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这就导致了人员流动的困难，比如机关事业单位都不需要缴纳养老金，退休金由国家财政发放，标准也比较高；企业需要单位和个人按照一定的标准缴纳养老保险金，退休以后按照工龄和缴费年限发放退休金，往往要比机关和事业单位的人拿的少；而一旦离开机关或者原来的单位。养老金往往无法衔接，比如在原单位。养老金是将工龄算在里面的，离开单位以后，这个国有企业的工龄可能就没有办法算了，按照缴费年限算的话。他们以前又没有缴费，所以如何接续一直是一个问题。
另外，人员离开原来的单位，面临养老金断供的风险，对退休以后领取退休金的数量也有影响。所以国有企业职工在离职的时候，企业往往要出一笔身份和工龄买断，对职工进行补偿。
当然，这种身份买断和补偿并不仅仅要考虑养老金，还有医疗等其他福利与考虑。但通常来说。年纪比较大、缺少职业技能、主动谋生能力不强的人往往会不愿意离开原来的单位，因为离开以后他很可能找不到工作，坐吃山空。买断给的钱再多也没有用，更何况效益不好的单位也给不出多少买断钱。
相反，那些年轻、有能力的人则可能在离开以后找到更好的工作，原本他们可能下不了决心，但是加上一笔可观的买断费用，他们选择买断离开的可能性就大大增加。问题是这些人有能力，原本就是企业所需要的人才。而这种改革和人员裁汰最后往往成为有能力、有潜力的人走了。留下来的都是年纪比较大、能力比较弱、甚至是那些就想着得过且过、混日子的人，因此很多企业的改革最终都只是雷声大、雨点小，最后改来改去还是没有起色，破产了事。
“工龄买断？”肖锦辉的脸上却露出疑惑的表情。
包飞扬拍了拍脑门，这才想到工龄买断在以后会是非常常见的方法，但是在这个时候，却还很少出现。最早的一例也就是去年在粤城市出现的，粤城无线电厂一次性掏出七百五十万，买断裁减了一千二百多人，一年工龄的买断费用达到一千三百多元，远远高出后世通行的满一年给付一个月工资的裁员补偿标准。
包飞扬说道：“这是新近出现的一种国有企业改革员工身份转换补偿办法，就是由企业出一笔钱，买断职工的国有企业职工身份，买断以后，买断职工和企业再没有关系。你可以了解一下，不过我们并不打算实行，不知道也没有关系。”
肖锦辉有些尴尬地摸了摸脑袋：“我还是了解一下吧，还是领导您的眼界广啊，我们再不努力，可就跟不上您的脚步了。”
包飞扬笑了笑：“买断这种方式，对企业来说干净利落，不过转换成本太高，而且对职工也不负责任，理论上来说，买断职工下岗后进入再就业中心，可以领取失业金，并且安排工作，但实际上得不到落实的情况很多，我们还是要主动想办法消化富余人员，当然，能够让每个人都发挥作用，没有富余人员那是最好的。”
肖锦辉连忙点了点头：“是啊，现在县里机会这么多，只要是想工作的，肯定是有工作机会的。”
包飞扬看了肖锦辉一眼：“你这话有些意思，是不是还有很多自己不想工作的人？”
肖锦辉笑了笑：“是，每个企业都有那么些人，可能安置起来容易，但是要改造这些人，难度才更大。”
包飞扬点了点头：“这个也没有办法，还是要在企业内部制定一套严格的规章制度，商业局变成商业控股公司，不单单是名称的变化，更重要的是运作方式与管理方式要做出改变，要按照企业的方式进行管理，要按劳分配。对于那些工作能力比较强、工作成绩比较突出的工作人员，一定要在薪酬上给予更高的奖励，而对于那些能力比较差，态度又不好，工作表现差的工作人员，就只能拿基本工资，当然，我们也要对他们进行改造，提供提高的机会，如果他们还是不愿意提高和不想好好工作的话，那也要有相应的惩罚措施，甚至可以直接开除，企业不能养闲人。”
肖锦辉表情凝重地点了点头，企业改革最主要就是解决两个问题，一个是钱从哪里来，另一个是人到哪里去。也就是钱和人的事情，有包飞扬在，钱的问题好解决，那就只剩下人的问题，这就要看肖锦辉有没有这方面的能力了。
涉及到人的问题总是会很复杂，肖锦辉对商业局下面那些人非常了解，其中不但有很多闲人，有的根本就是来混日子的，相比其他单位，商业局单位下面这样的人尤其多。想要让这些人努力工作的难度可想而知。
另外，商业局一些窗口单位的服务人员的服务态度一直遭到诟病，想让这些更年期的大妈对顾客笑脸相迎，难度也不会小。
想到这些事情，肖锦辉就非常头疼。
包飞扬看了看眉头紧皱的肖锦辉，笑道：“好了，你也不要有压力，工作要一项一项地去做，我先给你一个月的时间，你给我将基本情况捋顺了，然后我们再大干一场。”
肖锦辉连忙点了点头：“请领导放心，我就是不吃不喝，这一个月也要将下面给捋顺了。”
包飞扬笑道：“还是得吃好喝好，那样才有精力做事。”
肖锦辉提出告辞，包飞扬刚要起身送他离开，桌上的电话就响了起来，他只好向肖锦辉打了个招呼，转身回去接电话。
“包县长，您好，我是交通局的周奎珍啊，包县长您还记得我吧？”电话里响起一个热情洋溢的女人声音。
“哦，是周局长啊，你好你好，我怎么会忘了我们交通局的巾帼英雄呢，周局长的风采，我还是记得的。”包飞扬笑道。
包飞扬这边的电话，通常要经过陈立那边，不过他分管部门的负责人基本上也有他的直线电话，当然交通局那边的情况比较特殊，包飞扬并没有将电话给于进伟，而是给了周奎珍和顾孟华。
通常下面的打电话也会先打给陈立，只有觉得有需要的时候，才会拨打包飞扬的直线电话。
周奎珍笑得很爽朗，女人在官场上有不少劣势，但也有不少优势，周奎珍无疑就是那种很擅长利用自身优势的女人：“包县长，是这样的，听说这次县属企业改革选中了我们交通局，企业改革，人的问题最重要，而我在局里分管、党建、工会、青妇等群众工作，我有些想法，想找个机会向您汇报，您看可以吗？”
周奎珍还是有些担心包飞扬对自己不太了解，依然很详细地在电话里介绍了自己分管的工作范围。
包飞扬笑了笑：“好啊，有周大姐您这样的职工知心人出手，我想交运集团的组建定然会一帆风顺。要不这样吧，今天要下班了，下周一上午你到我办公室来，我们详细谈一谈。”
听到包飞扬的话，尤其是提到让她出手，周奎珍顿时心花怒放：“好好好，周一我就直接去包县长您那里上班！”（未完待续）R655
第七百九十六章 夜赴海州
包飞扬对这一次常委会的结果其实并不满意，交运集团的方案获得通过，商业局改制也进入调研阶段，看起来很好，但是他提出来的政资分开的改革思路并没有得到认可，而且相比商业和运输业，他其实更想对县属工业企业进行全面深入的改革，让他们参与到工业园区的建设当中去，但是现在还没有比较好的机会。
眼看就到了下班时间，包飞扬将陈立叫了进来：“怎么样，这个周末有没有安排，是你去省城看你女朋友，还是让她过来玩一玩？”
陈立讪笑了笑：“这个星期她和同事去海州玩，我打算去海州跟她见个面。”
海州依山靠海，是江北省不多的旅游胜地，虽然不能够跟那些著名的旅游景点相比，但周围地区去海州游玩的人也有不少。
包飞扬发现陈立的情绪并不是很好，不由问道：“怎么，跟女朋友还在闹矛盾？”
陈立苦笑着点了点头：“嗯，她让我想办法到省城去上班，我觉得望海挺好的，尤其是跟着领导您，可以学到很多东西，也能让自己得到锻炼。”
“嗯，你能够这样想，我想进步一定会很快，不过个人的问题也要解决。”包飞扬深深地看了陈立一眼：“你要是去海州的话，明天我们一起走，我正好要去海州一趟。”
包飞扬确实准备去一趟海州，涂小明去了粤东以后，明天将乘坐飞机抵达海州，这一次跟他一起来的还包括方云凡、詹怀信等人，包飞扬要去机场接他们，另外还要和海州方面谈一谈冠河大桥的事情。
“我、我打算今天晚上去的，她们也是晚上到。”陈立说道。
包飞扬抬头看了一眼挂钟，连忙站起来收拾桌子：“那你怎么不早点说，我可以给你批半天假啊，这么晚了，还有去海州的车吗？”
“七点钟还有一班。”陈立道，连忙走上去帮助包飞扬一起收拾东西。
包飞扬拿了几份文件放进包里：“我反正也要去海州，那就晚上跟你一起走吧，不过还要找个人开车，你看谁比较合适？”
陈立没想到包飞扬要送他去海州，虽然他自己也要去，但是为了自己而改变原来的计划，还是让他很感动。听到包飞扬这么问，他想了想，说道：“小车班有几位师傅，除了给徐书记、杨县长等人开车的，另外还有几个人，梁师傅、许师傅的风评都不错，梁师傅是个老司机，在县里开