听众包括参加会议的代表和在被占领土、约旦、叙利亚及其他地方在电视机
前注视巴勒斯坦全国委员会会议进展的人们。但这位国王坚持必须以联合国
242 号决议作为全面解决阿拉伯一以色列冲突的谈判基础，这是坏消息，或
看来当时对阿拉法特的亲信来说是坏消息。然而，这位国王很明智，他给巴
勒斯坦人一个选择。他说：“如果你们发现这一选择是可信的，我们准备和
你们一起在这条道路上走下去，并向全世界提出一个共同创议，我们将为此
聚集支持。如果，在另一方面，你们认为巴解组织有能力单独干，那么我要
对你们说：‘祝愿成功，你们将会得到我们的支持。决定由你们去作。不管
它是什么样的，我们都将尊重它。’”①
这是一篇慷慨而又明智的演说，带有许多需要破译的间接表达的音信。
侯赛因在第一次公开告诉美国人、以色列人（和阿萨德）；再也不可能把巴解
组织排除在谋求和平进程之外。假定阿拉法特能使巴解组织按上述条件和约
旦一起工作，侯赛因以此为依据实际上在说，虽然巴解组织作为同约旦在一
起的一个联合代表团的一部分，如在会议桌上得不到席位，那就不会有谈判，
因为没有巴解组织参加约旦不会参加。这位国王正在作出保证，使巴解组织
在会议桌上有其席位一一当然，假定美国人和相当多的以色列人在阿拉伯人
能光荣接受的条件的基础上有意于和平。在这场冲突的38 年中，侯赛因终于
找到一个办法诱使以色列人摊牌。
在国王演说后的几个小时，阿拉法特似乎又一次遇到麻烦。他要说服巴
勒斯坦全国委员会委托他和侯赛因一起工作，这项任务将更为困难，或许不
① 《卫报》，1984 年11 月23 日。
可能。许多巴勒斯坦人、代表和其他人士的第一个印象是，这位国王正以他
的支持为代价要求他们接受242 号决议，这样使他们在以色列承认巴勒斯坦
人的自决权之前先承认以色列。事实上，这第一个印象是错误的。但是，在
当时情绪激动的气氛下，加之过去给予他们的痛苦的回忆，不难理解为什么
许多巴勒斯坦人、代表和其他人士不能确切地把握侯赛因对他们所作的奉献
和他期待他们的回报。许多巴勒斯坦全国委员会的代表忽视了侯赛因实际讲
话的要旨，他们自己谈论，陷入了一种如同哈拉德·哈桑后来所描绘的“消
极情绪”。阿拉法特对此的回答是先发制人的进攻。他辞职了。在以后几个
小时的时间里，一大批人，巴勒斯坦全国委员会的代表、平常在巴解组织政
治生活中并不活跃的巴勒斯坦人士，来到阿拉法特下塌的旅馆房间里会见
他，恳求他改变主意。谁也不会感到惊奇，他同意了。这就是他如何保证他
能够得到和侯赛因一起工作的委任的。
多数外国观察家很容易相信，这所发生的一切全然是“阿拉法特剧作”
的一个片断。但不仅仅如此。在同这位主角本人和他的许多高级同事谈论过
这次演出后，我相信，阿拉法特如得不到委托他和侯赛因国王一起工作的保
证，他不再会承担领导的重任了。
在巴解组织领导人和侯赛因之间，在这位主席和他的领导成员之间，讨
论了几个星期，于1985 年2 月11 日在安曼达到了高潮。那一天，这位主席
和这位国王签署了一个为和平而共同工作的历史性协议。协议基于“以土地
换取和平”的思想——这句话是阿布·伊亚德在第十七次巴勒斯坦全国委员
会上要求代表们深思的。正如哈尼·哈桑详细向我解释的，巴解组织和约旦
协议的实质和在签署这一文件时巴解组织的说明，是这样说的：“世人必须
理解，由于许多原因，巴解组织不能接受242 号决议并以此表明不能承认以
色列，除非以色列承认巴勒斯坦人的自决权。。然而，我们准备在一个国际
和平会议的保护下，使242 号决议起作用，并在此基础上进行谈判，如果能
接受以下谈判目的：第一，如同242 号决议所要求的，以色列从1967 年所占
领的阿拉伯领土撤出；第二，在西岸与加沙建立一个巴勒斯坦国，与约旦成
立邦联：第三，所有国家，包括在与约旦建立邦联中的巴勒斯坦国，承认以
色列在安全和有保障的边界内生存；第四，所有有关各方，同意继续讨论所
有重大问题，并以和平、民主方法谋求解决。”协议表明，侯赛因没有要求
巴解组织突然180 度转变并说接受242 号决议已不再成为问题。国王所要求
而现在已经得到的是，巴解组织承认242 号决议的原则和精神——土地换取
和平。为了所有实际的目的，巴解组织因而在联合国所有有关决议的范
围内接受242 号决议作为谈判的基础。
概括起来可以说，1985 年2 月11 日，约旦和巴解组织共同敞开了谈判
的大门，其条件不是讲道理的以色列政府和人民所能够拒绝的。到5 月底，
在其他阿拉伯国家领导人的帮助下，侯赛因使里根相信情况确实就是这样。
1985 年春天，在法赫德国王带头下阿拉伯国家领导人接踵访问华盛顿。尽管
他们所有的人由于不愿激起阿萨德的报复，抑制住自己不发表明确的公开的
声明，但他们每个人都给里根带去同样的信息：如果美围人不作一些有助于
迫使以色列积极响应约旦一巴勒斯坦协议的事，使阿拉伯温和派生存下去，
那么西方在中东将失去一切。阿拉法特在巴勒斯坦全国委员会取得胜利后，
是哈尼·哈桑协调巴勒斯坦人的努力，获取沙特阿拉伯对真正的巴解组织的
明确支持。当阿拉法特重新得到沙特支持一事已经明朗化时，叙利亚特务在
哈尼的住宅外面放置了一个40 磅的炸弹。
对于侯赛因关于约旦和巴解组织一起准备进行谈判的消息，里根是在5
月29 日他和这位国王在白宫一起举行的一次临时的记者招待会上作出第一
个公开反应的。当侯赛因迫于记者压力要求他解释为什么把他的协议称为和
平的“最后机会”时，是这位总统——在他们说不再提问之后——回答的。
他说：“我认为寻求和平条件从来没有比现在这样的条件更好。谁知道这些
条件今后出现时是否能像现在这样紧密地结合在一起。这就是我认为为什么
要用‘最后机会’这个词的原因。而且我想我们应当牢记这也许是最后机会
①。”后来里根知道侯赛因在代表阿拉法特说话，他发表了一个正式声明。他
在声明中说，他希望国王“勇敢的前进步骤”能导致年底有关各方之间的直
接谈判。声明还说，“我们将作出我们的努力以促使其实现。”②
①
白宫记者招待会逐字逐句的抄本，全文登载在《约旦时报》，1985 年5 月20 日。（原书日期似有误。
——译注）
第二十章“最后的机会”——抓住还是放过？
有几个星期，里根政府似乎是认真地表示了这个态度，想要利用约旦一
巴解组织协议作为推动和平进程的工具。阿拉法特本人甚至也声称，他对侯
赛因在华盛顿所取得的成果感到高兴。
这位国王返回安曼后告诉这位主席，国务卿舒尔茨业已同意一项三阶段
的计划，以创造条件使美国能够接受巴解组织作为谈判一方，并在此基础上
和它打交道。第一阶段将举行一个由助理国务卿墨菲和约旦一巴勒斯坦联合
代表团参加的会议。如果举行了这一会议并取得成功，第二阶段就是要阿拉
法特发表一项声明。在声明中，这位巴解组织的主席将表明接受联合国242
号和338 号决议作为谈判的基础以承认在1967 年边界内的以色列。简言之，
阿拉法特将被要求由他本人公开说明，他和侯赛因2 月11 日协议所含的意义
以及他授权这位国王在华盛顿代他表达的内容。如果阿拉法特发表的声明对
美国人来说是可接受的，墨菲将奉命在安曼和他会见。那将是第三阶段。换
句话说，美国正式承认巴解组织就像是侯赛因手上悬着的一个奖品，在阿拉
法特和他的领导集团的同事们面前摇晃。
这位国王还告诉阿拉法特，他在努力说服舒尔茨，同以色列谈判要在一
个有关各方——包括苏联——都应被邀参加的国际会议保护伞下进行，这方
面曾经取得一些进展。（侯赛因和阿拉法特都坚持要在一个国际机构下进行
谈判，因为他们知道，苏联将利用它的叙利亚和巴勒斯坦代理人，来破坏苏
联人被排除在外的任何和平进程。至于叙利亚总统阿萨德自己一方，他所担
心的则是侯赛因和阿拉法特会受美国的引诱同以色列单独媾和，像萨达特所
曾做的那样。转过来，这正是为什么阿萨德为试图阻止阿拉法特同侯赛因达
成一项和解，干了那么多的事，和为什么他现在毫不停顿地去破坏这一结伙
和诋毁阿拉法特。记住艾奇尔·劳罗号这个名字。）
1985 年5 月在里根政府方面，看来像是一项现实主义态度的新的见识实
际上是与它对协议重要性的第一次评价是一致的。回溯在当年2 月，在侯赛
因和阿拉法特签署这项协议后刚刚三天，美国政府的一位高级官员就曾对包
括《华盛顿邮报》的唐·奥勃道尔弗在内的一群记者们说，约旦一巴解组织
协议是在漫长道路上的一个“里程碑”。在取得理解不指名这位官员的条件
下，此人后来又说了以下的话：“以前对和平解决这个问题从未有过巴勒斯
坦方面的承诺。现在有了。”
当阿拉法特和领导机构中他的同事们已经领会侯赛因关于他的华盛顿之
行的报告时，他们准备从好的方面去看舒尔茨，并且继续设想他是认真地把
巴解组织卷入和平进程的。但是阿拉法特和他的同事们不是天真的。他们十
分清醒，里根政府就像它的自艾森豪威尔时代以来所有前