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1941年10月18日，日本东条内阁成立，东乡茂德出任外相，东条本人一身兼任首相、陆相、内相三职，以后又兼任日军参谋总长，准备发动太平洋战争的战时内阁的色彩已经一目了然。
东条内阁上台后，全面推行战争政策，对谈判已经没有诚意，所以此时的谈判完全成为掩护其战争意图的烟幕和争取时间的手段。这样，谈判必定要破裂，剩下的只是什么时间破裂的问题。
东条一上台，就急于开战。从10月23日起，日本当局连续召开了9天的政府与大本营联络会议，围绕何时对美开战及谈判期限问题进行了激烈的讨论，直至11月2日凌晨1时30分，才最后取得一致。
11月5日，御前会议通过了《帝国国策实施要领》。《要领》指出：一、日本“为打开目前危局……建设大东亚新秩序，现在决心对美英荷开战”，“发动武装进攻的时期定为12月初，陆、海军应完成作战准备”；二、如在12月1日零时以前对美谈判取得成功，即中止发动武装进攻。
事实上，所谓“中止发动武装进攻”完全是一句空话，参谋本部的骨干分子就曾露骨地说：“12月初发动战争，今后和美国谈判是伪装外交。”
此次会议还制订了对美谈判最后方案的甲、乙两案。
甲案提出：日本可以答应美国关于对华贸易无差别原则的要求，如果全世界都能普遍施行这一原则的话；日本可以从法属印度###撤军，但要在解决“中国事变”、确定远东和平之后；日中签订和约后的两年内，除华北、内蒙、海南岛仍须继续驻军外，日本也可以从中国开始撤军，但必须确保日本的“安全”。关于三国同盟问题，日本参战与否由日本自行决定，但方案未作日本不攻击美国的保证。
乙案是甲案不成立时的代替方案。这个方案完全没有触及三国同盟、从中国撤军以及贸易无差别等问题，只约定日本从法属印支南部撤军，如果“中国事变”得到解决或太平洋地区取得“公正”和平，也可以从整个法印撤军。这种让步的条件是：美国不得干预日中和谈，要逼蒋介石投降，恢复资产冻结以前的日美贸易关系，对日本供应石油，协助日本取得荷印资源。也就是说，日本独吞中国，称霸西太平洋，而美国却必须源源不断地向它提供作战物资。
偷袭珍珠港 第一部分（5）
根据日本御前会议的决定，东乡电告野村，要他首先提出日本的甲案，如美方拒绝接受，再提出作为最后方案的乙案。同时，还加派特使来栖三郎协助野村谈判。
11月7日，野村向赫尔递交了甲案，赫尔于11月14日正式拒绝这个方案。
11月26日，赫尔对野村和来栖表示，也不能同意日方的乙案。同时，赫尔还交给日方一份《美日协定基本纲要》草案，其中包括4点口头声明和10点备忘录，这就是所谓的“赫尔备忘录”。其要点是：为了签订新的贸易协定和解冻资产，特提出以下交换条件：日美两国同意遵守美国历来主张的各项原则，两国倡议一切与远东有关的国家签订互不侵犯条约 ；日、美、英、中、荷缔结互不侵犯条约，日本从中国和法属印度###撤出一切陆海空军和警察力量；日本撤销对汪精卫政府和“满洲国”的承认；日本放弃《德意日三国同盟条约》。在日本接受上述方案后，日本的资产将被解冻，互相实行最惠国待遇，签订贸易协定，稳定美元与日元的兑换率。
11月27日，日本当局经过讨论后认为：“赫尔备忘录”是对日本的最后通牒；日本不能接受“赫尔备忘录”；美国已下决心要同日本打仗。
11月28日，日本政府电告野村：“‘赫尔备忘录’是对日本的无理建议，日本政府断然不能以此为谈判的基础。我方对这个建议的答复，两三天内就能通知大使先生。日美谈判实际上可能因此就破裂了，但不要给美方留下中止谈判的印象。”
11月30日，日本政府电告其驻德大使：“请阁下立刻会见希特勒总理和外交部长里宾特洛甫，并秘密地对他们说，……日本与盎格鲁—撒克逊民族之间有通过某种武装冲突的方式突然爆发战争的极大危险，并告诉他们这场战争的爆发时间可能比任何人想象的要来得快。”
事实上，就在美国提出“赫尔备忘录”的同一天，日本偷袭珍珠港的海上编队已经秘密启航。
12月2日，日本大本营和政府联席会议开会，讨论在什么时间、用什么方法将宣战书递交美国，以便既做到符合国际惯例的先宣后战，又在战略上达成突然袭击。
华盛顿时间12月7日4时37分，日本政府把致美国政府备忘录的最后一部分发往华盛顿。电文中指示野村：这份备忘录不用打字员打字，而且要在当地时间7日13时（东京时间8日3时）准时送交美方。这个时间距离日本预定对珍珠港发起攻击的时间仅有半小时！
但是，由于需要办理事务手续，野村和来栖在7日14时10分才将备忘录递交赫尔，这时日本海军飞机的炸弹已经于40分钟前落在了珍珠港。真是“偷鸡不着蚀把米”，日本由此落得个不宣而战的骂名。
在史学界，有人说日本袭击珍珠港的计划不是日本人在东京首先想出来的，而是9年前由美国海军委员会在华盛顿制订的。这究竟是怎么一回事儿呢？
故事要追溯到20世纪30年代初期。
从30年代初期，美国就把日本当作自己未来的作战对手。1932年2月，美国进行了一次以日本为假想敌的军事演习，演习的总指挥是哈里·亚纳尔海军上将。这位热心航空事业的将军此时已看到了航空母舰在未来海战中的地位和作用。他率领一支以2艘航空母舰（“萨拉托加”号和“列克星敦”号）和4艘驱逐舰为基干组成的拥有200艘军舰的庞大特混舰队，去远程奔袭珍珠港，以检验美国海军基地珍珠港的防御能力到底怎么样！
亚纳尔坐在旗舰“萨拉托加”号的指挥室里，率领舰队高速向西行驶。在距瓦胡岛还有24小时航程时，天空中恰好乌云低垂。亚纳尔的舰队借着天气的“掩护”，神不知鬼不觉地直逼珍珠港……
1932年的2月7日，恰恰也是一个星期天。当亚纳尔率领的舰队到达瓦胡岛东北180公里的海域时，离日出还有半个时。黎明前的黑暗笼罩珍珠港，这个世界上最大的军港正处在沉睡之中。
偷袭珍珠港 第一部分（6）
亚纳尔一声令下，152架舰载机一架接一架地从颠簸的航空母舰上起飞。在空中编好队形后，庞大的机群铺天盖地地直扑珍珠港。
转眼之间，机群已经到达珍珠港上空。沉睡中的美国海军基地就在机群下方，它对悄悄到来的“不速之客”毫无戒备。
大规模的“空袭”开始了。毫无还手之力的珍珠港瞬间陷入瘫痪。空袭的飞机没有受到任何抵抗，“进攻者不费吹灰之力，就完全掌握了制空权”。
“我相信，从航空母舰上起飞的舰载机，能够轻而易举地炸沉停泊在港口内的每一艘舰只。”亚纳尔海军上将从这次“袭击”中做出了这样一个肯定的结论。
日本人对美军的这次演习很感兴趣。当得知美军将举行“袭击”珍珠港演习之后，日本海军派出了“襟裳”号特务舰（油轮），以“去美国西海岸购买石油”为名，行实地侦察之实。
这艘特务舰上有几个不寻常的人物。深町让少校，是由军令部派出的电子通讯谍报专家，在舰上担任的公开职务是通讯长；小川贯玺少校，是日本军令部的“美国通”。此外，日本海军方面还在舰上安置了不少精通通讯谍报工作的技术士官，充当深町让少校的助手，并在舰上安装了一套当时最先进的无线电监听装置。
在派出特务舰的同时，日本还指示潜伏在瓦胡岛上的日本间谍全力搜集美国这次演习的情报。
特务舰进入美国舰队进行演习的海域后，谍报人员采取一切措施监听美军的无线电波，全力搜索有关美国这次演习的规模、部队编制和演习经过等重要情报。
与此同时，潜伏在瓦胡岛上的日本间谍也忙开了。就在美机“偷袭”珍珠港的那一瞬间，他们已潜伏在各个有利地点进行着实时观察：海港周围浓密的树林中闪现着他们的身影，海面荡漾的舢板上有他们的“垂钓者”。
令美国人始料不及的是，这次演习的计划和结论倒帮了日本的大忙，日本所收集到的情报，竟成了日后日本人制订偷袭珍珠港计划的重要依据之一。
珍珠港事件之后，一些曾经驾机参加过1932年演习的美国飞行员，当读到日本偷袭珍珠港的详细报道时惊呼 ：“这一步，那一步，完全跟我们9年前的演习一模一样。”
当然，说偷袭珍珠港的计划是由美国人制订的，只不过是一种历史夸张的戏说而已。尽管日本人偷袭珍珠港与美军当年所进行的演习十分相似，但偷袭计划的确是日本人自己制定出来的。
制订这个计划的主谋，是日本联合舰队司令官山本五十六海军上将。
1941年1月初的一天，在日本广岛湾的柱岛抛锚的万吨级 “长门”号战列舰随波摇荡。座舱里，一个端坐着的日本军人正在冥思苦想。此人米的矮个子，肩膀上戴着显眼的上将肩章，胸前挂满了勋章和奖章。比这些服饰更引人注目的，是一幅威严而有特色的面孔。在这张脸上，颚骨线条分明，下颌突出，在笔直的鼻子下，饱满的嘴唇像是用刀切割出来的一样，大而有神的眼睛上方刻着两道短粗的浓眉，再往上看，却是稀稀拉拉的满头灰发。此人正是山本五十六，一个富于幻想、敢于冒险、具有坚强意志和魄力的人。
山本五十六早年从军，1924年12月被任命为创建才三年的霞浦海军航空队的副队长兼教育长。他虽然是一个地地道道的海军舰炮专家，却对海军航�