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大家的分歧主要集中在如何整合上面，包飞扬提出来的方案就是将海州这几家修造船厂的优势资源集中起来，如果山水集团对这些优势资源满意，海州政府就可以拿出来进行四方合资，至于剩下的那些修造船资源，包飞扬的意见就是能卖的就卖、能砍的就砍，可以在海州市发展几家私营兴致的修造船厂，实现灵活经营。
“我很怀疑这个方案的可行性。”韩起文明确表示反对：“你说将优势资源剥离出来进行合并，那剩下的就是一些没有价值的东西，这样的东西又怎么卖得出去？以前就搞不好，现在只剩下差的了，还怎么灵活经营？怎么还能经营下去？”
包飞扬道：“彼之敝草，我之珍宝，情况不一样，自然也不能够一概而论，市里进行资源整合，是要整合出一家有规模优势的大型修造船厂，对他们来说，最重要的可能就是管理、工程人员和熟练工人，而原有陈旧的设备和型船台可能并没有什么作用，但是对个体私人修造船厂来说，这些设备和船台就还能够发挥作用。我想还是可行的。”
“即使是陈旧的设备和型船台，那也不能够随便卖，毕竟那都是国有资产。”市长陈玉清说道：“我尤其不同意将几家船厂的资源都拿出来去跟外商进行合资。那以后我们海州市还能不能自己造船？是不是都要什么产业都要依赖外国人？飞扬同志这个提法，我认为这极为不妥当。”
陈玉清颇为严厉地看了包飞扬一眼，心中甚至怀疑包飞扬提出这个要求是不是为了向和他关系密切的方夏陶瓷集团输送好处。
包飞扬当然不知道陈玉清会有这样的想法，但是对于陈玉清反对卖船厂的想法能够理解。国内总有那么一批人，宁可把设备厂房闲置到报废的地步，要不愿意发挥这些闲置设备厂房的最大价值，把这些资产盘活起来。交给更需要地方。他只是一开始没有想到，看似对经济有自己独特见解的女市长陈玉清竟然也是这样的人。这样保守陈旧的市长来掌管海州市经济。显然不是海州市干部群众的福音。
包飞扬斟酌一下措辞，向陈玉清解释道：“市长，实际上咱们海州这几家船厂现在也没有什么造船能力。当然，我提出的和韩国山水集团、方夏陶瓷集团以及塔克石油公司合资只是一个备选方案。并不是一定要和他们这三家公司合资，即使是和他们这三家公司合资，也不一定就是拿出咱们海州市全部几家修造船厂来合资。”
“不管是部分合资还是全部合资，总之我不同意这个做法，国有企业应该做大做强，不能就这么简单地一卖了之。”陈玉清说道。
≮陈玉清看来，海州市现在的六家船厂，除了海军修理所不归地方管，其他五家修造船厂分属不同单位。也不能强求一定要整合到一起。如果要对海州市这几家修造船厂进行整合的话，陈玉清认为，海州船厂与海州外轮航修厂可以合并。打造新的海州船厂。…
其实陈玉清嘴上说的强硬，什么全部合资部分合资都不同意，其实在内心中未必不同意部分合资。如果韩国山水集团愿意和海州方面进行合资的话，可以在墟沟造船厂和海东船舶修造厂这两家地方船厂当中选一家出来和韩国山水集团进行合资。这就叫漫天要价就地还钱，先把价码开得高高的，到时候再自己后退一步。既能够显得自己大度雍容，也算是照顾到包飞扬所提出的方案。
果然。当薛绍华站出来支持包飞扬提出来的合资方案的时候，陈玉清勉强后退了一步，如果薛书记也坚持想要把海州市几家修造船厂进行整合，拿出来和韩国山水集团进行合资的话，可以从在墟沟造船厂和海东船舶修造厂这两家地方船厂来作为和韩国山水集团合资的对象。
听到陈玉清提出在墟沟造船厂和海东船舶修造厂这两家地方船厂选出一家和韩国山水集团进行合资，包飞扬不由得大摇其头。
在包飞扬看来，墟沟造船厂和海东船厂的规模都太小，海州市造船企业里最强的还是海州船厂，修理船只最好的也是海州外轮航修厂，这两家合并到一起自然算是强强联合。墟沟造船厂虽然也能够生产钢质渔轮，但是吨位比较小，最多不超过五百吨，而海州船厂可以造最大一千吨的钢质渔轮。海州船厂有一座一千吨级的船台和三座五百吨的船台，墟沟船厂只有一座五百吨船台。相比而言，显然是把海州船厂和海州外轮航修厂拿出来对韩国山水集团有吸引力。
至于陈玉清所说的海东船厂，更是只能造一些木质、玻璃钢的小型船舶，这样的小型船厂，对于韩国山水集团准备合资兴建的大型造船厂来说，基本没有什么价值。
但是到了这个时候，陈玉清无论如何都不敢再让步，其他常委意见也是各不相同，支持包飞扬的和支持陈玉清的都有。
见常委们并没有就这个问题达成共识，薛绍华也没有轻易表态，而是让常务副市长冼超闻牵头，召集相关的部门和单位坐到一起，先讨论一下，看看下面这些部门和单位具体有哪些想法。
除了包飞扬提出整合造船厂的建议有些不顺利外。在其他方面，市委常委们倒是都愿意对即将到来的韩国山水集团、塔克石油公司等三家企业到海州的联合考察团接待工作表示全力支持，这其中包括包飞扬提出的将造船业写入海州市发展规划。以及对临港经济开发区和合资造船厂公司在政策层面提供支持。
散会以后，包飞扬先是让薛绍华叫去办公室，向他了解韩国那边谈判的具体情况，两个人足足谈了有半个小时，薛绍华听得是心情大悦。发展临港大产业大工业，一直是薛绍华来海州市的夙愿，现在有了包飞扬的帮助。薛绍华有机会在在自己任内实现这个夙愿，这让他如何不喜上眉梢呢？
从薛绍华的办公室出来。包飞扬又去了一趟常务副市长冼超闻的办公室。冼超闻一直在等待包飞扬的到来，见包飞扬过来，迎出来把包飞扬让到了沙发上。
“飞扬啊，你要将咱们五家修造厂都整合到一起。恐怕没那么容易做啊！”冼超闻伸手递给包飞扬一根香烟，面色凝重地说道。
这次薛绍华安排让冼超闻负责牵头船厂整合改制的事情，不过薛绍华这边暂时还没有什么头绪，散会之后，他坐在办公室冥思苦想了半个多小时，还没有想到什么好办法来怕破解当下的难题。…
“越是不容易做，越是要做啊！冼市长，我们海州市造船产业要做大做强，必须走改制合并的道路。”包飞扬伸手接过香烟。摸出打火机点上，冲着冼超闻点了点头，说道：“我还坚持我刚刚在常委会上的看法。实际上我们海州内河船厂与海东船厂这两家并没有多大价值，就算不进行整合，我也觉得转为私营会比较好，那样才能够发挥小企业的灵活性。”
在包飞扬看来，如果真要让合资公司在这五家修造船厂当中进行选择，或许也只有海州船厂有一定的价值。就算是外轮航修厂和墟沟船厂，恐怕山水公司也看不上。毕竟一两千吨的船，对于大型船厂来说，都不在考虑的范围内。
实际上包飞扬要对船厂进行整合的真正目的也不是为了拿出来与山水公司进行合资，包飞扬是希望将这些优势资源拿出来，另外再通过招商引资引进另外一家，打造一家新的造船厂，和韩国山水集团、塔克石油公司和方夏陶瓷集团的三方合资造船公司交相辉映。这样海州就能够拥有两家具有一定规模和实力的船厂，从而形成一个健康的产业链，就像他在望海县的时候下大力气为望海县培育造纸产业链做的那样。
包飞扬深深地知道，所谓独木不成林，如果只有山水集团一家合资船厂，海州市的造船产业就依然不成气候，但是如果海州地区能有拥有两家规模以上的造船厂，则海州造船产业能够迅速造成声势，为临港经济开发区下一步进行临港大产业招商引资打下基础。
不因为过陈玉清的态度比较保守，市委书记薛绍华在会场上又不发表意见，包飞扬一时也我么有更好的办法。包飞扬没有想到，陈玉清市长不但反对把海州市几家修造船厂整合之后与外方合资，更反对包飞扬提出来的这种整合优势资源迅速做大做强的模式，认为这样就会造成海州市的国有资产流失。根据陈玉清的表态，包飞扬清楚的明白，这位女市长的底线是即使要合资，也至少要保证海州市国资的绝对多数控股，但是那样的话，在包飞扬看来，恐怕能够引进的投资也很有限。没有资金，海州市的造船企业要想脱胎换骨也没有可能，毕竟造船业的投资规模都比较大，仅仅靠拉进来一些零星资金就想让海州市的造船产业迅速做大，不是白日做梦就是天方夜谭！
冼超闻明白包飞扬的意思，他冲包飞扬摇了摇头，说道：“飞扬啊，除非你的提议除非薛书记与陈市长都支持，否则这项工作将很难推动。”
“再难也要推。”包飞扬说道：“否则的话，冼市长，即使我们把山水公司的三方合资造船厂拉到我们海州市来，等山水公司的合资船厂在我们海州市做起来，这些小船厂就永远都没有了机会。”
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虽然包飞扬对常委会上的结果并不满意，不过还是令有很多等着看他倒霉的人摔碎了眼镜。在他们看来，包飞扬最好的结果也就是在常委会上被狠批一通，然后虽然保住了位置，但是却丢尽了脸面，被通报批