1908年，有史以来第一位在英王敕令中被称为首相的自由党人亨利·坎贝尔－班纳文爵士（SirHenryCampbell…Bannerman）在任期中病故，其职由原财政大臣阿斯奎斯（HerbertHenryAsquith）继任。新内阁成员以自由党强有力的政治家构成，其中劳合－乔治（DavidLloydGeorge）担任财政大臣，温斯顿·丘吉尔则担任贸易委员会主席。他们当时提出的政策是改善社会福祉、缩小军事预算，这便与海军部的愿望形成了极其尖锐的冲突。在英国的“无畏”号问世以后，德国海军作出的回答是，在1908年到1911年每年建造无畏舰3艘，战列巡洋舰1艘，力图在无畏舰的数量上和英国持平。这个计划极大地刺激了英国海军，因为当时英国内阁中决定建造的英国主力舰仅仅是无畏舰和战列巡洋舰各1艘。于是，以第一海务大臣费舍尔勋爵为核心的海军部主要成员就1909年预算的内容进行了一次强有力的运动，这还获得了海军大臣麦克纳（ReginaldMcKenna）的支持，他与他的部员甚至愿将政治生命作为赌注来全力展开活动，他们提出的口号是“要造八艘，不要等待（Wewanteightandwewon'twait）”。最后阿斯奎斯首相提出了一个折衷方案，称先行建造四艘，一旦情况紧急则再度建造四艘。结果1909年计划便成了规模空前的六艘无畏舰加上两艘战列巡洋舰，而1910年以后的建造速度则是三艘无畏舰和一艘战列巡洋舰。┄米┄花┄书┄库┄ ；www。7mihua。com
这种激烈竞争的气氛虽然一度被1909年担任德国宰相的冯·贝特曼－霍尔维格（TheobaldTheodorFriedrichAlfredvonBethmann…Hollweg）提出的缓和政策所淡化，但是威廉二世“一定要掌握海神手里的三叉戟”的那种欲望依然是如此难以遏制。大战爆发前的十年间，两国的船台上不断地有无畏舰缓缓下水。从“英德主力舰建造过程一览表”中，我们不难看出，在这段时期中，时而还出现了德国方面领先的年份。这反映了德国抓住了这新一轮竞争的机会，努力使双方的差距更为缩小。
这里我们不妨将双方海军预算的增值情况作一个比较。在1912到1913年度的海军预算中，英国为4408万英镑，而德国也有2201万英镑。与1904到1905年度中双方的海军预算相比，两国各增加了722万以及1144万英镑。由此可以看出，德国的预算增加了一倍以上，其迫切追赶的心态跃然纸上。
1911年，德国挑起了阿加迪尔危机，更是加剧了双方的敌对程度，英国由此与法国更为靠近，英法两国政府进一步达成协议，一旦发生两国共同参战的战争，皇家海军将保卫法国的北部和西部海岸。这样，提尔皮茨也借此轻易地促使国会通过舰队法的修正案，并对其编制状况作了相当的改正，这也是德意志帝国最后的舰队法。与1900年的相比，这个舰队法中又增加了一个战列舰分舰队，合计战列舰5个分舰队共40艘。一线战斗舰队由第一、二、三战列舰分舰队加上一艘舰队旗舰及侦察分舰队构成。前者包括战列舰25艘，后者包括大型巡洋舰8艘、小型巡洋舰18艘。剩余的第四和第五战列舰分舰队，加上4艘大型巡洋舰以及12艘小型巡洋舰则构成预备舰队。除此以外，海外派遣舰队还是和原来一样，由大小型巡洋舰所组成，其数量和1900年的舰队法相当。
与英国的驱逐舰相当的舰艇在德国依然被正式称为雷击舰，在1912年的舰队法中，规定一线舰队拥有9个雷击大队，共计99艘，其他还有9艘作为预备。而预备舰队中，则拥有4个雷击大队合计36艘。而潜艇则是一线舰队3个大队共54艘，还有作为旗舰的巡洋舰3艘，预备舰队则为1个大队18艘以及1艘指挥巡洋舰。
这样按1912年舰队法规定，在1917年完成全部建造计划之时，德国舰队将计划拥有战列舰41艘、大型巡洋舰20艘、小型巡洋舰40艘、驱逐舰或者雷击舰144艘、潜艇72艘。
第26页：英对德递交最后通牒 双方交战开始
英国的动员计划
1911年，原内政大臣温斯顿·丘吉尔与麦克纳交换职位，开始担任英国海军大臣。他上任后就大胆开始着手一系列改革措施，并在北海海域集中了海军86％以上的战列舰力量，并增设了海军参谋部，以此提高整个指挥系统的效率。而在次年，丘吉尔又在议会中提出，限于主力舰，英国将过去的对德两倍政策调整为对德保持六成的优势。其原因是当时如果保持对德两倍的优势，将给财政上带来巨大的压力，并且很明显地从财政上无法维持这样的优势。同时，英国海军在1911年制定了动员计划书（WarBook），而海军的建设也是根据这个方案进行实施的。
根据英国的计划，如果战争爆发，英国本土海面上将配置3个舰队。第一舰队也就是英国舰队主力，拥有4个战列舰分舰队，1个战列巡洋舰分舰队、2个巡洋舰分舰队、1个轻巡洋舰分舰队以及驱逐舰队等兵力。其兵力便足以压倒德国公海舰队，其任务也是单独与之抗衡。第二舰队则包括战列舰分舰队和巡洋舰分舰队各2支以及若干驱逐舰队，这支舰队的任务是负责对英吉利海峡的防守。以上舰队都是由新型或中龄舰艇组成，人员也都不含后备役军人，因此不需动员即可参战。而最后的第三舰队则是分散于各个港口的预备舰艇，共有2个战列舰分舰队和5个巡洋舰分舰队组成，只配置保养和维修人员，通过动员预备役人员也可执行主要是巡逻、护航等任务。l米l花l书l库l ；__
由此，英国和德国也逐渐进入临战体制。在1914年6月基尔运河扩建竣工重新通航的纪念典礼上，德国的基尔军港外进行了盛大的阅舰仪式，德国海军的13艘无畏舰等大多数的舰艇都有参加。而英国海军的第二战列舰分舰队等也前往列席。但是就在这场典礼隆重举行之际，传来了奥匈帝国皇储斐迪南大公遇刺的凶信。
到了7月，英国海军根据动员计划书当即进入了备战状态，试验性动员于7月15日开始。虽然并无法律规定强迫后备队人员应召报到，但普遍反应热烈，有多达两万名后备人员来到海军兵站。英国海军有史以来第一次对于总动员进行了实际测试和彻底检查，海军部还专门派出军官在每一个海港察看动员过程，以便报告存在于动员制度中的每一个不足之处并加以纠正。海军大臣丘吉尔与第一海务大臣路易斯亲王则亲自前往查塔姆视察动员过程，看着全体后备人员扛着他们的个人用具登上所指定的军舰上。
根据计划，这一年为了节约起见，1914－15年的大演习被取消，换之以对原来预备的第三舰队进行动员演习，动员全部皇家海军舰队的后备力量以及所有预备军官在第三舰队的军舰上进行一周或十天的训练。接着在当年的晚些时候又把整个皇家海军志愿预备役人员除了正规训练之外，还在第一舰队军舰上作一次长达一周的动员训练。
其中7月18日那一天，在朴茨茅斯南部斯皮特角海域，举行了规模空前的阅舰式，这是世界史上曾经见过的无可比拟的舰艇大聚会。受阅的是以五十五艘战列舰，四艘战列巡洋舰为主力的大舰队。军舰的行列长达30余海里，几乎将斯皮特角与怀特岛之间的索伦特海峡填满。英王乔治五世陛下乘坐皇家游艇“亚历山德拉（Alexandra）”号进行检阅，整个舰队的每艘军舰都悬挂满旗，甲板上排满身着盛装的水兵和海军陆战队员，军乐高奏，礼炮齐鸣。这些以15节航速行驶的舰艇，足足花了六个多小时才从“亚历山德拉”号前一一经过。海峡上空一共有十七架海军的水上飞机和陆上飞机不断盘旋。这一次被称为动员检阅的大规模阅舰式，为的是检查预备舰船的动员体制，表明作为预备的第三舰队也已经能和大舰队以及海峡舰队在一道，准备投入迫在眉睫的战火之中。
这个强大的阵容，事实上也可以看作是历经与德国进行了炽烈的海军竞赛之后，英国皇家海军在第一次世界大战前夕的力量展示。这场演习在7月23日完成，也就在这同一天，奥匈帝国向塞尔维亚提交了最后通牒。
当时的德国公海舰队正在进行一年一度的夏季远航，而这次的远航地点则是斯堪的纳维亚半岛海域。当接到奥匈帝国递交最后通牒的通报后，公海舰队当即集结舰艇归国，不久以后的8月1日便发出了动员令。
英国海军在演习之后，已经停止了复员，并开始实施各种器材的补给工作，以备动员之急。在得知德国已经下达了动员令之后，于是也宣布实行总动员，并于8月3日完成，这样大量的后备役海军也加入了作战行列，他们对于参加对德的海上封锁等任务，起到了无法估量的作用。翌日，英国向德国递交了最后通牒，于是双方进入了交战状态。英国与德国海军从造舰竞赛终于演变成了全面战争。
第27页：开战时的英国大舰队以及德国公海舰队
开战时的英国大舰队以及德国公海舰队
开战前夕，英国本土舰队如上所述，分为第一到第三舰队。其中第一舰队为整个英国舰队的主力。由于英国海军部感到战云正在日益浓烈，因此首先决定集中一切努力完成预计能于六个月内完成的舰艇，而推迟建造其他尚需时日加以完工的船只，确保在战争爆发的最早数月中拥有最大的优势。同时，决定征用或者购买英国为外国建造的所有舰只，包括为土耳其建造的两艘战列舰、为智利建造的一艘战列舰以及三艘驱逐领舰、为希腊建造的四艘驱逐舰和为巴西建造的三艘江河炮舰。
海军大臣丘吉尔还认为必须让舰队亟早从波特兰开赴北方�
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