会取得很大的主动。
第二个环节是“广闻”。也就是广泛的调查研究。刚才讲了亲历是非常重要的，但人们不可能事事去亲历。分析问题、研究问题大量的还是要靠广闻。所谓广闻，就是广泛地听、广泛地调查研究，它同样可以起到亲历的作用。中国历史上著名的伊尹，是商汤的重要辅臣，他原来是奴隶，没有文化，给奴隶主当厨子和招待所的招待员，为不少来访的首脑端菜上饭，了解了好多天下的事，经过认真思考，他对国家建设很有见解，辅佐商汤建立了商王朝，是历史上的一位名人。
关于调查研究大家都很熟悉，但是怎样在调查研究中发现问题，特别是发现重大问题并且了解到解决问题的基本思路，有的同志可能还存在一定的问题，需要引起重视。在这个方面我感到有三个问题：
一是要纠正重结论、轻联系，重定性、轻定量的倾向。这里所讲的“结论”是指倾向性的意见或看法，也就是我们常说的通过调查对这是不是“问题”形成估量。一般情况下这个要求大家容易做到，但是通过调查得出结论，一定要在调查事物相互关联方面下功夫。定性必须和定量结合起来，这样才能使我们对问题的大小、宽窄、影响程度有个量的感觉。也就是说，只有把宽大的正面一个一个地弄清楚，才能在一定范围内认识这个问题的重要性，达到既了解清楚是不是个问题，又了解清楚这个问题的重要程度，从而有个科学的计算。有的同志在调查中满足于发现了问题，却容易忽视了解形成这个问题的诸种因素，这样就会对造成问题的各方面原因缺乏定量分析，因而就无法更深刻地认识问题的本身，也就很难找到解决问题的方法。比如说基层忙乱，我们到连队调查很容易了解到这个问题，但这个问题是怎样形成的呢？有些同志了解就比较少。所以从60年代起，大家一直讲基层忙乱的问题，但解决的办法却不多，或者是虽然找了些解决办法，但却没有从根本上解决问题。这是什么原因呢？我感觉主要是对形成这个问题的宽阔的正面了解不够。这样对问题的实质和主要症结就很难找准。为了搞清这个问题，有一年我们下部队搞过一次调查。首先，我们把连队工作量和有关单位做了比较，感到，一个连队就百十号人，都很年轻，而且都是从地方挑选来的比较优秀的年青人，管理者除了班长、专业军士、排长外，还有3名连队干部。无论与农村、工厂基层的车间相比，工作量并不比上述单位大，干部配备量都不比上述单位少，为什么我们总是觉得忙乱呢？我们按照柳比歇夫的时间运筹法，分工每人跟一个干部（包括排长），对他们每天的时间一分钟一分钟地统计，然后综合起来看它究竟是哪些问题。一个星期后算一下就看出问题来了。一是忙在上级机关政出多门上。机关部门多，综合协调能力差，几十个部门线条式地争相下达任务，使下边穷于应付。二是忙在形式主义上。连队干部大量的时间忙到了检查卫生、追求到课率。比如基础训练年年搞，本来讲课时去一个干部讲就可以了，但现在却是连队干部人人都到场，为什么呢？因为强调到课率，并把它作为联系群众的一个重要方面来抓。因而干部到课不是为了工作需要，而是为了表示联系群众的态度，表明我今年到训练课堂多少次。结果大量的人力浪费到这上边。三是忙在缺乏分工上。大家经常为同一件事忙，一个坑里挤了几个萝卜。比如说上级工作组要来，需打扫卫生，如果分工科学的话，给各排划好区域，派一个干部或者卫生员去督促就可以了。但由于缺乏分工，每次搞卫生不管那个干部有什么事情，都是全连干部齐上阵，连长、指导员、副连长、副指导员、排长一哄而上。四是忙在内耗上。连队干部编制多，有人多可以多干工作的一面，也有人多矛盾增加内耗的一面。一般来说，连队的团结搞不好，多数原因是连长指导员有矛盾。为了解决这些矛盾，得花费大量的时间。当然，连队忙乱与上级机关政出多门等工作弊病有直接的原因。但从连队的角度看，自身的原因也是很重要的，因为上级布置给它的任务，究竟用多大的力量干，主动权基本上在他手里。我们到连队去调查一下就知道，机关布置的有些事情，连队也没有完全按机关的要求搞，如有一年曾发过一个关于加强安全工作的电报，大军区的司令、政委，亲自过问这件事，强调要重视安全，下边层层都很重视。我们在这个电报下发后，曾追踪调查，从军里到师里、团里都很重视，层层开会，在电文里加上本级党委首长的要求，电文越来越长，有好几页。按常规，这个电报到基层肯定很重视，可能会学半天，其实到了连队，电文的内容根本没有传达。只是指导员在开完一个会后说了一句话：“最近大家还要注意安全啊，上级还有个电报呢！”就这么一句话。所以说下有对策，也是为了应对太忙想出来的办法。因此我们讲连队忙乱有机关的原因，但作为连队本身来说，确实有管理不科学的问题。有的同志在调查研究中，把大量的时间放在看问题的表面上，没有发现其内在的联系性，所以这个问题讲来讲去总是解决不好。以上讲的是调查研究一定要把结论和事物的联系结合起来，把定性和定量结合起来，才能准确地判断出问题的轻重，掂量出这个问题的分量，从而为找到正确的解决方法奠定基础。书包 网 。 想看书来
笔下文章怎惊人（8）
二是要纠正重结果、轻过程的倾向。在探索了解问题时要舍近求远，直至问题的终点。也就是说要重视了解这个问题之后还有没有那个问题，那个问题背后还有没有问题，一直把问题的终点找到，把问题形成的整个过程摸清，这样站在全局看局部，局部就会看得更清楚。因为发展过程渗透着事物发展变化的主要原因，了解结果并了解过程，就摸清了事情的来龙去脉，对这个问题也就形成了透彻的了解。比如，刚才讲到机关政出多门给连队造成忙乱，而且也把自己搞得很忙，机关也是整天忙得团团转，我们机关的人员不少，为什么还这么忙？忙的过程是什么？往往有些同志就不太了解。这样就无法抓住问题的核心，也就很难解决这个问题。有一年，我同几个同志一起下去，想了解一下机关为什么这么忙？这时部队正搞新兵教育，新兵教育期间宣传部门历来都忙，我们就认真看看究竟是个什么过程。我们先从总部开始，了解到先头的新兵刚到部队，宣传部等单位便到部队了解新兵的情况，还到地方了解应征青年状况，起草了一个时间、内容、目的、要求都比较具体的《关于今年新兵教育的意见》，发到军区。军区接到这个电报后，又到连队搞试点，也到新兵中去了解情况，然后发了一个《关于贯彻总政今年新兵教育意见的意见》，发到各军、各省军区。我们又到军级单位了解，看到军接到这个电报以后，也是到一个连队了解了情况，搞了试点，然后向所属师级单位下发了《关于贯彻总政、军区两级政治机关今年新兵教育意见的意见》，然后发到了师里。我们又追到师，师里也是以同样的程序办，只是把转发两级政治机关的意见改为三级政治机关意见的意见，这样意见的意见层层加码，不仅各级重复劳动过多，而且越加越长，越加越具体，最后时间、人员、任务、目的等等都很具体，指导员拿着干就行了。这个过程说明了机关为什么忙。
从编制上来说，一是纵向分工不清楚，重复劳动，层层做指导员该做的工作。二是横向分工过细，组、干、宣、保各管一行，部队工作的规律是每个时期有每个时期的重点，机关分工太细，每个部门各管一行，就容易这个部门忙时那个部门闲，工作高峰期时，相关业务部门忙得不可开交；工作低峰期时，业务部门许多人都想找点事做，几十个线条式的部门层层出点子，下达指示，就把连队也搞忙了。这样一层层把问题追下去，一直追到最后，找到问题的终点。然后从终点回过头来看，哪一段是怎么回事就更清楚了。作为机关干部，有义务把部队存在的各类问题都一个个地摸清楚，弄清它的表层是什么，里层是什么，深层是什么，这样才会对全局有所了解，才能够真正解决一些问题，推动部队工作的前进。
有些事即使暂时解决不了，但我们起码可以做个明白人，明白这个问题是什么原因造成的。只要认识这个问题的人多了，各方面的条件成熟了，这个问题总有一天会解决。尤其是在高层机关工作的同志，更应该下功夫把我们面临的问题逐个摸透，这是很有必要的。
三是要纠正重规律、轻体验，重理性、轻感性的倾向。
善于抓住那些不确定性因素，把问题形成的因素搞全。近年来，许多同志学习了现代科学管理知识，重视用定量分析的方式、理性思维的方式来调查，通过调查研究找出规律性东西，这是科学调研的一大进步。这个方法一定要坚持下去。但是，我们在重视这个问题的同时，还要重视另一种倾向，就是不能因此而轻视了感性体验。
西方的东西可以借鉴，但不能套用，因为我们建设有中国特色的社会主义，有自己的特点和规律，有很多东西尤其是思想上的东西，很难完全用定性定量的尺度衡量出来，也很难用规范的标准去普遍衡量一切事物。因而我们在调查研究中，既要重视定量、定性分析，更要重视实际体验，从感性到理性。
比如，1979年，部队决定以后不从战士中直接提干，战士入党要按比例，三年调整期间地方不从退役战士中招工。这个问题对战士冲击很大，战士的安心程度受到了考验，各部队都在想法探索提高战士积极性的路子。有的按定性分析的方式调查后认为，战士当兵