｜与乾隆帝之间的关系的亲昵成分。当年汉武帝用儒者孔安国做侍中，执掌唾壶，因为可以与皇帝零距离接近的缘故，时人多以为是儒者之荣呢。那么，和实劢缙鞯比灰埠芰钊讼勰搅恕Ｕ馐谷讼肫鸨彼斡幸晃患槌级∥揭沧龉嗨频氖拢淮卧谥惺槭〗停紫嗫茏嫉暮胝瓷喜簧俨颂溃沃露∥狡鹕硖嫠潦茫茏夹ψ潘担骸 安沃率枪业拇蟪迹趺茨芨沙鑫す俨梁氲氖履兀俊痹谙抡哂朐谏险咴绞乔酌芙咏饺菀追窒砣Γ嗑褪侨绱恕�
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乾隆帝喜欢玩，尤其是游山玩水，乾隆帝常常自比康熙帝，以为康熙帝六下江南之事是应该仿效的。其南游路线也是沿着康熙帝当年南下的路线。几次南游耗费巨大，正直的大臣如纪晓岚就劝乾隆帝不要出游了，被骂一个狗血喷头。和蚣υ蕹伞４忧∷氖荒晁脑潞瞳｜担任内务府大臣时起，乾隆就把理财的重任交给了他。和涸鹞〉劾聿疲匦氡Ｖひ踊ǖ母屎Ｋ频模钟啦豢萁撸噬喜鸥咝恕：瞳｜是捞钱能手，工作很称职，自然得到乾隆帝的赏识。一些历史学家认为，乾隆帝六次南巡，造成的国民经济的巨大耗费，是乾隆后期国力衰退的主要原因之一。另一个原因就是和奶霸咄鞣āＳ姓庋幕实郏厝挥姓庋拇蟪迹嗟靡嬲谩；实鄣目怯赡谖窀С龅模蹦谖窀环笾С鍪保瞳｜可以用崇文门的关税所得供内务府开销。和谖实叟保舶岩油约杭以恕�
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吏部对罪官正常的处罚是罚俸和停发养廉银。名义上议罪银是比吏部所主管的公开罚俸制度更轻的处分，但在实际上却更严厉。因为罪官出多少赀赎罪，没有一定的标准，由罪官自定。罪官为保险起见，也多自愿从重认罚。俗话说，破财免灾，留着青山在，不怕没柴烧。只要乌纱帽保住了，今后还可以再行聚敛。乾隆帝抓住罪官的这一心理，让罪官自报认罚的数量，由官员本人自己评估官缺肥瘦及收入多寡，谁敢少报呢？罚款动辄数万两，多则十几万或几十万两。其经济惩罚自然要比停发养廉、罚俸重得多了。皇帝雅好字画古玩，缴纳艺术品也能博取皇帝欢心。和菩幸樽锓Ｒǎ〉劬哿擦舜罅恳雍鸵帐跽浔ΑＧ〉壅媸蔷魍付チ恕�
为了从官员身上弄更多的钱，一些官员交纳议罪银均由和啻欤樽镆氖钏渌凳怯勺锕僮远ǎ锕僖惨笾铝私饣实鄣奈缚冢约壕×可偎鹗Ф帜苈慊实鄣奈缚谧詈谩Ｕ饩鸵忧〉鄣闹汉瞳｜那里摸清皇帝的底牌，为此他们也要贿赂和Ｕ庋癫皇且涣椒莘？盍耍咳绻唤涣椒莘？睿瞳｜必然会在皇上面前给罪官上眼药，那么，乾隆帝就会不满意罪官自认的罚款。如果和孀锕偎瞪霞妇浜没埃涂梢约绦沃埃踔聊懿股细蟮姆嗜薄Ｕ庥殖闪艘桓鲂碌穆妗５蹦辏赫奂Σ妫缃袂〉廴从种圃炻妗�
贪官从百姓身上弄钱，皇帝以对贪官罚钱的手段反贪。于是皇帝的反贪就造成了越反越贪的局面。这使人想起老子的那句名言“圣人不死，大盗不止”。皇帝越是以公正廉明要求官吏，贪官越是前仆后继，贪污不止。因为议罪银的惩罚制度，等于强迫贪官污吏非聚敛不可，这势必加重了老百姓的经济负担。
自从议罪罚银法实施以来，和娜筒聘欢即蟠笈蛘土恕Ｎ硕糁购瞳｜，并使官员们的贪污行为有所节制，乾隆五十五年一月，内阁大学士尹壮图上奏说： “近来朝廷的有些严罚示惩，反而近于宽纵。如督抚自蹈愆尤，不予罢斥，不过罚银数万，以充公用。因有督抚等自请认罪罚银若干万两者，得到宽免。在桀骜之督抚，借口以快饕餮之私。即清廉自矢者，不得不靠属员资助，日后遇有亏空营私，不得不曲为属员庇护。是罚银虽严，不但不能动其愧惧之心，且潜生其玩忽易与之念。臣请永停罚银之例，将罚项改为记大过若干次，如才具平常，或即罢斥，或量才予以京职，不许再任外职。”
尹壮图所说很有道理，陈辉祖就是因为其弟侵吞冒领赈济银两，自行议罪，认罚3万两银子，因不堪重负，又去侵吞1600两银子。乾隆四十七年，山东巡抚国泰（姓富察氏），勒索属员白银8万两，国泰的父亲文绶在一年前缴纳的议罪银恰是8万两。两者之间的关系已是昭然若揭了，然而皇帝对此就是视而不见。
尹壮图对议罪银的认识，出发点是吏治的清浊。但乾隆帝的出发点却是财源的创收。看问题的出发点不同，结论自然不同。乾隆帝反驳尹壮图说： “督抚等坐拥厚廉，以其尸位素餐，故议罚充公之项，一令其自出己赀，稍赎罪戾，亦不过偶尔行之，非定例也。”贪官污吏所谓的罪行，归根结底是加重了老百姓的负担，经济上惩罚他们，必然更加重老百姓的负担。记大过，没有银子入府库，就减轻了老百姓的负担。到了乾隆晚期，政绩与银子是画等号的，只要有银子往上交就好，对于督抚，只要自己出钱就可以“稍赎罪戾”。那么，“罪戾”与政绩也就混淆了。这就是经济政绩的逻辑性结果。这与乾隆早期的思想是不相符的。
清廷选拔和衡量官吏的标准是“清”、“慎”、“勤”、“能”。尹壮图强调一个“清”字，这是首要条件，后面的“慎”、“勤”、“能”才有积极意义。按照这个标准，和弧扒濉保摹吧鳌薄ⅰ扒凇薄ⅰ澳堋倍加弥诶糖诠泼裆钟惺裁从么Γ壳〉墼虿蝗唬紫惹康饕桓觥澳堋弊帧：瞳｜积极推行议罪罚银法，尹壮图却反对。皇上的抉择是以聚敛为能干，为皇家多捞银子就是好官。以这样的标准拣择官员，和比皇悄苋恕⒑萌耍惩季褪谴竽娌坏懒恕�
一般认为，乾隆后期，他的思想发生了变化，青年时代的锐意进取精神荡然无存，晚年实行的政策与青年时期大相径庭。在乾隆二十三年九月，乾隆帝曾说，对于地方官员的亏空，限内完赃减等条例将使他们更加肆行无忌。当初他曾批评那种看重经济政绩，而轻视教化政绩的治国思想。从表面上看，前后是有巨大的变化，其实在本质上丝毫没有改变，从来都是一样的。哪一点一样？就是乾隆帝一以贯之的君主为国家主体的思想。所谓“君者为人伦之极，五伦无不系于君”，“臣奉君；子奉父；妻从夫，不可倒置也”。（《清实录》乾隆十一年六月）这话是他年轻时期说的，以这种君臣思想为指导，最终也只能是这种结局。所以谈不上前后思想的变化，只不过是具体的行事方法有所变化而已。
乾隆帝文过饰非，不许臣工批评，他对于尹壮图大为不满，要尹壮图就奏疏中所说督抚中有人“以措办官项为辞，需索属员，派令资助”，据实参奏。尹壮图回奏说： “各省督抚声名狼藉，吏治废弛，臣经过各省地方，体察官吏贤否，商民半皆蹙额兴叹。各省风气，大抵皆然。若问勒派逢迎之人，彼上司属员授受时，外人岂能得见？”当年，康熙帝提倡风闻上奏时也说过类似的话，然而尹壮图用这话答复皇帝，就是顶撞。
尹壮图的复奏，被乾隆帝视为对自己临御五十多年政绩的否定。乾隆帝斥责说： “折内所称，伊经过之直隶、山东、河南、湖广、江、浙、广西、贵州、云南等省，商民半皆蹙额兴叹之语，竟似居今之世，民不堪命矣！朕临御五十五年，子惠元元，恩施优渥，普免天下钱粮四次，普免各省漕粮二次，为数何啻百万。偶遇水旱偏灾，不惜千百万帑金补助抚恤，赈济兼施，草屋穷檐之民，共霑实施，凡身受恩膏者，无不家喻户晓，小民等具有天良，方将感戴之不暇，何至蹙额兴叹，相聚怨咨？”又说“小民等爱憎之口，或因吏胥侵扰，或因偶挟微嫌，间有一二人怨其守令，亦属势所难免。若谓普天之下民不堪命，竟至疾首蹙额，相互告语，怨及朕躬，则断断无此情理”，“尹壮图对于朕爱民勤政之意，懵然罔觉，忍为此蹙额兴