戴笠说：“你先出去一下，等会再过来带他们去外面理发、洗噪。”
王孔安出去后，戴笠吩咐把门掩上，用江山土话道：“大家一路辛苦了。我叫你们出来，外人可能会认为我已经得到了好处，就把乡亲的人叫出来享福。”说到这里，戴笠扫视了一眼众人，然后叹了口气，接着道：“说出来我很惭愧，我叫各位出来的动机不仅不是让你们享福，而是要辛苦、委屈你们。特务处才刚刚成立，包容的是五湖四海的人，比我有能耐的比比皆是。俗话说人心隔肚皮，谁知道他们安的什么心？会不会暗中不服、捣我的鬼？这时候，我就想到了亲人，只有你们这些亲人是值得我最信赖的、最放心的！我将把你们安插在各个部门里，随时注意周围人的一举一动。因此，除了完成份内的工作外，你们还多这样一项特殊使命。”
这些话除了姜诏谟、王蒲臣等人十分明白，其余人都似懂非懂，傻愣愣地望着戴笠。
戴笠说：“各位以前都是种田的，到这里一开始可能不适应，这没关系，慢慢学。有一点我必须提醒尽快改正过来？？等会我叫人领你们去理发、洗噪。”说着，走到毛宗亮身边，摸着他身上的土布衣服道：“阿弟，这里是南京，大地方，尤其每天这里进出的都是有地位、有身份的人。我都不嫌弃你，是担心外人瞧不起、小看我们。”众人看了自己身上的土布衣服，又看看戴笠的绸缎衣，都低下了头。毛宗亮这才明白姐夫为什么不高兴。戴笠说：“你们先休息罢，洗了澡可以各处逛逛。我还有事，不陪了，明天开成立大会，大家要精神一些，具体事项我明天再找各位面谈。”
四月一日，特务处正式成立。
除了其他部门道贺人员外，大多数是特务处的基本人员。
基本人员以“十人团”及一些黄埔学生为骨架，其他的多是靠骨干介绍亲友、同乡、学生、熟人进来。
此外，戴笠本是是打流人员出生，他还网络了社会上一批小偷、扒手、打手、地痞、瘪三之类的闲散人员，这些人虽然鸡鸣狗盗，劣迹昭彰，但技之簪，可以利用。参加组织的手续也很简单，只要填写一张履历表，由介绍人签同意，交戴笠批准就可以了。
这样七拼八凑，总算搜罗了约100名特务。
初成立的特务处设处长，由戴笠担任，副处长，由郑介民担任，设书记一名，主持内务，下设情报股和总务股。这个职务由唐纵担任。
另外还设督察股，股长李肖白，由戴笠直接领导。
毕业典礼完毕，戴笠开始宣布新草起的《组织纪律条令》。
台下黑压压的面孔大多是陌生的，训服，驾驭他们的法宝就是《纪律条令》。戴笠提高嗓门，用带有严重鼻音的江山官话宣读：
“……行动就是理论，需要就是真理，特务处无条件地服从于领袖的旨令，第一条：凡经过正式手续加入特务处的同志，不准脱离组织，不准请长假、不准辞职不干。上级交给的工作任务，无条件地完成，推卸不干或害怕困难畏缩不前者，属违反纪律将依法予以制裁。”
“第二条：凡特务处工作人员，一律按时作息，白天工作8小时，夜晚工作2小时。有事外出其不意一律请假，持督察统一发给的出入证、假条，假条和出入证交给门卫才能出门。到时不归，门卫负责将假条、出入证交送督察室拟处。凡家住南京，休假与外宿假须排在同一天；如请事假当晚不能回来，须补请外宿假；单身汉一律不准请外宿假。”
“第三条：午饭晚饭后，各一个半小时为自由活动时间，但不得走远，到时不归者由督察室处理。”
“第四条：特务处不准会客，不准泄露办公室地址，通信用鸡鹅巷53号或和阁老巷33号转交，电话也要保密，家属偷打电话也以违纪论处。”
“第五条：特务处的督察制度。为了掌握组织，保守机密，防患中共，特设立督察室，由处长直接领导。督察分为三种形式：一是秘密督察，由督察室挑选工作积极、政治可靠的同志担当，担任秘密督察的同志只能由督察室和处长知道，每人每月发给督察津贴，由督察室集中领发，他们的名字，人事室、会计室都无权过问；二是周督察，每周轮流更换，由单位负责人从工作人员中物色人选，在日常工作与生活中监视每一个人的思想行动，秘密汇报督察室。周督察员由单位负责人挑选，但他们的汇报不能经过负责人，应以绝密件送督察室；三是群众督视。”
“第六条：督察室每周根据各方面的督察周报，由处长每个星期天晚上详细审阅，作为星期一上午时周评时选好同志、坏同志的依据材料。”
…………
戴笠在台上宣读完毕，刚参加特务组织的人在心里暗叫上当，然而又想为时已晚不能退出。
纵然这样，戴笠觉得还是不够，老想着这帮人都不是好惹的，要彻底征服、驾驭他们，还需要采取一些手段……
戴笠的绝招是单个谈话。
当晚，第一个被他找去谈话的是王孔安。
戴笠的心情沉重，沉默了好久才开口道：“孔安，你是最早跟了我的，还在我刚从骑兵营出来跑单的时候，你就成了我的助手。现在终于有了一个属于我的组织，比起那时候，条件不知要好多少，条件好了，并不是一切都好了，管一帮人，没有几个得力的心腹亲信很难成事的，你已经知道了，在特务处里立督察室，交给李肖白去管。李肖白并不是我最值得信赖的人。我给你个特殊任务。让你在暗中注意李肖白思想表现，一旦发现存在问题，马上汇报。”
王孔安受宠若惊，连连道：“谢谢处长对我的信任，我一定不遗余力地办好您吩咐的事情。”
第二个被找谈话的是翁光辉。
翁光辉是黄埔三期生，曾任海军舰队舰长，喜欢出入十里洋场，和戴笠颇有相似之处，是继王孔安之后最早雇请的特务。
戴笠道：“光辉，我有一个重要职务想交给你担任。本来这个职务王孔安是争着要的。但我和你的关系远远地超过他，说心里话，对王孔安我真还有些不放心……”
翁光辉咬着嘴唇，并不喜形于色，只是认真地听着。
戴笠道：“我想在上海成立上海特区，做为特务处的第一个外勤组织。上海很重要，既是国共两党斗争十分激烈的地方，同时也是国民党内部各派活动的中心。校长对这个地区的情报工作十分重视，在成立特务处的同时，就指示在上海设立特区，搜集共产党和国民党内各派的情报。对你我一向最放心上，上海离南京这么远，天高皇帝远，不然我也不会这么放心地让你去干。”
翁光辉道：“请处长放心，我一定完成你交给我的任务。”
第三个被我去谈话的是柴鹿鸣。
戴笠道：“柴兄，古人云：滴水之恩当涌泉相报，我之所以有今天，说到底就是你的恩泽。按理，我该好好报效了，可目前的形势对我来说不是很乐观，我虽是个处长，可在特务处里资历比我老的还有很多，他们都口服心不服，时时处处在暗地里想算计我，看我的下场……有句话我不知该不该说，你若不答应时，我想我还是不说的好……”说罢，用眼睛的余光偷看对方的表情。
柴鹿鸣本是重义之人，经戴笠如此一说，感动得眼睛都潮了，抹着泪道：“春风，有什么话尽管说，你老不肯说，就是把我当外人……我理解你的难处，我……”
戴笠道：“是这样的，我准备在上海设立一个外勤特区，搜集中共和国民党各派的情报，可一时没有合适的人选。以前我在上海跑单的时候，曾经雇用一位名叫翁光辉的人，此人人还机灵，对上海环境也很熟，只是他毕竟是外人，我很不放心，想把你安插到他的下面，秘密监视他的行动。”
柴鹿鸣道：“既然这个姓氏翁的会对你不忠，干脆不用他拉倒！”
戴笠举手制止道：“现在还有利用他的必要，有你在他身边，我就放一万个心了，只是你千万不要暴露自己的身份。我是以王孔安的名义推荐你去的。”
戴笠和蔼地扳着他的肩道：“柴兄，这里是政治场所，不比在家乡种地，慢慢你会适应的。”
……
最后被叫去谈话的是毛宗亮和戴云霖。
一个是亲弟弟，一个是妻弟。仨人在一起谈得最为谈机，一开始几乎不涉及工作，戴笠离家这么久，极想知道母亲的身体、儿子藏宜长多高了，妻子是不是很忙，岳父母是否健在……
对这些问题戴笠都很感兴趣。只是戴云霖谈到蓝月喜，毛宗亮插不上话，毛宗亮谈到他的父母兄弟，戴云霖没有兴趣，最后，话题到了戴宜身上，大家的话就多了。
戴云霖道：“哥，戴藏宜可捣蛋了，十五、六岁了，也不好好读书，天天领着村里的小孩子和邻村的小孩子打群架，打得可凶啦，扔石块、用木棍劈，打得头破血流都上门告状，嫂子是奈他不了的，他奶奶的话他还听两句。邻村人说：“这小子和他老子一个模子出来的，小时候他老子常常把别人打得头破血流。哼，他老子一直不务正业，在外头打流，戴藏宜将来也是打流的坯子！”听到这话，他奶奶可气了。后来，都知道哥在外头当了大官，别人说的话也不一样了，道：“嗯，人啦从小看大，过去戴春风打群架总是当头，可不，现在果真当官了。还有他的儿子戴藏宜，打起架来比他老子还凶，将来又是一末汉子！”
戴笠听了，眼睛笑得眯成一条缝。
毛宗亮接着说：“藏宜长得可像姐夫了。前不久他来看他外公，村里人一眼看见，叫道：“哎呀，毛应什的女婿戴春风来啦，这小子一向在外头打流，很少来的。”
戴笠听到这里，有点不悦，尔后道：“他们知道什么叫“打流”，祖祖辈辈就晓得害在田里不出门，那样几百辈子也出息不了。人啦，就是要胆大，敢在外面闯荡。过去说‘家无读书子，家从何处来’乱世应该改成‘家无浪荡子，家从何处来。’她们几个在家里也够苦的了，过些天我派人去