区！
长期以来，在中国大陆，在单一的行政调拨，无偿、无期、无流动的“三无”土地使用制度的绳索捆绑下，使寸土寸金的黄土地，流失、浪费、锐减，却无动于衷。有了这种观念的人，他们似乎觉得很“方便”，领导一挥手，一签字，一块土地被划拨，从此，土地被判了“死刑”，十年、二十年，乃至百年，再也不会动起来，流起来，这是一种“神调”。在这种体制干预下，无偿使用，挥金如土，国土大片大片地被占、被毁、撂荒。在上海的黄金地段淮海中路，一块１５亩的临街土地，闲置３０年而不足为奇；在成都市中区的盐市口，一块６亩土地被荒废七八年，至今未有效地利用，无人痛心；在南京某校，１９５３年建校，调拨数千亩土地，直至１９８６年，大部分土地还荒着，无人问津这样的典型太多太多了！
中国在１９４９年巨大的社会变革之后，农村土地通过土地改革，由私有制演变成集体所有制；城市的土地收归国有。实际上，农村的土地也属国有，农民只有使用权，国家随时可以支配。一旦被征用，农民所得到的仅仅是有限的土地补偿费。
土地的无偿调拨，导致城市的土地浪费也十分严重。兴修机关、创办学校、筑公路、建铁路，以及城市建设，缺乏价值的观念，缺乏精打细算、节约用地的概念，不珍惜土地的现象举目可见。前几年，国家土地管理局对部分大城市用地状况调查表明，闲置地约占１５％。倘若以１９９０年城市建设用面积１９３５万亩来计算，则闲置土地达２８９．３万亩。
毛泽东曾说过：“贪污和浪费是极大的犯罪。”可以说，几十年来，土地的浪费是共和国最大的损失，最大的失误！
怪谁呢？不怨天，不怨地，只因畸形的体制，脱离现实的幻想，盲目乐观，造成精神麻木、呆滞，导致对土地的蹂躏和践踏。
一个惊人的现象出现了！从１９５３至１９６６年，仅仅１２年间，全国耕地就减少了２．６亿亩。１２年，在历史上不过一瞬间，就是说，一刹那之间，中国的版图上，便抹去三个江苏省，两个广东省。这种情况，能不叫人吃惊吗？
由于大地的失宠，也就没有什么“土地卫士”，“土地爷爷”，土地既洒脱，自由自在，无人看管，也十分悲哀，像失去了“爱”的孩子，孤苦伶仃，任人欺诈勒索。倒也方便，政府部门没有专管国土的机构，更没有正式行使的法律法规，人们爱怎么就怎么，似乎土地成为毫无价值的“废物”。
历史教训，给当权者们作出这样的结论：土地无偿使用的弊端，导致土地锐减，资源浪费，经济发展缓慢，行政也罢，法律也罢，对此弊端无能为力！
这口气，在明眼的中国人心中，已经憋了数十年，是悔恨？是长叹？铁的事实教育了一批人，启发了一批人！中国人的心理出现不平衡，渐渐地鼓起勇气，大声疾呼：“再不让土地沉睡！”
于是，从神经末梢的躁动，发展到大刀阔斧的变革开始了：
于是，一场新时期的“土地革命”，从平原到山川，从神州的东部到西部，拉开了帷幕；于是，形势的急转、市场的飞跃，促使一系列属于土地的法律法规，接踵而来。
星移斗转。２０世纪８０年代，冲破层层禁锢的陈腐观念，被誉为新时期的“土地革命”，在中国大陆上，出现了惊天动地的场面。其时，崭露头角的是国有土地使用权，从无偿行政划拨到有偿转让批租。
一种崭新的观念，土地有偿使用的观念，随着十一届三中全会的一系列改革开放政策的出台，开始在中国这片沉睡的土地上萌发了，确立了！
１９７９年，是人们难以忘怀的一年。７月１日，第五届全国人民代表大会第二次会议，代表们举手通过的《中华人民共和国中外合资经营企业法》中，萌发出一个令人振奋的概念，“与中国合营者，所占有的土地，应向中国政府缴纳使用费”。尽管在这个文件中，仍然是碍口失羞，遮遮掩掩地提出了一个“缴纳使用费”的新名词，但应该肯定，这是共和国诞生３０年来，破天荒第一次推出“使用费”这个新名词。难能可贵啊！它表明中国人的观念，有了质的飞跃。
形势发展是令人叹服的，事隔一年之后的１２月９日，国务院转发的《全国城市规划工作会议纪录》一文中，明确提出：“实行综合开发和征收城镇土地使用费的政策，是用经济办法管理城市建设的一项重要改革，它有利于按照城市规划配套进行建设，节约用地，充分发挥投资效果；有利于控制大城市规模，鼓励建设单位到小城市去；有利于合理解决城市建设和维护资金的来源。”
从观念上和理论上来看，都是十分鲜明而又有说服力的，三个“有利于”的提法，把土地的地位，土地的价值，明明白白地摆了出来。
国外的学者惊呼：“中国人觉醒了！”
是的，中国人终于认识了“级差地租”的概念，认识到土地有价值，继而要对土地实行有偿使用了！
随即，在一些城市陆续开始征收土地使用费。
随即，在深圳特区出现了土地市场的雏形。
那么，深圳是如何起步的呢？那是一段十分有趣的历史。
１９８０年，在中国南部边陲，诞生了深圳经济特区，中央拨资３０００万元贷款，作为起动经费。规模是宏大的，港商、台商一个劲儿涌来。然而自身的经济实力薄弱，缺乏搏击长空的活力。
路在何方呢？人们如同“芝麻开门”一般，突然发现了财源：“卖”地！这并非他们的主观臆断，从理论上也找到了依据，列宁的著作中明确写着：“不怕租出格罗兹尼的四分之一和巴库的四分之一，我们就利用它来使其余的四分之三赶上先进的资本主义国家。”在国务院已出台的上述两个文件中，也明确了“土地有偿使用”的政策。
深圳人有胆有识！他们沿着深圳湾，划出一大片土地，招商、引资、合办轰轰烈烈，拉开了改革的序幕。
资金滚滚而来！
深圳开了先河！他们率先改革土地使用制度，试行土地有偿使用。１９８２年，旗开得胜，使用费收入１０００万元。尔后，深圳人总结了经验，提出三种形式：协议、招标、拍卖。
“拍卖”，这一新名词儿提出之后，令人咂舌，在国外“拍卖”是家常便饭，在国内却像个古老的传说。
一千九百八十七年十二月一日下午，在深圳会堂门前，升起了一面拍卖的旌旗，鲜红的旗织上写着：
面积：８５８８平方米；
出让期：５０年；
用途：商品住宅；
底价：２００万元；
那情景热闹非凡，堂内堂外，挤得水泄不通，中央领导、企业家、经济学家深圳、上海、广州、重庆、武汉等市的市长，还有外商和中外记者，蜂拥而至。
在众目睽睽之下，经过１７分钟的角逐，最后深圳市房地产公司力挫群雄，击败了４２家竞争对手，以５２５万元夺得这块土地的使用权。
乌拉！人们欢呼雀跃，神州敲响土地拍卖的第一槌！
很快，改革的热浪，由南向北涌去，北京、上海、天津、广州、重庆等２０多个大城市开始征收土地使用费。
从此，在神州冲破了土地不能批租的禁区，逐渐向土地有偿使用制度迈进。
应该说，这是第二个飞跃。１９８８年４月１２日，七届全国人大第一次会议，数千名代表举手通过的《中华人民共和国宪法修正草案》，将宪法第１０条第４款中，把禁止出租的“出租”二字抹去，添了新的条文“土地的使用权可以依照法律的规定转让”。同年１２月２９日，七届全国人大常委会第五次会议通过关于修改《土地管理法》的决定，在修改中，增加了许多新的内容：“国有土地和集体所有制的土地的使用可依法转让，国家依法实行国有土地有偿使用制度。”
这些决定，表明中国人的观念彻底转变了。“土地有偿使用”制度，已用法律的形势固定下来；表明人们对土地从野蛮的践踏，走向了文明、合理的利用这一发展方向。
土地使用制度的变革，是我国历史上破天荒的巨大变革。变革的突破点选择在“两权分离”，即所有权和使用权的分离。这一变革的重大意义是不可低估的，它不仅给国家带来经济效益，还改变了人们的陈腐观念：土地不仅仅是一种资源，有其不可代替的使用价值；土地更是一笔巨大的资产，有交换价值。
土地的变革，这几年确实为国家创造了财富，自然也付出了巨大的代价。据悉，截至１９９４年末，全国共出让国有土地使用权４．４万宗，合计１１８万多亩，各地政府共收回土地出让金１２３１亿元。一部分城市和地区，出让土地使用权所获取的收入相当于自身财政收入的１／４，多则占一半左右，给地方经济建设确实带来了极大的活力。
黄金产业 一本万利
雄狮猛醒：土地就是钞票！
渴望金钱又缺少金钱的人，忽然间发现踩在脚下的这块普普通通的土地，就是硕大的“聚宝盆”、“摇钱树”，顿时地产热发烧了、疯狂了！
席卷全国的“房地产热”，应该说是从１９９２年的春天开始的。
“忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”邓小平南巡之后，“房地产热”遍布中华。
忆起当初的“房地产热”，似乎一股热浪扑面而来，波澜壮阔，势不可挡。
炒！炒！炒！火爆的中国房地产，如狂风，似洪水，一拉开序幕就呈现出一往直前的势头。
短短的几个月时间，便结束了“萌芽期”，进入了高速发展的飞跃期，呼啦啦地直往上窜。时至１９９２年底，已是炙手可热，成为经济活动中备受青睐的“明星”产业。一时间，“房