建起了联合国最高权力机构——常任理事会，大国说了算，一票否决。对联合国的设计，最充分地体现了罗斯福的政治智慧。
当人类处于分散与闭塞状态时，彼此间的联系只是偶然发生的。在这种状态下，建立国际性的安全组织，既不可能，也没有必要。可是，从20世纪开始，国际社会日益变小，越来越向地球村发展，组建一个世界性的国际组织便成为人类社会历史发展的需要。
第一次世界大战后，人类建立了第一个国际组织——国际联盟。随着第二次世界大战的爆发，这个组织解体了。
于是，建立一个新的国际组织的想法提出来了。这个世界性的国际组织，就是我们今天的联合国。
方才说了，联合国的建立与罗斯福分不开，主要表现在以下几点：
一是罗斯福是成立联合国最热心的倡议者。据我所看到的资料，最早提出建立联合国这样一个国际组织的是丘吉尔。早在美国参战之前的大西洋会议上，丘吉尔就对罗斯福说，应该建立一个能够使一切国家和民族“安居乐业”的国际组织。但是，当时美国还没有参战，罗斯福不好直接表态，不过他表示对这个问题非常感兴趣。
美国参战后，罗斯福成为建立联合国这样一个国际组织的最热心的鼓吹者。他多次在与丘吉尔和斯大林的会谈中讨论过这个问题。他对人说：“看来，建立起世界性的安全组织，对于避免再次出现纳粹暴政、维护和平是非常必要的。”他强调：“这个组织不能重蹈国际联盟的覆辙，它必须是强有力的，足以制止各种侵略。”罗斯福还为这样一个国际安全组织起了一个名字——联合国。这个名字是罗斯福从英国诗人拜伦的一首叫《蔡尔德·哈罗德游记》的诗里挑选出来的。
二是设计了联合国的基本框架。美英苏都同意建立对联合国，但是在建立一个什么样的联合国的问题上却有分歧。英国主张在联合国内设立欧洲、太平洋和美洲理3个事会，联合国依靠这3个理事会来支撑。丘吉尔把这叫做“三脚凳”。丘吉尔的算盘打得很精：如果这样，英国将在欧洲和太平洋（在这一地区它有殖民地）两个理事会占有优势。而美国只是美洲国家，只能控制美洲理事会。苏联则控制不了任何一个理事会。这样，就能达到“突出英国、联合美国、孤立苏联”的目的。
罗斯福担心英国利用地区性组织构筑自己的势力范围，把美国从世界重要部分边缘化出去。于是，他坚决反对丘吉尔的主张，强调未来的联合国必须在全球范围内组织起来，可以设区域理事会，但是，联合国最高机构必须有力；有效的决议必须要由几个强国做出；任何一个大国都拥有否决权。
斯大林也看出了丘吉尔的意图，因此竭力反对。苏联同意罗斯福的主张，提出大国必须在这一组织内占有绝对优势。
在德黑兰会议上，罗斯福详细地向丘吉尔和斯大林介绍了他对联合国的设想。他提出的蓝图是：未来的联合国组织由3个层次的机构组成。最低一级为全体大会，由所有成员国组成，每个国家都有平等的发表意见的权利；
中间一个层次是执行委员会（也就是现在的安理会）。由美国、苏联、英国和中国参加，再加上几大洲的国家代表，共10余个国家组成。这个机构可以处理除军事以外的一切问题，如就业、卫生等问题；
最高一级是由美国、苏联、英国和中国组成的“四警察委员会”，这是联合国最核心的机构，有权快速处理任何对和平的威胁，以及任何突发事件。“四警察”就是罗斯福的原话。这一机构，后来就成为现在的常任理事国。
联合国问题上三大国角力（2）
罗斯福在世时，在美国华盛顿郊外的敦巴顿橡树园召开了筹建联合国的正式会议，起草了《联合国宪章》。这个宪章的基本精神是依据罗斯福的设想制定的。
罗斯福是一个理想主义与现实主义结合的美国政治家。他对联合国的设计，充分显示了他的这一政治理念。比如，在联合国全体大会上，无论是几亿人口的大国，还是几万人口的小国，一律平等，这是理想主义；但在核心机构如安理会中，则表现出权力政治的作用，大国拥有否决权，这是现实主义。所以，有的学者说：联合国是罗斯福用理想主义创造世界秩序绞尽脑汁的产物，是罗斯福用现实主义促进国家利益费尽心力的发明。
三是对中国进入联合国最高权力机构的作用。中国是联合国的发起国之一，但是，这一过程却不顺利。阻力来自斯大林。1941年10月，美国、苏联和英国的外长在莫斯科开会，会议通过了一个宣言，叫《关于安全的宣言》。这个宣言是大国在正式会议上提出建立联合国的开始。美国国务卿赫尔提出把中国作为这一宣言的发起国，苏联外长莫洛托夫不干，他说，中国不是会议的参加国，不能作为宣言的发起国之一。美苏在这个问题上争论得非常厉害。最后，赫尔说：“如果把中国排除在发起国以外，我们这次会议宁可不达成任何协议。”苏联见美国这样表态，只能妥协。因为当时苏德战争刚刚爆发，苏军接连失利，他们急需美国人的援助，不想在这个问题上与美国闹翻。最后，苏联同意把中国地位问题放在以后讨论。
德黑兰会议上，罗斯福直接向斯大林提出把中国列进未来的联合国“四警察委员会”。斯大林这次是有备而来，他料定罗斯福要提中国地位问题，于是提出了一个反建议，这个方案很周密，但是就是不让中国进入世界警察委员会。他说：“中国军队仗打得不好。战后也不会非常强大，让中国进入警察委员会，不符合大国绝对优势原则。”
罗斯福坚持自己的意见，他对斯大林说：“让中国参加警察委员会，并不是因为认识不到中国很弱。要看到更远的将来。中国是一个有四亿人口的国家，把他们当成朋友，总比当作一个潜在的麻烦来源要好。”最后，斯大林只得接受了罗斯福的意见。
罗斯福为什么要坚持让中国参加“联合国四警察委员会”呢？因为这时的罗斯福考虑的是战后世界事务的安排问题，他要通过“大国合作原则”在战后建立美国的霸主地位，需要在亚洲地区寻找一个帮手，而处于东亚文化圈中心的中国是最理想的选择。
但是，不管罗斯福让中国进入警察委员会的目的如何，中国却由此成为联合国的发起国之一，为后来在国际事务上发挥重要的大国作用奠定了基础。
一般来说，对手都是异己，甚至是心腹大患，人们往往必欲去之而后快。然而，罗斯福却不这样。在第二次世界大战中，他面临的对手不只是希特勒、墨索里尼、东条英机之流，从国家利益上讲，还有自称为“大英帝国遗产守护人”的丘吉尔、声称把红旗插满全球的斯大林。有这样一些对手，罗斯福反而觉得是自己的一种造化，是上帝赐予自己的礼物。因为这些强劲的对手能够激发起更为旺盛的斗志与精神。对手越强，自己的舞台越大。罗斯福沿着这个逻辑走着。当然，他更有对付对手的本事，即他知道什么时候当狐狸，什么时候当狮子。
具有狼一般性格的人
这是一个具有狼一般性格的人：在战争中，他打的胜仗，如同狼的捕获量一样多；尽管他也曾像狼一样，有过失败的捕猎，然而，他却把失败的捕猎作为磨炼自己技能、增添对成功的渴望的手段。有人说他是一名笑对失败、超然前进的将军。他就是美国名将道格拉斯·麦克阿瑟。
许多中国人大概都很熟悉一张叼着烟斗、戴着墨镜的美国军人的照片，这个美国军人就是道格拉斯·麦克阿瑟。
在美军高级将领中，麦克阿瑟是一个典型的出身于军人世家的军人。他生于1880年1月26日，去世于1964年4月3日。在他一生的军事生涯中，先后担任过旅长、师长、西点军校校长、驻菲律宾美军总司令、美军太平洋西南战区司令、盟军总司令、联合国军总司令等职务，参加过第一次世界大战、太平洋战争和朝鲜战争。
麦克阿瑟和巴顿是美军同时代的名将，两人有相似之处：他俩都喜欢研读军事历史、人物传记，都具有惊人的记忆力；他俩都热爱战争事业，作战都顽强凶猛；他俩都爱兵，巴顿喜欢到野战医院看望伤员，麦克阿瑟经常给阵亡士兵家属写信安慰他们；他俩都不胜酒力，却喜欢吸烟；他俩都信仰上帝，每逢作战都向主真诚地祈祷；他俩都具有惊人的人格魅力，获得了广泛的赞誉和尊敬。
然而，他俩之间有的更多的是不同。巴顿好大喜功，却从不忽略和轻视参谋人员的意见，一旦定下决心，从不干涉部下的行动，把一切功劳都归于部下的努力，而麦克阿瑟则不然，他高傲自我，一旦定下决心，就再也不愿听到“行不通”或“也许行得通”的话；巴顿讲话无论是在正式还是非正式场合，都很少用稿子，内容扼要中肯，绘声绘色，而麦克阿瑟则不同，在非正式场合，他谈笑风生，从不停顿，但在正式讲话时，则总是撰稿，讲求语言修辞……
或许由于经历不同，巴顿一生只有“血胆英雄”的美誉，而麦克阿瑟则不然。1952年6月25日，美国国会为了表彰他的功绩，破例通过一个决议，批准为他专门制造一枚金质特殊荣誉勋章，这枚勋章上面镌刻着他的肖像和下列文字：
澳大利亚的保护者
菲律宾的解放者
日本的征服者
朝鲜的捍卫者
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一个具有贵族气质的标准军人（1）
巴顿有自己的崇拜偶像——潘兴将军。巴顿在赴欧洲作战前，曾专门拜访了潘兴将军。这次拜访有讨教领兵作战经验的成分，也有从曾经率领美军远征欧洲取得大胜的潘兴身上借一些吉利的成分。但不管怎么说，巴顿把潘兴作为心中的英�