建中初，宰相杨炎用事，尤恶刘晏。炎乃夺其权。诏曰：“朕以征税多门，郡邑凋耗，听于群议 ，思有变更，将致时雍，宜遵古制。其江淮米准旨转运入京者，及诸军粮储，宜令库部郎中崔河图权领之。今年夏税以前，诸道财赋多输京者，及盐铁财货，委江州刺史包佶权领之。天下钱谷，皆归金部、仓部。委中书门下简两司郎官，准格式条理。”寻贬晏为忠州刺史。晏既罢黜，天下钱谷归尚书省。既而出纳无所统，乃复置使领之。其年三月，以韩洄为户部侍郎，判度支；金部郎中杜佑权勾当江淮水陆运使。炎寻杀晏于忠州。自兵兴已来，凶荒相属，京师米斛万钱，官厨无兼时之食。百姓在畿甸者，拔谷挼穗，以供禁军。洎晏掌国计，复江淮转运之制，岁入米数十万斛以济关中。代第五琦领盐务，其法益密。初年入钱六十万，季年则十倍其初。大历末，通天下之财，而计其所入，总一千二百万贯，而盐利过半。李灵耀之乱，河南皆为盗据，不奉法制，赋税不上供，州县益减。晏以羡余相补，人不加赋，所入仍旧，议者称之。其相与商榷财用之术者，必一时之选。故晏没后二十年，韩洄、元琇、裴腆、包佶、卢徵、李衡相继分掌财赋，出晏门下。属吏在千里外，奉教如目前。四方水旱，及军府纤芥，莫不先知焉。其年诏曰：“天下山泽之利，当归王者，宜总榷盐铁使。”
三年，以包佶为左庶子、汴东水陆运盐铁租庸使，崔纵为右庶子、汴西水陆运盐铁租庸使。四年，度支侍郎赵赞议常平事，竹、木、茶、漆尽税之。茶之有税 ，肇于此矣。贞元元年，元琇以御史大夫为盐铁水陆运使。其年七月，以尚书右仆射韩滉统之。滉殁，宰相窦参代之。五年十二月，度支转运盐铁奏：“比年自扬子运米，皆分配缘路观察使差长纲发遣。运路既远，实谓劳人。今请当使诸院，自差纲节级般运，以救边食。”从之。八年，诏：东南两税财赋，自河南、江淮、岭南、山南东道至于渭桥，以户部侍郎张滂主之；河东、剑南、山南西道，以户部尚书度支使班宏主之。今户部所领三川盐铁转运，自此始也。其后宏、滂互有短长。宰相赵憬、陆贽以其事上闻，由是遵大历故事，如刘晏、韩滉所分焉。
九年，张滂奏立税茶法。自后裴延龄专判度支，与盐铁益殊涂而理矣。十年，润州刺史王纬代之，理于硃方。数年而李锜代之 ，盐院津堰，改张侵剥，不知纪极。私路小堰，厚敛行人，多自锜始。时盐铁转运有上都留后，以副使潘孟阳主之。王叔文权倾朝野，亦以盐铁副使兼学士为留后。
顺宗即位，有司重奏盐法，以杜佑判盐铁转运使，理于扬州。元和二年三月，以李巽代之。先是 ，李锜判使，天下榷酤漕运，由其操割，专事贡献，牢其宠渥。中朝柄事者悉以利积于私室，而国用日耗。巽既为盐铁使，大正其事。其堰埭先隶浙西观察使者，悉归之；因循权置者，尽罢之；增置河阴敖仓；置桂阳监，铸平阳铜山为钱。又奏：“江淮、河南、峡内、兗郓、岭南盐法监院，去年收盐价缗钱七百二十七万，比旧法张其估一千七百八十余万，非实数也。今请以其数，除煮之外，付度支收其数。”盐铁使煮盐利系度支，自此始也。又以程异为扬子留后。四月五日，巽卒。自榷埂耍┝蹶痰闷涫酰愦沃Ｈ怀跄曛嚓讨灸辏患灸曛蛉队陉桃印＞芍疲克暝私疵孜迨蝓梁右趿羰颍氖蛩臀疾帧ｊ涕猓貌坏瞧涫┵惚谷兀奚分谘伞Ａ拢院佣诙仁估钹｛代之。
五年，李啵茨辖诙仁梗孕莨鄄焓孤勾Ａ辏棺啵磕杲丛嗣姿氖蚴轿记拧。涨枫谔耄胄召幔菽曛浮４又Ｌ垢幕Р渴汤桑跃┱滓醪ゴ２ニ熳啵骸霸臀迥辏础⒑幽稀⒘肽稀⑾恐小价┑妊卫倬攀送蚬帷１攘扛姆ㄒ亚熬裳卫奔鬯谋缎楣溃创饲磺甙偎氖嗤蚬嵋樱敫抖戎展堋！贝又Ｆ淠贲唬骸傲剿爸ǎのす跫闳恕５翟挤ㄖ保欢ㄎ锕馈＝穸戎а翁跏撬荆饔蟹盅玻糜诙蓟帷ｋ济埃苁铀姆剑蚨状樱度ū恪Ｕ兴祝掠兴耍缘镁傥牛蔽矣羌摹Ｒ匝镒友翁艉笪匆涯狭剿笆梗炅艉笪：夂恒娑纭⑴眢灰涯狭剿笆梗戎侥衔鞯婪盅苍汗俪淙剿笆埂Ｏ磕诩逖挝寮嘞仁粞翁梗褚烁钍舳戎В阄侥衔鞯懒剿笆辜嬷新簟！毕磕谘问舳戎В源耸家病Ｆ吣辏醪プ嗳ツ暄卫钕磕谘危涨侔耸逋颍邮倒酪病Ｓ肿啵倘擞诨Р俊⒍戎А⒀翁痉汕街氨慊弧薄０四辏源迋捨镒恿艉蟆⒒戳胍牙戳剿笆梗淮拮Ｎ炅艉螅Ｄ弦牙戳剿笆埂Ｊ暾拢ビ肿啵浴熬酥保朴檬乔小Ｇ暾吡蹶塘焓梗宰园粗米庥梗劣谥菹胤耜埃壤≈铮槭到缘枚＝癯际匚裨诔牵坏米酝Ｇ肓畛几笔钩桃斐鲅步矗渲莞瞎┣龋磺锌蔽省！贝又Ｈ蛭逶拢熘两矗们话侔耸逋蚬嵋越Ｆ淠辏圆ナ乩癫可惺椋晕牢厩涑桃齑Ｊ哪辏熳洌孕滩渴汤闪麓３で斐酰醪ジ创隆Ｋ哪辏跹囊曰Р渴汤纱ァ＞醋诔酰ジ匆匝翁刮镏萁诙仁埂Ｎ淖诩次唬腙睿栽紫嗯惺埂Ｆ浜螅跹母磁卸梗砬胧共枭街艘浦哺荆捎兄允狗倨Ｌ煜略怪＞拍辏囊允轮铩６詈曰Р可惺橛移蜕渲髦允悄瓴璺ù蠡担嗲敫吨菹囟肫渥庥诨Р浚巳嗽醚伞？稍辏钍灾惺槭汤膳惺詹璺ǎ凑暝埔病Ｈ辏曰Р可惺橥秸率卵钏酶粗髦喔锴凹嘣褐率隆？扇曛链笾腥缮辏惨皇迥辏嗳我栽迹约湮瘛４掮钭孕滩可惺榘荩赔硪曰茨辖诙攘熘榷约āＱυ汀⒗钪捶健⒙胝⒙碇病⒕椿尬迦耍诰拍曛校圊嗬碇惨嘧允蔷酉辔弧！ �
大中五年二月，以户部侍郎裴休为盐铁转运使。明年八月，以本官平章事，依前判使。始者，漕米岁四十万斛 ，其能至渭仓者，十不三四。漕吏狡蠹，败溺百端，官舟之沉，多者岁至七十余只。缘河奸犯，大紊晏法。休使僚属按之，委河次县令董之。自江津达渭，以四十万斛之佣，计缗二十八万，悉使归诸漕吏。巡院胥吏，无得侵牟。举之为法，凡十事，奏之。六年五月，又立税茶之法，凡十二条，陈奏。上大悦。诏曰：“裴休兴利除害，深见奉公。”尽可其奏。由是三岁漕米至渭滨，积一百二十万斛，无升合沉弃焉。
武德元年九月四日，置社仓。其月二十二日诏曰：“特建农圃，本督耕耘，思俾齐民，既康且富。钟庾之量 ，冀同水火。宜置常平监官，以均天下之货。市肆腾踊，则减价而出；田穑丰羡，则增籴而收。庶使公私俱济，家给人足，抑止兼并，宣通壅滞。”至五年十二月，废常平监官。贞观二年四月，尚书左丞戴胄上言曰：“水旱凶灾，前圣之所不免。国无九年储畜，《礼经》之所明诫。今丧乱之后，户口凋残，每岁纳租，未实仓廪。随时出给，才供当年，若有凶灾，将何赈恤？故隋开皇立制，天下之人，节级输粟，多为社仓，终于文皇，得无饥馑。及大业中年，国用不足，并贷社仓之物，以充官费，故至末涂，无以支给。今请自王公已下，爰及众庶，计所垦田稼穑顷亩，至秋熟，准其见在苗以理劝课，尽令出粟。稻麦之乡，亦同此税。各纳所在，为言义仓。若年谷不登，百姓饥馑，当所州县，随便取给。”太宗曰：“既为百姓预作储贮，官为举掌，以备凶年，非朕所须，横生赋敛。利人之事，深是可嘉。宜下所司，议立条制。”户部尚书韩仲良奏：“王公已下垦田，亩纳二升。其粟麦粳稻之属，各依土地。贮之州县，以备凶年。”可之。自是天下州县，始置义仓，每有饥馑，则开仓赈给。以至高宗、则天，数十年间，义仓不许杂用。其后公私窘迫，渐贷义仓支用。自中宗神龙之后，天下义仓费用向尽。
高宗永徽二年六月，敕：“义仓据地收税，实是劳烦。宜令率户出粟，上上户五石，余各有差。”六年 ，京东西二市置常平仓。明庆二年十二月，京常平仓置常平署官员。开元二年九月，敕：“天下诸州，今年稍熟，谷价全贱，或虑伤农。常平之法，行之自古，宜令诸州加时价三两钱籴，不得抑敛。仍交相付领，勿许悬欠。蚕麦时熟，谷米必贵，即令减价出粜。豆谷等堪贮者，熟亦准此。以时出入，务在利人。其常平所须钱物，宜令所司支料奏闻。”四年五月二十一日，诏：“诸州县义仓，本备饥年赈给。近年已来，每三年一度，以百姓义仓糙米，远赴京纳，仍勒百姓私出脚钱。自今已后，更不得义仓变造。”七年六月，敕：“关内，陇右、河南、河北五道，及荆、扬、襄、夔、绵、益、彭、蜀，汉、剑、茂等州，并置常平仓。其本上州三千贯，中州二千贯，下州一千贯。”十六年十月，敕：“自今岁普熟，谷价至贱，必恐伤农。加钱收籴，以实仓廪，纵逢水旱，不虑阻饥，公私之间，或亦为便。宜令所在以常平本钱及当处物，各于时价上量加三钱，百姓有粜易者，为收籴。事须两和，不得限数。配籴讫，具所用钱物及所籴物数，申所司。仍令上佐一人专勾当。”
天宝六载三月，太府少卿张瑄奏：“准四载五月并五载三月敕节文，至贵时贱价出粜，贱时加价收籴。若百姓未办钱物者，任准开元二十年七月敕 ，量事赊粜，至粟麦熟时征纳。臣使司商量，且粜旧籴新，不同别用。其赊粜者，至纳钱日若粟麦杂种等时价甚贱，恐更回易艰辛，请加价便与折纳。”广德二年正月，�