受辽国压迫，禁兵数量在缓慢增加中，但如今总数量也不过三十七八万兵马，以这个数量的军队，想击败辽国，仍然不够。
所以宋九要看三司的财政情况。
扩军了就意味着兵费增加。
此次扩军一直持续到来年六月，不仅从百姓中挑选丁壮，同时从北方厢兵中又挑出一些力气大，有武艺的厢兵进入禁军行列，然后从灾民中选出一部分百姓补充厢军。
这没有办法，国家还需要厢兵做事。
直到来年六月，使禁军数量扩大到惊人的四十六万之巨。实际包括十二万多各种形式的乡兵，如北方的乡兵，西北的乡蕃兵，巴蜀的乡兵，川骑兵，荆湖两广的土兵，乡蛮兵……以及十九万多厢兵，兵士数量达到惊人的七十七万之巨。这时候全国户数才六百八十几万，还要感谢宋九带来的户数增加，否则会更少。
因此开始出现了一些冗兵现象。
不过相比于史上，因为从开始就推行了屯田制度，兵士收入比史上增加了一部分，同时国家供给压力也轻了一点。
但不仅是兵士数量增加，武器装备费用也在增加，这也导致了兵费在迅速增加中。
有一些言臣对此表示了反对，可让他们感到意外的是从皇上到宰执，无一人听从。
增加禁兵数量，改善盔甲武器，仅是第一步。
当初设立背嵬军，以荆嗣、杨延昭与张凝、杨琼率领，不过背嵬军也要轮戍，而且宋朝古怪的制度，那就是轮换制度。因此主将几乎在换个体不停。如今四支背嵬军，只有杨延昭那一支看在宋九面子上没有打散，其他的虽未打散，但主将全部换掉了，而且大半在轮戍，实际等于打散了，甚至连训练也有些松懈。
此次又让宋九拾了起来，不过换了主将，以田敏率领大部，继续到西北去训练去。
然后将杨琼再度调到西北，而且又成立一支特种军队，从轻骑中挑选三万轻骑，成立咸平军。
用赵恒年号为军队名称！
无疑这是训练一支最强大的轻骑兵种，弥补背嵬军速度的不足。
不过想形成战斗力，还有数年时间，若宋九所说的会发生，那么现在就开始要与时间赛跑了，不仅是咸平军的强练需要时间，新招收的禁兵也要几年时间训练。
再次之是拨出一笔款项，让前线诸将设立斥候，打听辽国的情报。
然而调动了两个人。
第一个是曹玮。
没有将曹玮安排到河北，而是去了渭州。
这是一个很重要的位置，夏州那边暂时没有大问题，尽管萧燕燕对那边也产生了兴趣，然而因为宋朝将南河套当成了练兵场所，在哪里始终堆积着数万军队，并且多半是骑兵，这对夏州与灵州地区形成了有效的震慑。
况且朝廷对这一地区的政策做得还不错，几年下来，大部分部族生活都得到了很好的改善。
但渭州那边情况仍很复杂，渭州南边就是秦州，无论渭州还是秦州，都生活着许多羌人与吐蕃人，就不要说兰州与凉州的六谷部吐蕃人了。实际宋朝控制的渭州范围，仅是中东部。
吐蕃人问题也不大，他们各部分散，也失去了往日的侵略感。
但有一个地方，灵州！
想控制灵州地区，必须要有良好的道路，一就是从庆州去银川平原，二就是从盐州去银川平原，三就是从渭州去银川平原，四就是从兰州去银川平原。
这就是为什么在史上宋朝最终失去灵州的原因。
渭州当时也打通了道路，不过没有多少驻军，更不要说是兰州，李继迁控制了盐州，那么只剩下庆州一条路可以援救，一旦控制起来，灵州便成了飞悬之所。
若是当时渭州与兰州全部在宋朝手中，李继迁会不会得到灵州？
只有将秦渭兰三州全部有效控制起来，银川平原与陕西形成一个整体，才不会成为飞悬之地。
否则灵州仍有危险。
辽国曾经讨伐过西夏，大部分必须从大同出发，然后抵达南河套，这是最近的一条路，不然不方便后勤供给的运输。但若是两万军队以下的部队，那么就会有很多道路抵达灵州，如从阴山北边绕道，直接抵达贺兰山，就会威胁灵州。或者将阻卜人拉拢起来，挺进居延海，那么就可以直接威胁到所有银川平原的河西地区。
因此让曹玮进军渭州，至少让渭州地区所有吐蕃部族降服。那么西北就会成为一块整体的存在，也能有效的防御与管理。
再次，从灵州将裴济调到定州，与范延召配合。
这对组合仍不及当年的裴济与李继隆组合，不过裴济军事能力还不错，又在定州呆过很长一段时间，比较了解情况。相比于其他组合，还是很不错的。
定州稳，则河北稳！
这次动作不小，王显能力有限，不过三个中书宰相，宋九、张齐贤与向敏中对军事都比较熟悉，不断地通过政事堂议事时提出帮助，倒也未出现大的失误。不过小的失误仍然不停，这才导致言臣不时地弹劾。
而且中书里也不是一团和气，张齐贤是豪爽男，李沆与向敏中性格安静，因此一向不大和睦。正好这一年冬天朝会，张齐贤酒高了，几乎扑倒在大殿上。御史弹劾张齐贤，张齐贤无话可说，只能说我有些风寒，饮酒御之，所以喝醉了。然后以本官罢相。
然后赵恒问吕蒙正可能用乎？
依然没有寇准的份。
非是赵恒不感谢寇准，实际赵恒是一个很念旧很感恩的人。
主要是寇准自己。
他现在邓州，邓州情况不是很好，尽管在京西路，实际整个京西路西边数州在北宋一直没有发展起来。
但寇准在邓州却过着大宋最高档的奢侈糜烂生活。他同样好喝酒，不但喝酒，而且不喝寡酒，一边喝酒一边声色犬马。而且因为他名声在外，无数文人雅客慕名而来，于是邓州府衙整天到晚，歌舞不休。
而且寇准最喜欢的是拓技舞，跳舞的舞妓最少需要二十几人，最多达到四五十人，然后美酒端上来，灯光点亮，在宋朝蜡烛仍是很贵的，但邓州府衙一到晚上连马厩与厕所都要点上无数巨烛，第二天早上起来，仅是流下来的烛泪就能高到将人绊倒的地步。
天一黑，开始了，无数美丽的舞妓，优美的歌舞，还有美酒佳肴，以及灯火通明的府堂，以至让来客分不清是白天还是黑夜，一旦走出去，不得不扶着墙走，否则天旋地转之下，都能跌倒……
这种生活风气，让豪爽男张齐贤都整傻了眼。
因此赵恒数次想起用寇准，都遭到了几个宰相一致的反对。
不要说张齐贤，连对寇准一直抱有好感的宋九听到这些情况后，也有些瞠目结舌。寇大先生，你花你的薪酬没人管，可这样下去，得看看邓州百姓的情况吧，邓州还有无数贫困百姓呢。况且就是你的薪酬能保证你这样的用度吗？这样想下去……那太不好了。
第五百零八章 散财之功
所以赵恒没有想到寇准，而是想到了吕蒙正。
宋九说了一句颇有含味的话：“作为人君，必须要有包罗天下的胸襟，才能治好天下。”
昔日吕蒙正先是与赵元僖走到一起，后又替王继恩说好话，让赵恒产生了怀疑。
因为宋九这一句话，这才起用吕蒙正。
宋九顺便推荐向敏中去西府，与王显同为枢密使，实际无论是王显或者是曹彬，都没有担任枢密使的能力，尽管他们是武将出身，但就是在他们手中，昔日宋九好不容易建立起来的种种军事改革，都遭到不同程度的破坏。
最严重的就是参谋司，如今几乎剩下一个空壳了，所以才出现了让傅潜担任主将的笑话。
又将王旦从西府调到东府。
东府仍然人才济济，无论李沆，吕蒙正，或者是王旦与王化基，都是第一流才臣，德操更没有话说。可是西府，王显、钱若水、周莹、王继英，不管德操如何吧，这几人凭什么担任西府宰执？特别那个周莹。
向敏中进入西府，很好地弥补了西府宰执能力不足的问题。
其次便是治河。
军事宋九虽参与了，但主要还是西府的职责范围，治河才是东府的本职事务。
当年治河有良臣王明，现在朝中还有一个人，王钦若，不过因为史书对他评价太过恶劣了，弄得宋九也不大敢保举，索性问赵恒。
赵恒问：“毕士安如何？”
赵恒上台后，大肆任用了他几个老师，分别进入两府。
这几个老师尽管可能都是长者，然而缺少了磨勘，皆不能胜任，好在赵恒清醒地看到了，于是先后以本官罢相。
宋九回想，好象只想起毕士安曾经担任过监察御史。因此他心中有些怀疑。
不过赵恒一门心思想载培他的老师，宋九无法拒绝。好在当初王明治河时，留下大量的资料可供参考。
因此让毕士安带着这些资料下去进一步察看。
到了冬闲时，三司拨出一千多万缗款项，用于治河。
第二年又拨出几百万缗款项用于植树。
不知道能不能想效果，不过南河套有了植树的先天条件，那就是这些年来随着宋军的开屯，放牧，兴修了无数引水渠，一旦树木成林，也利于当地百姓进一步定牧定居，只有定下来，才能有效管理。
还有河北，从西山起，一直到雄州，同样开始密植许多树苗。
可以想像，一旦七八年过后，这些树苗成长起来，将会成为一道最坚固的城墙。
实际这中间大有用心，一是对辽国造成一种宋朝不思进取的懦弱假像，二是告诉萧燕燕，想要大肆进攻宋朝，乘早吧……
其实归结到一起，便是六个字，治河，惠民与强军。
然而自始至终宋九没有过问巴蜀的平叛。
王均的喜相逢，让宋朝官兵们恶心了。不过军中有一个很有意思的人，秦翰。他苦思冥想之下，终于让工匠发明了一个事物，一种射筒，原理有些类似于后来小孩子们玩耍时的水枪，不过密封性更高，也更大更复杂，里面注入石油，不过现在叫猛火油，乃是一些优质油田自己喷射出来的沥青状石油，经过简单的提炼产物，至于钻井那玩样，太遥远了。
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