一些不太好的影响，所以，必须成立新的刺史府，或者代行刺史事。
至于司徒亮和吕子良，更是大声赞同，不过，二人的意见则是，成立新的刺史府官衙，与原本的刺史府合并，代行刺史之事。至于原本的刺史府诸官，全都当为火麟军培养官员的老夫子养着，但不消除他们刺史府的名录。这样一来，也不至于对外造成不好的影响，以免招来朝廷的打压和激烈的反应。
赵询见众人说了自己的意见之后，做出决定：“既然如此，那就成立府官。称呼就为府尹，等同原本的州府刺史。佐官录事参军事一人，录事三人，此外还有司功、司仓、司户、司田、司兵、司法、司士等参军各一人，与刺史府原制相同。诸曹参军分掌各州府的军政县兵、财政、刑法、农田以及户粮诸事务，诸曹参军由各州录事参军事统辖，录事负责。录事参军为综领督察。至于市令、丞、文学、医学博土等照旧，这些人，就用原来的吧，当然，如果他们不配合，那就换掉。”
“裴毅，你为政务司司长，可有合适的人选，燕州府和燕州府需要两个府尹。”
裴毅战起身来，恭恭敬敬的说道：“回大人的话，属下以为，营州府府尹应有政务司副司长冯国担任。冯国为人耿直细心，做事一丝不苟，且精于安民，此人可担当新纳入治下的营州府府尹。至于燕州府，因为治理的时间较长，只需继续以往的政策即可，府尹为人清廉即可，政务司主事刘承、洪胜皆可。”
对于各司诸官，赵询也有所了解，沉吟片刻，作出决定：“那好，营州府府尹冯国，虽然营州城尚未拿下，但已经不在话下。燕州府府尹则有刘承担任，此人善于经营，我希望他能将燕州府经营起来，成为我们的大后方。至于下辖佐官，各司合计之后，上报与我，到时在做任命。”
“下达任命之后，燕州府府尹就要去刺史府办公了，至于那些刺史府的旧官，将他们通通安置在后衙，实在不行，就在刺史府旁边修建几间庭院，让他们在里面修养去吧。对外则宣称，府尹是刺史府此时佐官，暂代刺史事。”
“此外，各司正式成为府尹之上的体系，现在起，政务司主管火麟军治下所有的政务，其余各司皆为政务司下属单位。政务司不设司长，设立政务使。政务司直属火麟军，只向本人负责，政务司下辖各司实管火麟军所有政务，向政务司的政务使负责，也可向本人禀报。”
诸人闻言一怔，赵询此话含义，政务使则成为火麟军政务最高官衙，统领两府政务，各司也与各地隔离，不再实地处理各地事务，将于地方主管相互监督相互依存。换句话说，现在的政务司就是赵询处理政务的小朝廷。
看了诸人一眼，赵询又说道：“政务司的政务使暂且有裴毅、司徒亮、吕子良、杨望真四人担任，任何政务，四人协商处理，无法作出决定，就上报与我。官员调动之事，监察司和暗影卫查查之后，有本人批示方可任命。”
赵询的话，让诸人一阵深思，至于众人心中所想，赵询并不以为意。司徒亮则心中暗暗高兴，赵询现在一步步开始替代燕州府和营州府两地的官员体系，成立自己的政务官衙，换句话说，两府之地，属于火麟军，而不再属于燕国。当然，表面上依旧是火麟军战胜靺鞨诸部军队，是个大英雄。
“此战虽然大胜，但也让我们两府之地的经济捉襟见肘，后勤补给和粮草也极度空虚。如果不是数月前从那些大地主手中收缴一部分，怕是战士们早就的饿着肚子守卫白县城了。所以，接下来我们就将转入恢复经济、农业上来，以发展为主，就是开战，也是小规模作战，而不会大打，更不会两线或者多线作战。”
“代我巡查各地的杨望真给我提了他的意见，说是此时可以修缮各县官道。我考虑之后，认为可行。半年来，连续战乱不休，灾民不少，虽然营州府和燕州府基本战休，但还有两府依旧战乱不止，逃往两府的灾民不在少数。虽然灾民来此，能增大两府的人口，但同时也让我们的压力大增。我们不能就这么白白的养着他们，所以，以工代赈是个不错的法子。让他们出劳力，修缮官道，同时我们以次来赈济灾民，同时还能剪除一些意外事情的发生。”
“更重要的是，要让他们熬过这个没有生活来源的时段，等到来年春天，我们就可以分给土地，发放种子，让其安稳下来，成为火麟军治下的一员。同样，诸县官道也会焕然一新，无论是对商人还是对军队的调动，都是一个很大的帮助。至于这件事情，则有两府府尹和诸县为主，各司派出人手协助进行。”
“此举大善！”司徒亮说道：“平州府、蓟州府，都不愿北方灾民入境，我们这样一来，就能宣传我火麟军的仁义之名，对我们极为有利。除了顺州府和威州府，连被靺鞨军占据的东北三府同样有百姓南线，进入我们境内，这说明了什么，说明了火麟军声名远播，连被靺鞨军占据三年之久的东三府都已知晓。大人，属下以为，我们应该给海州府打声招呼，让南下的百姓和灾民可从其境内穿过。”
“我想，这海州府的刺史是不会同意的。”监察司司长高图摇头说道，身为燕州府的老官员，对于身侧的海州府还是有一定的了解。海州府地势不大，但海贸便利，较为繁华，他们是不会允许灾民入境的，尤其是东三府的灾民，谁知道会出现什么。
司徒亮阴仄仄一笑，说道：“身为朝廷官员，身为一方父母官，不能为百姓谋福利，视百姓生死于不顾，当杀！说不定，那些被阻拦的百姓群情激奋之下，会做出一些不理智的事情，到时候，能伸出援手的就只有我们了。”
众人都不是傻子，说到这里，诸人哪能不了解，司徒亮是看上海州府的钱了，当然，地盘也不例外。
赵询暗自点头，对于海州府这个北面富庶的地方，他也是垂涎三尺，至于如何操作，还是要仔细谋划的。
“此次白县城一战，我们抓获俘虏一万一千人，除了少数重伤残疾之外，一万余人基本都是身强体壮之人。如何安排？这是一个不小的问题，首先我们需要将其按照种族划分，正统的靺鞨人，只能去矿场，为我们开采矿产。抛开这些之外，还有六七千的其他各族族民，如何安置？加入军队，自然是不可能的，我们也养不起那么多军队。就算养得起，也不能养那么多异族军队。全去开采矿场，又赶到有些惋惜，再者，我们暂且也没那么多铁块可以开采。”
“大人，不若这样吧，吸纳一部分如军队，为军队培养骑兵。一部分善于养马的则安置在雁北马场，为我们牧马，此次我们可是缴获了不少战马。剩余的部分，则打散随同在忙一起，修缮官道，至于以后如何处置，且看时局变化。”杨望清开口说道。
“好！就按你说的办，各部协助，杨望清，你是北方归来，这些俘虏就交由你主管了，各部会协助你的，不要出现什么事端来。”
“大人放心，属下一定会很好的解决这件事。”杨望清大喜道，现在他也得到了赵询的认可。
第二百五十六章 政务续
“言归正传，政务之上的事情暂且说到这里。下面就说一下军事之上的。在做的大都是文官，对军队不太了解，所以我在这里提一下，随后我会让各部校尉、将军将各自的想法传递回来，再作打算。不过，诸位亦可以议上一议，说说自己的见解，正所谓群策群力嘛！对了，后勤司划分到军事单位，就不在与政务司挂钩了。”
“此战前前后后我们缴获了两万五千余匹战马，两万的驮马，对于这些马匹，上下意见都各不相同。骑兵营他们的意思是，扩大骑兵营的规模，毕竟数百里之遥，骑兵旦夕可至。步军的意思则是，在步军之中也建制骑兵部队，骑兵配合。步军不愿意老是沦为后备军了。你们看，我们当如何安排？怎么才能发挥最大的效果。”
对于军事之上的事情，这些文官确实不好轻易开口，对于如何发挥骑兵步兵的最大效果，他们也不太清楚。
其他人未开口，右府军将军薛雷就开始发话了，薛雷有些苦闷的说道：“大人，按理说，骑兵集中起来才能发挥最大的作用，给敌军以最大的杀伤力。可是最近的数次大战，都是以骑兵为主，步军为辅，甚至于步军沦为打杂的了。这对于我们步军，极为不公平。我倒不是要求骑兵纳入府军之中，只是也让我们四府府军有个样子，不能老手成为骑兵的下手啊，我看我们步军都快成为骑兵的辎重兵了。”
对于这种情况，赵询也是早就知道的，不少步军校尉都在暗下嘀咕，骑兵校尉也是校尉，但已经和府军将军等同了，步军的地位要远低于骑兵。对此，赵询也没有多做解释，骑兵本就稀缺，再加上这数次战斗都是闪电般来回奔波，故而，以骑兵为主，步军为辅，但步军绝不比骑兵低。
看到赵询眉头暗皱，善于骑战的刘文潜开口说道：“薛将军，你这就错怪大人了。倒不是大人太偏向骑兵。一来，骑兵稀少，除了斥候之外，分散开来远没有集中起来作用大。二来，最近数次战斗，都需要千里奔袭，除了骑兵，其他自然不行。但同样，无论是南线还是北线，守城还是攻城，步军起的作用要远比骑兵重要。远的不说，就是白县城，六七万骑兵还不是老老实实的变为步卒，一步一步的向城墙攻去？要说此战的功劳，步军是骑兵的十倍、百倍。此战之中，骑兵也就是协助步军截获北海军的物资罢了，当然，还给他们以强大的压力，迫使他们撤离大营。”
刘文潜接着说道：“不过，属下倒是以为，步军和骑兵之间很多时候需要携手合作，并不要分的太过清楚。如果大规模成建制军队，骑兵步军结合，那自是在所难免，但现在各部人数稀少，再加之我军对手为靺鞨军，故而骑兵不能分散，否则就起不到骑兵应有的作用。”
随后张元静也说道：“属下认为，骑兵和步军�