拥陌Γ谀隆⒎鹌旱厍傩碌母莸兀』指丛懈莸亍�2、将鄂陕、豫陕两特委合并为鄂豫陕特委。选举郑位三为特委书记，陈先瑞、李隆贵、方升普、曾焜、李书全、袁崇安、郑连顺、张波为委员。3、将各路游击师和游击大队合编组成中国工农红军74师。10月6日于商南县碾子坪成立红74师，陈先瑞为师长，李隆贵为政委，方升普为参谋长，曾焜为政治部主任。部队合编为一、二营、手枪团、警卫连、通信排、看护排等约700人。
1935年10月中旬，敌人调整部署，向红74师发起了第一次围攻。红军则避开敌人主力，由商南县碾子坪出发，沿鄂陕交界的崇山峻岭西进。经山阳、镇安、柞水进入宁陕境内。11月3日，鄂豫陕特委在宁陕火地塘召开了为时九天的会议。讨论了红74师今后斗争的方针、任务。会议决定：“以镇（安）、柞（水）、宁（陕）、佛（坪）等县为中心，创建新的根据地；保存自己，消灭敌人，坚持革命斗争”。会议还就扩大红军、训练战士、遵守纪律、扩大地盘、建立三县（镇安、柞水、宁陕）连片的苏维埃政权；实行打土豪、分财产，改善部队生活，解决政权建设经费；开办干部短期训练班，使干部懂得苏维埃政权的任务；将三县（镇、柞、宁）的敌人扫清等问题进行了深入地讨论，并形成了决议。同时，把攻打宁陕县城的任务提上了议事日程。
红25军第一次攻克老城后，原县长呼延东被撤职。国民党省政府派剧文绍来宁陕任县长。剧文绍去汉中孙蔚茹部队要了200多条枪，组成保安团，亲任团长，莫清高任副团长，防止红军的袭击。后因莫清高弟在秦岭山中被害，亲带保安人员到江口枪杀无辜，被告发入狱。何振亚领导的陕南游击纵队曾派人送信给狱中的莫清高，约其里应外合攻打县城，信落到剧文绍手中，更加强了防范。把江口、四亩地、太山庙的保安队调来守城，剧文绍亲自日夜巡查。1935年11月5日，根据特委火地塘会议精神，特委书记郑位三亲自部署了攻打宁陕县城的战斗。经派人侦察，发现城内敌人较多，已有准备，无必胜把握，便临时改变决定。红74师经关口、汤坪南下，到旬阳县北鄂陕边境活动，以便会合原鄂豫陕的三、五、七、九路游击师，收容伤病员和失散人员。11月中旬，敌以3个团的兵力向鄂陕边地区压来。红军经郧西二天门向宁陕、佛坪挺进，摆脱了敌人的围攻。12月初，红军行进到镇安青铜关以东的月西沟，以伏击手段打垮敌两个连的进攻，毙伤敌营长以下100余人，缴枪180余支。战后，红军转移北上，摆脱了追敌，并会合各游击部队，兵力达800余人，尔后在宁陕东江口进行休整。至此，敌人第一次围攻失败。
12月中旬，特委在宁陕四亩地召开会议，决定在宁陕、佛坪地区开辟根据地，作为立足点，更好地掌握主动权。12月26日，据侦察员报告，宁陕县城敌防守松懈的情况，特委决定拿下宁陕县城。由特委书记郑位三、师长陈先瑞亲率一个营，声北击南，从旬阳坝佯装北上江口，尔后突然转身向南急进，远程奔袭，日夜兼程200余里，午夜逼进老城，封锁了南北城门。27日拂晓发起进攻。红军战士用梁家庄农民苟继才等3人扛的3个楼梯连接起来，由城西搭梯攻入，干掉哨兵，斩落铁锁，打开城门。迅速占领东、南、北城门。此时枪声四起，城内保安团措手不及，乱作一团。敌人企图由南门逃跑，而南门早已被红军占领，当场击毙数人，其余见状纷纷缴械投降。从攻城到战斗结束，仅20多分钟，全歼保安团300余人。红军在清查俘虏时，发现敌县长未捉到。原来剧文绍慌忙中，躲到了一座小楼上。红军上楼搜查，被他放冷枪打死了二营政委郑连顺。营政委的牺牲，激怒了红军战士，放火烧了小楼。在浓烟烈火中，剧文绍跳下楼来。当场被击毙。同时，惩办了反动分子20余名。召开群众大会，由郑位三宣讲了红军的性质、任务及贫苦百姓受苦受难的根源。红军据城五天，打土豪分田地，发动群众，扩大红军。当时有个沿街卖唱的艺人编了一首歌谣，唱道：
腊月梅报春，宁陕来红军。
缴枪几百支，县长毙南门。
打土豪，救贫民，贫苦百姓把腰伸¨¨¨
红军战士也编了一首歌谣庆祝胜利：
腊月梅花朵朵鲜，红军得胜到宁陕，杀掉县长和民团；
宁陕百姓都喜欢，县长人头挂南门，长枪得了二百根。
盒子炮几十把，打开宁陕救百姓。
穷人望红军得胜利，打开宁陕把粮均。
穷人个个都欢迎，穷人个个都欢迎。
国民党西北剿总得知红74师攻克宁陕县城的消息后，遂派45师、85师到宁陕。从关口到江口，沿途到处驻着敌军，重兵围剿红军。在师长陈先瑞指挥下，红74师化整为零，一营到大南沟、月河坪，二营回鸳鸯池，三营东撤，敌人扑了空。后诱敌于沙坪乡磨子沟，当敌军扑到磨子沟脑时，埋伏在山洞的红军出其不意，突然从东西两个洞中冲出来，一阵猛打，全歼敌一个营，营长被击毙，缴获重机枪两挺。与此同时，红军一部在小黑山消灭了敌一个营。敌军遭重创后，实行步步为营，节节封锁，强迫老百姓修碉堡，妄图围歼红军。老百姓白天修，晚上拆，碉堡修不起来。敌军就将沙坪修碉堡的老百姓驱赶到江口关起来。为救老百姓，红军集中兵力攻打东江口，消灭了敌军驻江口的一个营，救出老百姓，再次解放江口，敌军的围剿以失败而告终。1936年1月12日，红军袭击佛坪县城后，进驻东江口，筹备过春节。敌警备二旅进山“围剿”。红军于23日（旧历除夕）北出秦岭，到达户县境内，横扫保安队，发动群众打土豪，分浮财，威茫靼病⒈Α５屑钡鞅垂ィ炀从址祷厣角诙未蚩鹌合爻牵鹆烁兆榻ǖ谋０餐拧Ｔ诖似诩洌踉ド绿匚陕廾饕宓却桓隽谀隆⒎鹌旱厍唇艘运哪兜亍⒍凇⒀舭游行牡母莸亍！�
1936年2月，敌又调集10多个团的兵力分驻各城镇，以部分兵力向在宁陕、佛坪地区活动的红74师发动第二次围攻。2月中旬，红军由佛坪西进，到达川陕公路沿线，在双石铺、黄牛铺消灭保安团400余人，在数十公里公路线上破路，使交通中断。28日敌一个师追来，红军则撤至眉县嘴头镇、七里川一带休整，敌人以6个团切断西北东三面去路，以两个团由南向北直扑而来。特委率红74师绕出敌封锁线，出其不意地翻越秦岭东去。在秦岭上下翻越几次，至3月19日终于摆脱敌人的追堵，进至东江口地区休整，打破了敌第二次围攻。
3月23日，特委在东江口接到红25军从陕北送来的中央《八一宣言》和《关于目前政治形势与党的任务的决议》等文件，乃于4月中旬率红74师经由豫陕边来到鄂陕边，沿途消灭民团500余人，缴获武器弹药被服等补充了部队。尔后来到商南县梁家坟休整。特委在梁家坟召开会议，学习中央文件，明确了以抗日民族统一战线政策作为今后的行动纲领。会议决定红74师返回宁佛地区，抓紧整训部队，开展群众工作，贯彻党的抗日民族统一战线政策，为粉碎敌人的再次围攻做准备。5月初红74师回到东江口休整。
5月中旬，红74师得知敌又调动20个团的兵力，对红军发动第三次围攻，妄图在3个月内围歼红军。根据这一情况，鄂豫陕特委决定将部队编为第一、第五、第六团，分别深入敌后，打乱敌人的部署，主动灵活地打击消灭敌人。在6到8月的3个月内，第一团由郑位三率领在镇安、柞水、蓝田一带活动，捕杀了由西安赴商州上任的敌第四行政区少将督察专员汤有光，并歼民团200余人。第五团由李隆贵率领活动于汉水北岸汉阴、旬阳地区，歼民团100余人，缴获大批银钱、物资。第六团由陈先瑞率领于6月22日西逼宝鸡，牵制敌七八个团西去，然后六团又东返鄂陕地区，沿途歼击民团，击毙作恶多端的商南赵川民团头子赵平甫。9月，北上的红二方面军在陕甘边发起成（县）徽（县）两（当）康（县）战役，陕南敌人大部西调。红74师将3个团集中起来，9月底在宁陕猴子坪休整，敌第三次围攻宣告破产。
12月中旬，红74师进至蓝田大龙庙时，西安事变爆发。不久，即接到军委周恩来副主席的信，中央派李涛前来传达西安事变情况和中央有关指示。根据中央指示，鄂豫陕边区成立军委会、郑位三为主席，李涛为副主席；红74师改编为南路抗日军，军长陈先瑞，辖第四、第五团和独立团、补充团。抗日民族统一战线建立后，移驻长安大浴口进行整训，部队扩展到2100余人。直到1937年8月奉命开赴三原，编为陆军第115师留守处，中共鄂豫陕特委撤销。
四、建立地方政权，发展地方武装
鄂豫陕特委十分重视根据地党的建设、政权建设和地方武装建设。在宁陕境内先后建立了中共宁佛工委、宁佛游击大队、宁陕县土地委员会和一批区乡苏维埃、农民协会和游击队，并将江口“神团”改编为“抗捐军”。
1935年12月中旬，鄂豫陕特委在四亩地召开会议。会议认为，宁陕、佛坪地理位置有利于开展游击战，且群众基础好。决定在宁陕四亩地建立中共宁佛工委，发动群众，扩大游击队，开辟宁陕、佛坪根据地，作为红74师在西部地区的落脚点。同时决定派罗明义、张绍安带一个连在宁佛地区创建根据地。不久，特委决定在四亩地正式建立中共宁佛工委，任命罗明义为工委书记。以红74师一个连为基础，组建游击大队，对外称红74师独立团，任命张绍安为游击队大队长。后又派刘建挺、汪世才带一个连下去，由刘建挺�