瓒连年争战不休，蹋顿派遣使者同袁绍和亲，并派兵帮助袁绍。建安四年（199），袁绍打败公孙瓒后，为了酬答乌桓上层对他的帮助，也为了进一步拉拢乌桓，假托献帝名义，封蹋顿为乌桓单于，封辽东乌桓大人峭王苏仆延为左单于，右北平乌桓大人汗鲁王乌延为右单于。并以宗亲之女当做自己的女儿，嫁给乌桓单于为妻。又因阎柔从小生活在乌桓和鲜卑中，得到乌桓人信任，袁绍又对阎柔加以拉拢，让他为安定北部发挥作用。
不久，由于丘力居的儿于楼班逐渐长大，上谷郡乌桓大人难楼和苏仆延率其部众推奉楼班为单于，以蹋顿为王。但由于蹋顿颇多计谋，仍然掌握着大权。
曹操同袁绍相拒于官渡时，阎柔遣使与曹操通好