附泰西邮政考
欧洲风气未开之时往来信件或用舟船，或用驴马，任百姓自为携带，与
国家绝不相干。
道光十四年，法王以军书被误，知民间寄信总不可凭。且当时送信之资
轻重靡定，但视路之远近以为衡，物件之重在一百磅以外者概不寄带；其余
每件在五十里内信资银一佛郎，此就十磅内重物言之；若十磅以地三十磅则
收一佛郎半；三十一磅至五十磅收两佛郎；若过十磅则当由物主自送。法王
见民间通信一事种种未便，爰自设文报局并代民间寄信，物件不寄，后数年
又专设寄物件之局。各国见所行甚善，争相效之。适火船、火车通行，始将
寄送物件之局归并火车、火船公司，由国家督办，并严民局寄信之禁，无论
官、商、兵、民，凡文件、札信、日报、书藉均归国家公局代寄，是为邮政
开创之始。
初或有海关兼办，后则专人司理，推广章程，又创售卖信花之法，中国
俗名“人头”，其信四方式，每方约大半寸，由局中自造，上盖印花。初行
时间有分价值五六等十数等者，如百里内，若干千里内。若干后则嫌其纷杂，
一律改定，凡在国中送信，无论一里之内、千里之外，皆一律英洋五分，此
就本省送至本省言之也；若隔一省，则加五分；英送至外国，更加五分。近
日邮务通行，生意大为起色，故再减其价，本省只收三分，外省则收五分，
他国则收一角。如有信须寄外国者，但购一角价之信花粘贴信上，即万不虑
或有遗失也。其余物件则须称其轻重，惟书籍、公文、国纪、日报则只收三
分之一；茗烟酒食品则须信之，此近日邮政之大略也。
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旗籍
窃尝思古之王者居中国为一人，合天下为一家，甚盛轨也。溯我朝龙兴
辽沈，入关平祸乱，天下生民皆仰赖焉。二百余年来，久应域全销矣，顾满
汉之名犹别，旗籍之生未遂，甚非所以示宽大图久远也。
考旗籍有三：上则天潢之贵胄，中则勳戚之世裔，下则甲士之子孙。国
初生息无多，原可人给廪饩，迄中叶后生齿日繁、户口滋盛、廪给钱米何足
以济其事？畜除汉军旗，已于乾隆初年奏准出旗自便外，尚有满、蒙二籍闲
散无所事事，置产营建有禁，出京四十里有禁，侷促一城俨同党锢，日臻贫
乏，乃失恒心，作奸犯科者有之，窝赌包讼者有之，此强有力者所为也。弱
者则弯易姓名冒汉产，赴各处省谋生者有之，甚至服役执鞭亦所不辞。其贫
瘠莫能谋生之苦已可概见，是非有善法以疏通而安插之不可。其疏通安插之
法似应酌量内外情形分别而调济之，凡在京城内外旗籍，除世爵、有世绿得
俸较丰足赡身家及各参领，佐领本有职事俸禄编入羽林军籍不计外，其余应
请饬下九门提督照领粮户口，查明档册，先稽核其户口人口实数而后下一明
诏，许其解散旗籍，悉听自便谋生，农商百业任其他出经营，则十分中可去
其一二矣。继乃查验其无业营运，无技操作者，悉计其户口，发就直隶本省
及直隶边近地方屯田为农。
其说亦有二：查天津小站海边旷地不下数十万亩，向年周武壮暨周刚敏
总统盛军驻屯于此，约计马步炮队十三四营，每营开水田不下七八千亩，一
营每年收稻米不下万石，杂粮在外，总全屯当在十万亩有奇，每年收谷亦即
有十余万石，合之杂粮盖不下二十万石矣。今盛军裁撤，小站屯田已虚，岂
宜再令败将家属，散勇余丁私利其地？计莫如即以分授旗民。以一户授田百
亩计之，即可容插一千数百户，此十成中又去其四五矣。再查直隶就近边外
热河朝阳之地本亦膏腴，奈力田者少耳。前岁土民之乱十户九空，死亡无数，
其地必更形荒废，签旗籍以实之，当可容插一二千户，则京师旗籍之游闲可
以扫数安顿矣。惟津沽最近，朝阳较远，遣屯者不免有苦乐之分，是则在上
者设法以均平之。或于屯田津沽者每户预发五年应领朱粮，折实钱以给之，
俾为耕种资本；其就热河朝阳屯垦者则发十年廪粮，信于津屯，折实银以资
其行，再饬都统将军妥调护之，又永免其丁粮赋税，则自有愿往者矣。至小
站屯田每年出米十万石，皆上等白米，较之漕运南米尤佳。
与其国家每岁费无数帑项以转运南漕，何如遣旗民授亩耕屯，后每年所
出之米即以折漕粮之价收之，是旗民与天瘐两有利益，下可资耕凿之计，上
可省转运之劳。抑亦更有关要图者，如一旦海疆有事，南北漕运不通，有此
十万石粮米岁入仓场，亦可稍补万一，免立时为庚癸之呼，际此铁路未成，
南北道路修阻尤为有裨于大局也。若夫小站屯田本为成熟之地，并无开垦之
劳，惟赋税须先准免十年，俟旗籍力田得利后乃可徐议升科。况小站军屯十
数年来从未有一粒一钱完粮解部者，则免赋十年未为过也。此酌量要顿京城
内外旗民之法也。
至如外省驻防，计陕西之西安，四川之成都，湖北之荆州，岭南之广州，
江苏之南京、镇江，浙之杭州，闽之福州各处旗营户口乱后生息又复日多，
是宜饬下各省将军按籍重查户口，编造清册，挑其壮丁年三十以上五十以下
者，验明身体坚强，气力足用，即编选入营。每将军以前、后、左、右、中
五营为度，认真操练，另扎营盘，不得日至夜归，每月只许宁家四次，余日
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概归伍，在营厚给月粮以代绿营孱弱老兵之额。其少年子弟则挑选其聪敏强
健者派入学堂，或入方言馆，或入水师学堂，名入武备学堂，或入技艺学堂，
虽世家不得规免，贫者亦不可遗漏。不但教育成材，可备干城象胥之用，亦
可令其技艺通习资生有路也。若夫开烟馆、设赌场、游手无赖好斗生事则严
禁之。其有读书成名，早习商贾营运为生自有作业者，亦悉任其呈明自便，
不在选练营兵及入学堂之数。如是而再游惰，自甘暴弃、废业则是咎由自取，
穷苦更无所怨尤矣。此酌量安置各省驻防旗籍之法也。
夫有恒产斯有恒心，三代以下之生民孰是能甘心冻馁而死守道义者？况
皇仁广布，必使一夫皆得其所，今独于旗籍之万众不加优恤，俨同禁锢，是
直以汉末党人之法治从龙之勳裔也，岂祖宗立法之初意哉！ 《易》曰：“穷
则变，变则通。”及今而泥守成规，则窒碍难行者众矣，又岂仅旗籍之一端
已耶！
按：八旗生计前贤固早有及此日之弊者。顺治十四年，给事中王益朋有
全地利重根本一疏，请将辽阳等处田地分酌功臣家开垦、厚功臣以收地利云
云。乾隆二年，御史舒赫德有“请八旗开垦边地”一疏，亦言固格本变通布
置，使不聚于一方，庶可并得其利益，收益于日后，务使家有恒产，人有恒
心云云。五年，又有御史范咸奏请八旗屯种辽东，使旗人生计有余而边圉之
苞桑永固云云。近年李祖陶亦有旗户分居议。前大学士沈桂芬亦有请等费移
屯东三省兼舒国用一疏，言尤剀切详明。故时有发遣旗籍迁垦东三省之议，
奈各旗民以关山修阻，畏难苟安，又或恐官给行粮，屯本必不敷用，与其流
离道路，何如老守都城？其议竟格，余尝闻而惜之。若今日之情势则又与前
大异，朝鲜已去，藩离尽撤关东，北偪强俄，东邻朝、日，虎狼咄咄，势难
与争。则旗籍之屯垦生计惟有就近筹画矣。
直省近附畿甸，或当为旗籍所乐居；热河亦附边熟地，非关东可比。亦
乘今日朝阳之乱初平，赤地必广；小站防军已撤，沃壤空悬，所谓因势以利
导之，事半而功信也。及今再不为之所，则满、蒙穷困固无已时，而国家岁
糜廪饩，亦将有难继之势矣。梁诗正侍郎云：旗人穷乏，不使之自为养而常
欲以官养之，此势有所不能者也。旨哉斯言！查各国均无天潢贵胄、勳戚世
裔永远仰食国家，不准谋生之例。除太子、亲王、公主外，凡有功于国者，
不过食俸终身，世袭一人而已。夫宗室功臣之子孙给以薄俸，使其饥寒，岂
得谓之厚待乎？当立法之初不知今日物价之昂，库饷之绌，现在时势迥异，
各国成例：凡有病于民者无不随时改革，其地少人多，觅食艰难，则必谋辟
土地以殖其民。英移民于澳洲、美洲，近俄移民于西比利亚、珲春等处，给
以地亩并免税若干年，俾勤开垦以实边隅，其法最善。中国西北荒地最多，
满、蒙穷民颇众，胡不仿而行之？
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弭兵
先王耀德不观兵，诚以兵凶战危，不得已而用之也。洎周室既衰秦汉以
来，竟以武力取天下而战争之祸遂无已时，辟地争城，生灵涂炭，此也喋血，
彼也舆尸，老弱罹锋镝，血肉膏原野，闾阎凋敝，帑藏空虚，默揣仁爱之天
心，当亦恻然不忍矣！呜呼！好战非策，佳兵不祥，天命靡常，盛衰如寄，
岂独中国为然哉！
尝读西人“万国史记”，历观泰西古昔雄才大略之君往往好大喜功，穷
兵默武，如罗马、法兰西并吞列国，囊括欧洲，自谓无敌，卒至身七国破，
弗戢自焚，未尝不废书三叹也。夫天下之生久矣，一治一乱，古今诸国莫不
弱肉强食，虎视鲸吞。其国之大者，兵将日广，炮舰日坚，机械日精，火器
日利，奇技新法层出不穷，皆为争地杀人。此攻彼守之计，万钧之炮，百钧
之弹，以之平城郭、坏村舍、杀人亿万盈野盈城，何其残忍若此？盖天地之
杀机至今日而尤酷尤烈矣。《普法战纪》载师丹之战一日殒数万人，蔑士之
战一日殒