九月三十，时逢日食，执金吾朱浮上奏，指出建武帝执行的“法理严察”所带来的弊端，称以往频繁撤换郡县太守、县令，新旧更替，车马劳顿，无法让那些官吏在短暂的任期内真正发挥作用。另外，有些监察官吏公报私怨，往往对地方官吏吹毛求疵，苛求长短，以此取媚皇帝。太多严苛的举劾和纠弹，反而使得真假难辨，地方治理因此无法得到有效改善。
针对这一奏章，朝臣廷议，建国之始刘秀的初衷乃是以严法来整饬吏制，却不料急于求成，没有预料到结合当前的实际情况。刘秀表示愿意接纳谏言，从此地方守令的任免不再如此频繁。
冬十月十一，诏令曰：“吾德薄不明，寇贼为害，强弱相陵，元元失所。《诗》云：‘日月告凶，不用其行。’永念厥咎，内疚于心。其敕公卿举贤良、方正各一人；百僚并上封事，无有隐讳；有司修职，务遵法度。”
相对数月前的裁员诏令，建武帝又颁布了推举贤良、方正的诏令，国内政策体制的重心在不知不觉中转移。
十一月颁布诏令，凡王莽时期被没籍，贬为奴婢者皆获开释，赦免庶人。
十二月廿七，原大司空宋弘免职。
翌日十二月廿八，建武帝下诏：“顷者师旅未解，用度不足，故行什一之税。今军士屯田，粮储差积。其令郡国收见田租三十税一，如旧制。”
战乱后，国家要发展，需抚民以静，休养生息，恢复经济。眼下国库匮乏，资金不足。于是刘秀和我商议后，最终决定减轻百姓赋税。
西汉初的田租是十五税一，景帝时改为了三十税一。刘秀效仿景帝，将建国时实行的十分之一的抽税形式改为三十分之一的比例份额。
正如庄光所言，一个国家要变得富强，不能仅仅依靠武力掠夺江山！
古之欲明明德于天下者，先治其国；欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心；心正而后身修，身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平！
璋瓦
岁末，灵寿侯邳彤病故，那一日我突然四肢发冷，晕厥倒地。事后经太医诊断，竟发现我已怀有身孕。
谁也想不到，建武七年新年迎来的第一件意外之喜，竟是我又怀上了第三胎。
不孕吐，不嗜睡，胃口正常，在我晕倒之前，身体丝毫没有半点怀孕症状，以至于已经有了两个孩子的我，在太医请脉后乐呵呵的报喜时，竟变得无所适从起来。
预产期在七月，也就是说这个孩子无声无息，默默无闻的已经在我肚子里待了两月有余。我一直认为是年前太过操心政令国策，以至于内分泌失调……
“怎么办？”我苦着脸，殊无半分喜悦。
“什么怎么办？”相对我的苦恼，刘秀却是喜上眉梢。
我更加来气儿，嗔道：“你真不知道还是装糊涂？你把我当母猪啊，一胎接一胎的生个没完？”
刘秀诧异的睨眼瞅我。半晌，这个三十六岁的大男人居然为难的皱起了眉头：“这岂能怪朕……”
“不怪你，难道怪我？”我瞪眼。
一旁的内臣宫女也一起臊红了脸，压低着头，想笑却又不敢。
我这才意识到自己说错话了，臊得满面通红，一跺脚怒道：“以后……以后不许你碰我……”
“嗤……”有人没憋住，笑漏了气。虽然声音不响，却仍是将我闹了个大红脸，从里臊到了外。
“滚！滚！滚！”我佯怒轰人，“都给我出去！让你们笑个够！”
琥珀眉开眼笑的来拖我，我恼羞成怒，一并开涮：“臭丫头，别以为我不知道你那点事，你和君陵眉来眼去的勾搭可不是一天两天了吧？”
琥珀变了脸色，脸上一阵青，一阵白，异常尴尬：“贵人……”
“得了，你的心也早不在我这了，等出了正月，我便将你送出宫去，以后你尽心服侍君陵去吧！”
琥珀又惊又喜，也顾不上羞臊了，双眸熠熠生辉：“贵人不是说笑？”
“等不及了？”
“不……不是，奴婢哪有……”她红着脸，想笑却又不敢放肆，嘴角抽搐着，终于低着头一溜小跑的出去了。
宫门阖上，殿内安静下来，我拉紧身上的麾袍，甩不去的忧心忡忡。
“为何愁眉不展？”刘秀顺势将我拉进怀中。
我舔着唇，尽量小心翼翼地问：“有了身孕，你还能准我出宫去找君陵么？”
其实即使之前没有怀孕，我也不敢过于放肆，大多数的时候，都是阴兴将庄光的意思传递进宫与我知晓。只是这种隔了一层，且单单靠文字来传达的表述方式，很难做到双方意见互换，及时沟通甚至领悟对方的意思。
于是再麻烦，我也总会找机会一个月出宫一趟，当面和庄光把那些讲不清的意思说个彻底。
“你想见弟弟，让他像郭况一样，时时进宫便是。”
我眉头打结，一筹莫展，再看刘秀，正埋头批阅奏章，专注的样子哪里还容我分心插嘴。
气闷的去另一间侧殿探望儿子女儿，却恰好撞见刘阳将刘辅一掌推翻在地。刘辅比刘阳大了一岁半，个头却只高出刘阳一根手指的长度，所以单论小孩子的气力，他的年龄并不占优势。而且刘阳刚才出手太快，他一个没留意便吃了大亏。
一旁的内侍赶紧将他从地上抱了起来，他却不依不饶，坐在地上一边踢脚，一边带着号啕的声音叫嚷：“反了你了！我要告诉母后，叫母后打你——”
刘阳吓白了小脸，却仍是很倔强的挺起胸膛，张开双臂，硬气的顶嘴：“是你不对！是你先欺负妹妹！”
“我没欺负她！我……我只是觉得她腮帮子鼓鼓的，都是肉，很好玩！”
“你捏她的脸，把她弄哭了，你不是好哥哥！娘说，好哥哥不应该欺负妹妹！妹妹小，哥哥要疼爱妹妹，保护妹妹……”他的身后，刚满一岁的刘义王正被乳母抱在怀里，小脸挂满泪痕，像只糊花脸的小猫咪。
我见女儿哭得可怜，正想进殿去抱她，刘辅突然尖叫：“那是你的妹妹！才不是我的妹妹！”
刘阳小脸通红：“我的妹妹，就是不要跟你玩！我以后也不要跟你玩……”
许是恼羞成怒，刘辅突然撞向刘阳，双手用力一推，试图报刚才一跤之仇。刘阳撅嘴，两只胖胖的手掌伸出去挡。两个小屁孩相持不下，角力似的扭打在一起，翻滚倒地。
刘阳虽然力气不小，到底少吃了一年多的饭，刘辅的肢体灵活力远胜刘阳许多，只翻了两个滚，便把刘阳压在身下。他得意的骑在刘阳身上，用手拍打弟弟的屁股，嘴里不停的嚷：“驾！驾！你给我当马骑！哈哈……驾！”
“二殿下！”
“四殿下！”
众人慌了神，七手八脚的将他二人分开，刘辅拼命挣扎，临被人抱走前还用脚踢了刘阳两脚。
刘阳被人抱在怀里，小脸紧绷着。
我挨着门框站着，却并不进去，心里既疼惜又酸楚，说不出是什么滋味。
刘阳撇过头，视线恰好与我撞上。募地，他一愣，倔强的小脸突然垮了下来，小嘴一扁，哇地放声大哭：“娘——娘——二哥哥欺负妹妹！他还打我——”
我在心里叹息着，一脚跨进门，刘阳在乳母怀中倾过身子，张开双臂向我扑来，我蹙着眉没有迎上去，反而退后一步避开他。
“哭什么？！看看你现在像个什么样子？”我硬起心肠，怒声喝骂。
刘阳哭声噎在喉咙里，但转瞬，嗓门放开，哭声成倍扩大。
我不理他，扭头看向刘辅，刘辅略一哆嗦，转身扑在中黄门肩上，倒也不再哭了。
“带二殿下下去洗把脸，吃点点心，然后送回长秋宫！”
“诺。”
刘辅被迅速抱离现场，临走，还对刘阳偷偷扮了个鬼脸，刘阳的哭声更大了，身子不安分的在乳母的怀里扭来扭去，险些害得乳母抱他不住。
刘义王毕竟年纪小，哭过之后早就忘了什么事，这时反而瞪着一双酷似刘秀的眼睛，乌溜溜的望着哭闹的哥哥，不时的发出咿咿哦哦的牙牙之音。
“带公主下去！”我低声吩咐，“阳儿留下，其他人都先下去！”
刘阳被放下了地，他哭声渐止，只是仍不时装样子的干嚎一两声，装可怜做戏给我看。
我将右手摁在他的头顶，他长得很高，小小年纪个头已经到了我的胯腰。
“刚才挨打了？”
“呜……”他继续假哭。
“知道为什么会挨打么？”
“呜呜……二哥哥坏……”
“是你笨！”我揉乱他的头发，退后两步，朝他招了招手，“跑过来撞我，像刚才你二哥对你那样……”
刘阳没有迟疑，缩着肩膀，低头像头倔牛般直撞了过来。我身体稍侧，在他冲力最大，快要挨近我的时候，突然提起脚尖，横在他膝盖位置。
扑通一声，刘阳摔了个狗啃泥，他趴在地上动也不动，过了不久，哇的声又是号啕大哭。
我叹了口气，把他从地上拎了起来：“看来还是太小了，还是得等你再长大些，才能开始扎扎实实的练基本功。”
他用手背噌鼻涕，一脸邋遢样，我龇牙：“真脏！”取了帕子替他擦脸。
他擦干净脸，突然直愣愣的冲我背后喊了声：“父皇……”
我吃了一惊，转身时候扭得太快，险些崴了脚。
一只温暖的大手及时托住了我的腰：“小心哪！”
我有些心虚的低下头，吱吱唔唔的不知道该说什么，只祈求刚才教导儿子的那一幕没有被他老子撞见。
然而人算毕竟不如天算，刘秀蹲下地，视线与刘阳齐平，拍着他的肩膀，笑说：“你娘刚才可是脚下留情了呀！”
刘阳似懂非懂的瞪大了眼睛，一脸茫然。
刘秀松开手，提起裳裾，脚尖点在儿子膝盖上，来回摇摆数次，做踢腿状：“看清楚没？”他以超出我十倍的耐心，慢声细语的给儿子做着详尽的示范