为使命；右以国民党为代表，以大地主及大资产阶级利益为重心；中间派则比较复杂，但主要是代表民族资产阶级利益，冀期在中国发展资本主义的社会，建立资本主义的共和国。会议全程二十二天，通过五项决议。其中以改组重庆国民政府为联合建国关键。以召开国民大会为过渡至联合政府的开端，全国各阶层及职业代表将由原有的一千二百人再增加八百五十人，从而打破国民党多数操纵的局面。另外规定在召开国民大会及未来宪法的通过前，必须让各*党派及无党派人士参加政府工作。
这些结果公报之后，各界为此举行庆祝。在2月10日重庆会场上，主持人郭沫若及李公朴等60人被殴伤。同月21日北平军调处执行部也曾被人进袭，打伤共方人员。22日在重庆的*「新华日报」及中国*同盟「*报」均遭暴徒登门捣毁。同时，重庆及部份大城市有*及反苏的*。3月中旬，国民党召开六届二中全会后公开否定政治协商会议所通过的议案。国共关系转趋恶化。
5月5日国民政府还都南京。5月底北平「解放报」社被封。在国际间，美、英两国政府相继公开表态*。在中国内，蒋介石获美军协助，已经调兵五十万至东北，先后占驻山海关、锦州等军事要塞，迫向沈阳、长春、及哈尔滨。在苏军撤退后，*红军放弃长春铁路沿线，改而退守北满及东满根据地。这亦*所谓「让开大路，占领两厢」东北初战时期。这阶段其兵力据称三十六万。
但在关内，亦即华北、华中地带，战情紧张。蒋介石采个别包围战略，发兵进迫各个红区前线。至6月底，国军部署，在华东解放区已围兵多达46万3千人；中原解放区围兵21万7千人；晋冀鲁豫解放区围兵24万9千人；晋察冀解放区围兵16万2千人；陕甘宁解放区亦围兵15万5千人；又广东游击区及海南岛围兵7万5千人。
一般认为，国共内战真正爆发是以国军于1946年6月26日大举进攻中原解放区为起点。继而，于7月13日亦进攻华东解放区；8月以后进攻晋冀鲁豫解放区等地。
8月10日，美国特使马歇尔及美国驻华大使司徒雷登同发表声明，正式宣告美国「调处」国共内战失败。
11月4日，蒋介石国民政府与美国签订「中美友好通商航海协议」（即「中美商约」）。*斥为「卖国」协定。（翌年2月1日*再声明，对它不予承认。）
与此同时，在国共内战爆发后的第四个月，当几百万国*忙于互拼生死，南京国民政府在11月15日开始举行了以国民党代表占绝大多数的「国民大会」。唯是，尚是大会进行期间，*代表周恩来于12月16日在中外记者的面前，重申是次国民大会违反政治协商决议，随即于19日率代表团15人飞返延安。不过，尽管共产党及中国*联盟公开抵制，拒绝参加，这次国民大会却于结束前通过了「*宪法」，并于翌年1月1日公布生效。在国民党史上，这被誉为从训政到宪政的圆满过渡。
12月18日美国总统发表对华政策，改称完全支持国民党的国民政府。三个星期后马歇尔被召返回美国。
这也就是美国遣特使介入调处国共纠纷的始末。其最大变化是，之前国军在东北无一兵一卒，之后国军共有驻兵逾五十万；苏联红军撤走，*退离城市。不少史家以为，是由于苏联出兵协助，*才轻易赢取东北。历史的实况是，它有一个转折。赢是赢了，但却何曾轻易？至少当年苏联红军是按条约把东北移交给国民党军队的。
第4章，第7节：三大战役，扭转乾坤
陈天璇《中国历史何其易下编》现代史
第4章，第7节：三大战役，扭转乾坤
第4章，第7节：
三大战役，扭转乾坤
国共内战再起，在*历史上又称「解放战争」，前后历时四年。从军事上看，其过程可分为三个阶段。大致包括：前段，是国军以压倒性军力优势全面出击，占城据地，追讨*；中段，是国共双方军力转折期，*先由被动防御变主动进攻，再由军力劣势到化弱为强。最突出是，进军大别山，三战定江北，直迫长江；后段，是*以百万雄师，全线南渡，占南京取上海，解放大陆。
史家一般咸认，这场国共内战，或称解放战争，又被称作为「第二次国共战争」（以别于第一次战争），是以蒋介石下令国民党军队于1946年6月26日先发动围攻*红区的中原解放区为起点。全程三阶段，是这样：
先讲内战第一阶段，由1946年7月至1948年6月，国民党意图以庞大军力全面出击攻打共产党。不分南北西东，分别包围进攻。共方采取防御的运动战，宁愿放弃城镇地盘，但要保存战斗实力。所以，*表面上常失利，但借机会在转移中部署反攻。这是「防御转移」期。
在这阶段，国军以攻占重要的*红区地盘为主，*则是宁愿弃城失地，务要在转移中保持实力，然后，设法集中优厚军力，伺机围歼对方追兵。因此，所谓防御转移，实则在运动作战中，除自卫应战，又迂回反击。
例如，*中原红区根据地被围攻之后，*采取所谓「中原突围」应敌。其实就是放弃原有的根据地，分兵几路转移，诱敌四散追搜。其结果是，中原红区主力由李先念、郑位三率领，向西突围移至鄂豫陕边界上，靠近延安，另建基地。王震独自率一小部，横越四省，抵达陕甘宁区外围。此外，曾有一小部向东，入苏皖区根据地；一小部至陕南，一小部至鄂西，一小部留原地，各自游击作战。这样，除依然保存实力外，还能继续牵制国军。在东北的红军，则由*与罗荣桓率领发展北满与南满。
史载，在最初四个月，各地红区弃失城镇共一百零五座，但却歼灭国军二十九万余人，缴获对方武器无数，从而加强队伍装备。又由于国军占据了地方，需要分出大部军力驻守；出击力量，逐步减弱。又四个月，*又再丢失城镇八十七座，后又收复城镇八十七座，战况在运动中出现新转化。自1947年2月起，国军由全面出击突改为重点进攻，集中军力，只攻两地区：一是延安；二是山东。
包围陕甘宁区的胡宗南部，有国军二十三万，从南、西、北三面并进。3月19日毛泽东选择从延安撤出，但仍率领*中央，转入陕北高原，继续指挥作战。同时，下令彭德怀领西北红军对胡宗南国军进行阻击，诱敌深入，以小制多；使出所谓「磨菰」战术，竟拖住了围攻主力。至于山东方面，国军由顾祝同领大军六十万，因应付游击战，正面齐头并进，反被栗裕用主力战，在孟良崮战役挫败。又据有关资料，国共双方军力经过一年战斗，出现此消彼长。原先在1946年7月时，国方有四百三十万，共方仅一百二十万；但是至1947年6月初，国方军力已跌至三百七十三万，共方则增至一百九十五万。由此可见，*迅速增长，国军逐渐减缩。接着，毛泽东发出新的出击策略。于是国共双方遂进入另一段「战略相持」的新对抗。
内战第二阶段，由1947年7月至1949年3月，共产党开始以有限军力发动反攻并扭转弱势。其战略是，多处牵制国军，着手先取东北。国军因抢占大城市，防线长，分薄兵力，反而由主动变被动。整个过程就是，*遣军强渡黄河，把战争引向国统区。在*史上，就是「刘邓进军大别山」，继而策动「三大战役」，夺东北、华北。随而，乾坤扭转，军力超前。这是「化弱为强」期。
在这阶段，*反守为攻，冒险挺进敌后。用毛泽东的解释是，把防御圈由内线打到外线去，把决战场自红区带进了白区。这是「决心不要后方」，采取「长驱直入，插敌心脏」策略；亦即采用「先占领广大乡村，建立根据地；以乡村包围城市，再夺取城市」战术。毛泽东的全局部署是：「三军配合，两翼牵制，解放东北」。即是，以刘邓率所部渡黄河，进大别山为主力；随以陈毅、栗裕率华东野战军为左翼；再以陈赓、谢富治率太岳兵团进豫西为右翼。这三支军随后分别在黄河至长江之间发展乡村包围城市部署。两翼则是，以陕北军攻榆林，以山东军攻胶东，务使黄河以南，长江以北，西起汉水，东迄沿海这大片幅员变作国共对峙战场。其作用是牵制关内国军，使其忙于应战，无暇另抽兵力，出援关外抵挡*攻势。
事实果然，*这些进攻，迫国军取守势。蒋介石最初下令采全面防御，继而改为重点防御；并以卫立煌掌东北、傅作义掌华北、刘峙掌华东、白崇禧掌华中，分别担任该区「剿总」司令。*亦抓重点围攻。1948年4月，*夺回延安；5月，毛泽东率*中央及红军总部迁至河北西柏坡，又红军已易名叫「中国人民解放军」。从9月16日至24日晚，*更发起并夺取了济南的战役，又这一役被比喻为*扭转内战全局「三大战役」的序幕。
一、「辽沈战役」（1948年9月12日至11月2日），历时五十二天，*东北野战军在*、罗荣桓率领下，先攻下锦州，继取长春、沈阳及营口，共歼国军四十七万。国军关外精锐廖耀湘部全军被歼，仅司令卫立煌乘飞机逃出，*宣告东北全境解放，国*力消长骤起变化。史载，东北败后，国军总兵力急下降至二百九十万，而*则跃升至三百万。又，自这一年11月起，*把解放军统一整编，成立西北、中原、华东、东北四个野战军。1949年初改为第一、第二、第三、第四野战军。以彭德怀、刘伯承与*、陈毅、*与罗荣桓为司令及政委。
二、「淮海战役」（1948年11月6日至1949年1月10日），历时六十五天，共歼国军五十五万五千人。此役以刘伯承、*、陈毅、栗裕、谭震林组成军前委，统筹华东、中原两支野战军，最关键是攻取徐州，国军将领黄百韬战败后自杀、*先俘黄维，再俘副司令杜聿明。另外，刘峙与胡琏则逃�