年的改革，运营潜力并已经挖尽，并且在持续下降，我的想法是，客运公司要回归公司业务本身，要着力于夯实客运能力。”
“客运公司的改革主要包括这样几个方面，一是将客运管理职能剥离出来，客运公司不再承担客运管理职能，这是交通局运管科的职责，否则又当裁判又当运动员，很容易出问题。”
“二是将车站也剥离出来，车站要统筹安排车次，车站里的车不但可以是客运公司的车，也可以是其他公司的车，甚至还可以是个人的车，如果车站是客运公司的车站，就会影响其他客车资源参与客运，现在有一些小巴也在跑客运，但是他们不进汽车站，就是因为他们拿不到车站的许可。这样一来，他们只能够在路边抢客源，一来不好管理，二来资源没有能够得到利用，三来容易潜藏安全隐患，所以车站要和车分开，站是站，车是车，站才能够汇聚更多车辆资源。”
“三是要引入外来资本，充实客运能力。县客运公司现在只有三十多辆车，十三辆大巴、十七辆中巴，而且都是老车、旧车，这个运送能力是没有办法满足全县人民群众需要的，所以大家可以看到，基本上每一辆车都超载。运管科想要创收了就去查一查，罚款收了不少，但是问题没有解决，关键还是客运能力不足。”
“所以我们要充实提高客运能力，客运公司几年没有买车了，他们没有能力买车，那就引进外来的资本，可以是其他公司的投资，现在的承包人也可以入股，不限制来源。”
第七百七十六章 企业改革
包飞扬认为客运公司的单车承包可以暂时解决客运公司效率低下、服务恶劣、经营亏损等问题，但是并不能够从根本上满足客运需求。
诚然，实行车辆承包以后，承包人的积极性被调动起来，对车辆的利用效率更高，以前一天跑一个来回，现在则可以跑两个来回，而且招手停车，大大方便了百姓乘车。甚至有的人看到有利可图，还可以自己买车送客，提升了运能。
但是现有客车资源的潜能已经被充分运用，想要继续提升运能就只能购置新车，县客运公司现在并没有能力大规模购置新车。民间自发购车能够解决一部分问题，而且未来的发展也很迅速，但是民间买的车往往是小车，又往往会在热门线路上扎堆，冷门路线不愿意跑，有时候为了争抢客源还会打起来，另外超载问题也很严重。
从我国客运市场的发展来看，都经过了一个承包到个体经营为主，再到公司化集团运营的发展过程。
当然，目前客运市场存在的主要问题还是运送能力不足，个人承包和个体经营可以在不需要政府多少投入的情况下解决这个问题，所以成为最广泛的选择，但却不是最佳的选择。
包飞扬的方案就是将客运公司独立出来，将客运公司拥有的客运管理和车站管理这两项权力划分出来，然后鼓励和吸引更多资本从事客运服务。
杨松平有心要反对。虽然大家都知道这种方式是好的，分散承包和经营太乱了，简直就是乱象丛生。但是这种方式最大的问题就是钱从哪里来。而这对包飞扬来说却又最不成问题，杨松平觉得自己要是出面质疑的话，说不定包飞扬又找一个什么公司砸上上亿资本过来，那他就只能主动让贤，将常务副县长的位置让给包飞扬坐了。
杨松平笑了笑道：“听包县长这么说，对于客运公司的资本投入，一定是已经有来源了？看来我们望海县又将要引入一笔大投资啊！”
包飞扬摇了摇头：“这个方案也是近期才提出来的。还没有进行运作，所以到底有没有大资本愿意进来。我也不敢保证。当然，客运市场持续向好，这个是可以预期的，所以只要我们搭好架子。我想吸引到一定的投资应该不是问题。”
“那么原来实行了单车承包的车主怎么办？这个客运公司是跟他们签订了合约的，县里总不能毁约吧？”杨松平又从另外一个角度质疑问道。
包飞扬对此当然也有考虑，他从容不迫地说道：“当然不需要，市场经济最重要的一点就是重合同、守诚信，所以这些车主可以继续履行原来的合同，不过我知道很多车主都拖欠承包费用，或者不能足额上缴承包费用，对于这些车主，我们也不能听之任之。要采取一定的行动。”
“另外，新的客运公司也是开放的，可以让这些车主入股。让他们成为客运公司的股东，一起参与客运公司的管理和运营。”
“那岂不是要将客运公司变成私营企业了？”杨松平神情凝重地说道。
包飞扬笑着摆了摆手：“当然不是，他们只是参股，国有股和集体股还是会占有优势地位，应该是股份制企业，更何况国家对私营经济的领域已经放开。也在大力引进外资，我想让我们的人民群众更多地参与经济建设。这并没有什么不好。”
杨松平打了个哈哈：“包县长不愧是年轻有想法，对于这件事我觉得还是要慎重，最好是上常委会讨论一下，看看到底是不是符合规定。”
包飞扬笑了笑：“当然，就算是杨县长不说，我也会在常委会上提出来的。”
包飞扬在县长办公会上提出来进行改革调整的单位除了县客运公司，还将县陆运公司、船运公司、航运公司等几家单位纳入调研范围，另外交通局所属的路桥公司、工业局所属的县纺织厂、建设局所属的县建筑公司，还有县印刷厂、机电厂和机械厂等单位都在调研范围内。
虽然还没有确定最终的改革方案，但是按照包飞扬会上提出来的意见，引入外部资本力量，扩大企业规模，增强企业竞争能力是主要方向。也就是说，包飞扬可能通过引入大资本的方式，对这些企业进行合资，甚至是直接收购。
对此杨松平也提出了质疑，不过包飞扬并没有直接回答他的质疑，而是说引入外部资本只是一个方向，而且外部资本同样可能是国有资本，所以现在就担心这个问题并没有必要。
在包飞扬的记忆中，中央领导近期就将到筑城进行考察，并且充分肯定了筑城模式，为公有制经济的进一步深化改革扫清障碍。
“包飞扬要对客运公司进行改革？他到底想要干什么？”听到苟亮学汇报的情况，徐平异常恼火地将茶杯顿在桌面上。如果包飞扬要对其他单位进行改革，徐平也不会说什么，可是客运公司正准备为他买一辆新车，以替换县里老掉牙的那辆老爷车，在这个节骨眼上，包飞扬搞出这样一件事来，加上杨承东和包飞扬之前接连拒绝了给他们更换配车的计划，都让他不能不怀疑包飞扬就是冲着他来的。
徐平觉得自己在有的事情上已经足够让步了，比如对望海县政府那个奇怪的副县长分工，他就没有说什么，但是现在看来，包飞扬等人是有些咄咄逼人啊！
苟亮学看了一眼徐平的脸色，在旁边挑拨说道：“这事说起来也很奇怪，那天张主任跟包县长提起买车的事情，包县长第二天就去了客运公司；上午我亲自过去向包县长打招呼，随后他就在县长办公会上提出了这个改革方案，会后就让审计局派人封了客运公司的账本，说是要进行审计……这些动作，怎么看都有些不太寻常啊！”
徐平的脸色阴沉得几乎要滴出血来，他冷笑道：“怎么，他还以为能够通过客运公司扳倒我？这也太异想天开了吧，我才来望海县几天？”
苟亮学心里苦笑，心想跟你是没有关系，可是跟我有关系啊！他想了想说道：“徐书记您自然是不用担心的，不过客运公司这几年确实为县里做了不少贡献，县里那几辆老爷车都是客运公司在帮着维护，平常县里要用车，也是罗胖子帮忙协调，真要严格查核的话，委办这边倒是欠了客运公司不少钱。”
徐平抬起头看了看苟亮学：“老苟啊，你不会在客运公司有什么事情吧？”
苟亮学心里一突，连忙躬了躬身，陪笑道：“我老苟能有什么事情，我老苟就是为书记您，为各位县委领导服务的，都是公事。”
“那就好，他包飞扬想查就让他查下去吧，我倒要看看他能够扑腾出什么浪花。”徐平冷冷地说道。
“于进伟那边的情况怎么样？”徐平问道。
苟亮学道：“上午的县长办公会上，包飞扬并没有提于进伟的事情，不过他将交通局下面所属的几个单位都拿出来作为调研对象，明显是针对于进伟去的，我估计下一步他会在常委会上提出来。”
徐平皱着眉头想了想，有些看不明白包飞扬的想法，按说于进伟昨天喝醉了酒，还冲撞了包飞扬，包飞扬应该是想要将他拿下来的。但是他不利用县长办公会上的优势将这件事定性，却要直接拿到他并不占优势的常委会上，似乎有些说不过去。
徐平伸手敲了敲桌面：“好了，于进伟那边，你去叮嘱一下，让他安心，也不要有什么情绪，好好配合包县长的动作。至于昨天的事情，他是喝醉了酒，可以向包县长道个歉嘛，我想包县长也还是有些肚量的。”
苟亮学点了点头，心想徐平这句话的杀伤力可不小，一旦于进伟道歉了，包飞扬还是要追究于进伟的话，那么就会落下一个没有肚量，睚眦必报的形象，这可不是一件好事。
“至于禁酒的事情，他要搞就让他搞，县委这边要密切注意留心大家的反应，有什么情况你要及时汇报。”徐平说道。
企业改革和禁酒这些事情都很容易得罪人，所以徐平觉得包飞扬还是太年轻了，好大喜功，如果他好好地搞苇纸一体化和工业园区，两三�