此指想要起事夺权的王公大臣们。（19）旋踵：把脚跟掉转过来。此极言时间的短促。（20）二体：两种情况。
间者关东五谷不登①，年岁未复②，民多穷困，重之以边境之事③，推数循理而观之④，则民且有不安其处者矣。不安故易动。易动者，土崩之势也。故贤主独观万化之原⑤，明于安危之机⑥，脩之庙堂之上⑦，而销未形之患⑧。其要⑨，期使天下无土崩之势而已矣。故虽有强国劲兵，陛下逐走兽，射蜚鸟⑩，弘游燕之囿（11），淫纵恣之观（12），极驰骋之乐，自若也（13）。金石丝竹之声不绝于耳，帷帐之私俳优侏儒之笑不乏于前（14），而天下无宿忧（15）。名何必汤武，俗何必成康！虽然，臣窃以为陛下天然之圣（16），宽仁之资（17），而诚以天下为务，则汤、武之名不难侔（18），而成、康之俗可复兴也。此二体者立，然后处尊安之实，扬名广誉于当世，亲天下而服四夷，余恩遗德为数世隆（19），南面负扆摄袂而揖王公（20），此陛下之所服也（21）。臣闻图王不成，其敝足以安（22）。安则陛下何求而不得，何为而不成，何征而不服乎哉！
①间者：最近。不登：不丰收。②年岁：年景。复：恢复。③重：加上。边境之事：指边境上的军事活动如守边战争等。④推数：推究事物的发展情势。循理：按着一般道理。⑤万化之原：各种变化的原因。⑥机：要害、关键。⑦脩：通“修”。庙堂：指朝廷。⑧销：通“消”。消除。未形：尚未表现出来的。⑨要：要领。⑩蜚：同“飞”。（11）弘：扩展。游燕：游玩宴饮。燕，通“宴”（12）淫：过分。（13）自若：安然自如。（14）金石丝竹：泛指各种乐器。帷帐之私：指男女情爱之事。俳优：演杂耍的演员。侏儒：身材矮小的人，统治者常令其斗乐取笑。（15）宿忧：积久的忧患。按《小尔雅》：“宿，久也。”（16）天然之圣：天生的聪明智慧。（17）资：资质。（18）侔：等同。（19）隆：兴拢（20）南面：面朝南方。负扆（ｙǐ，倚）：背靠屏风。王宫中门窗之间的屏风称扆，王见诸侯时当负扆而立。摄袂：卷起衣袖。揖：拱手行礼。（21）服：事。（22）敝：此指最差的结果。
严安上书曰：
臣闻周有天下，其治三百余岁，成、康其隆也①，刑错四十余年而不用②。及其衰也，亦三百余岁，故五伯更起③。五伯者，常佐天子兴利除害，诛爆禁邪，匡正海内④，以尊天子。五伯既没⑤，贤圣莫续，天子孤弱，号令不行。诸侯恣行，强陵弱⑥，众暴寡，田常篡齐⑦，六卿分晋⑧，并为战国，此民之始苦也。于是强国务攻⑨，弱国备守，合从连横⑩，驰车击毂（11），介胄生虮虱，民无所告愬（12）。
及至秦王，蚕食天下，并吞战国，称号曰皇帝，主海内之政，坏诸侯之城，销其兵（13），铸以为钟虡（14），示不复用。元元黎民得免于战国（15），逢明天子，人人自以为更生（16）。向使秦缓其刑罚，薄赋敛，省徭役，贵仁义，贱权利（17），上笃厚，下智巧（18），变风易俗，化于海内，则世世必安矣。秦不行是风，而（修）〔循〕其故俗，为智巧权利者进，笃厚忠信者退；法严政峻（19），谄谀者众，日闻其美，意广心轶（20）。欲肆威海外（21），乃使蒙恬将兵以北攻胡，辟地进境（22），戍于北河，蜚刍挽粟以随虽其后。又使尉（佗）屠睢将楼船之士南攻百越（23），使监禄凿渠运粮（24），深入越，越人遁逃。旷日持久，粮食绝乏，越人击之，秦兵大败。秦乃使尉佗将卒以戍越。当是时，秦祸北构于胡（25），南挂于越，宿兵无用之地（26），进而不得退。行十余年，丁男被甲，丁女转输（27），苦不聊生，自经于道树（28），死者相望。及秦皇帝崩，天下大叛。陈胜、吴广举陈，武臣、张耳举赵（30），项梁举吴（31），田儋举齐（32），景驹举郢（33），周市举魏（34），韩广举燕（35），穷山通谷豪士并起（36），不可胜载也。然皆非公侯之后，非长官之吏也。无尺寸之势，起闾巷，杖棘矜，应时而皆动，不谋而俱起，不约而同会，壤长地进，至于霸王，时教使然也。秦贵为天子，富有天下，灭世绝祀者（37），穷兵之祸也。故周失之弱，秦失之强，不变之患也（38）。
①成：周成王姬诵。康：周康王姬钊。隆：兴盛。②刑错：通“刑措”，刑法被搁置不用，言社会安宁，犯法之事极少。②五伯：通“五霸”，指春秋时代先后成为霸主的齐桓公、晋文公、楚庄王、秦穆公、宋襄公等。更：相继出现。④匡正：匡扶正道。⑤没：通“殁”，死去。⑥陵：侵犯，欺负。⑦田常：即田成子，或称陈成子，春秋末期的齐国重臣，谋杀简公，立平公为君，自任齐相，逐渐篡取齐国政权。详见卷四十六《田敬仲完世家》。⑧六卿分晋：春秋末期，晋国的韩、赵、魏和智、范，中行氏六卿把持了朝政，分割晋国领地，扩大私人势力。至公元前四五三年，韩、赵、魏灭智氏而三家分晋。见卷三十九《晋世家》篇。⑨务攻：致力于攻伐征战。⑩合从（ｚòｎｇ，纵）连横：战国时期诸国间的外交策略，即由北至南的齐楚等国联合抗秦的策略称合纵；而由西向东的秦、齐等国联合抗楚而实际是秦国借以各个击破的策略称连横。从：同“纵”。⑩击毂：车毂相撞，极言车多。毂，车轮中心用来插轴的圆木。泛指车（11）€介：甲衣。胄：头盔。（12）愬：诉说。（13）兵：武器。（14）钟：古代乐器：虡（ｊù，巨）：挂钟磐的木架。“销其兵”等三句所指史实详见卷六《秦始皇本纪》。（15）元元：平民。此指善良。（16）更生：获得新生。（17）贱：轻视。（18）上：通“尚”，崇尚。下：轻视。（19）政峻：政治严厉。（20）意广心轶（ｙì，义）：野心极大。按“轶”通“溢”，满。（21）肆威：扬威。（22）辟：通“”，开拓。进境：向前推进扩展边境。（23）尉：武官名。屠睢（ｓｕí，虽）人名。将：率。楼船之士：水兵。百越：即越。（24）监：指监御史。禄，人名。（25）构：结。（26）宿兵：驻军。（27）被甲：穿铠甲，此指参军上战常被，同“披”转输：运输。转运。输，纳。（28）经：上吊。道树：道边的树。（29）举：攻占。这里和以下诸“举”字都有举事的意思。陈胜、吴广举陈事见卷四十八《陈涉世家》。（30）武臣、张耳举赵事见卷四十八《陈涉世家》，又见卷八十九《张耳陈余列传》。（31）项梁举吴事见卷七《项羽本纪》。（32）田儋：（ｄāｎ，单）举齐事见卷九十四《田儋列传》。（33）景驹举郢事见卷七《项羽本纪》、卷四十八《陈涉世家》等。（34）周市（ｆú，福）举魏事见卷四十八《陈涉世家》。（35）韩广举燕事见卷四十八《陈涉世家》。（36）穷山通谷：全部山谷。极言遍地皆为起义者。（37）灭世绝祀：世系政权全被断绝。（38）不变：不会变通。
今欲招南夷①，朝夜郎②，降羌僰③，略州④，建城邑，深入匈奴，燔其龙城⑤，议者美之。此人臣之利也，非天下之长策也。今中国无狗吠之惊，而外累于远方之备⑥，靡敝国家，非所以子民也⑦。行无穷之欲，甘心快意，结怨于匈奴，非所以安边也。祸结而不解，兵休而复起，近者愁苦，远者惊骇，非所以持久也。今天下锻甲砥剑⑧，桥箭累弦⑨，转输运粮，未见休时，此天下之所共忧也。夫兵久而变起，事烦而虑生。今外郡之地或几千里，列城数十，形束壤制⑩，旁胁诸侯（11），非公室之利也。上观齐、晋之所以亡者，公室卑削（12），六卿大盛也；下观秦之所以灭者，严法刻深，欲大无穷也。今郡守之权，非特六卿之重也（13）；地几千里，非特闾巷之资也；甲兵器械，非特棘矜之用也。以遭万世之变（14）则不可称讳（15）。
①南夷：指汉代南部（今四川南部，云南和贵州）的各部族。②朝：朝拜皇帝。夜郎：指汉代南方（今贵州和云南）部族名和国名，武帝时代归服汉朝。③羌：部族名。僰（ｂō，波）：部族名。④略：攻龋⑤燔：烧。龙城：或作“茏城”，匈奴单于王庭所在的地方。⑥累：牵累。⑦子民：爱抚百姓。⑧锻甲：锻造铠甲。砥剑：磨剑。砥，磨石。⑨桥箭：矫正箭杆。桥，通“矫”。累弦：聚积弓弦。以上两句盖谓加强战备，亦即厉兵秣马之意。⑩形束壤制：土地山川的形势可以控制百姓。（11）旁胁诸侯：胁迫附近的诸侯。（12）公室：此指朝廷。卑削：衰微。（13）非特：不只。（14）遭：逢。万世之变：此为“天下变乱”的委婉说法。（15）称讳：为讳。
书奏天子①，天子召见三人，谓曰：“公等皆安在②？何相见之晚也１于是上乃拜主父偃、徐乐、严安为郎中。〔偃〕数见，上疏言事。诏拜偃为谒者，迁（乐）为中大夫③。一岁中四迁偃。
偃说上曰：“古者诸侯不过百里，强弱之形易制④。今诸侯或连城数十，地方千里，缓则骄奢易为淫乱，急则阻其强而合从以逆京师⑤。今以法割削之，则逆节萌起⑥，前日晁错是也。今诸侯子弟或十数，而适嗣代立⑦，余虽骨肉，无尺寸地封，则仁孝之道不宣⑧。愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地侯之⑨。彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国，不削而稍弱矣。”于是上从其计。又说上曰：“茂陵初立⑩，天下豪桀并兼之家（11），乱众之民（12），皆可徙茂陵，内实京师，外销奸猾，此所谓不诛而害除。”上又从其计（13）。
尊立卫皇后，及发燕王定国阴事（14），盖偃有功焉。大臣皆畏其口，赂遗累千金（15）。人或说偃曰：“太横矣（16）。”主父曰：“