文学曰：民人藏于家，诸侯藏于国，天子藏于海内。故民人以垣墙为藏
闭，天子以四海为匣匮。天子适诸侯，升至阼阶，诸侯纳管键，执策而听命，
示莫为主也。是以王者不畜聚，下藏于民，远浮利，务民之义，义礼立则民
化上。若是，虽汤、武生存于世，无所容其虑。工商之事，欧冶之任，何奸
之能成？三桓专鲁，六卿分晋，不以盐铁。故权利深者，不在山海，在朝廷；
一家害百家，在萧墙，而不在朐邴也。
大夫曰：山海有禁，而民不倾，贵贱有平，而民不疑。县官设衡立准，
人从所欲，虽使五尺童子适市，莫之能欺。今罢去之，则豪民擅其用而专其
利，决市闾巷，高下在口吻，贵贱无常，端坐而民豪，是以养强抑弱而藏于
跖也。强养弱抑，则齐民消；若众秽之盛而害五谷。一家害百家，不在朐邴，
如何也？
文学曰：山海者，财用之宝路也。铁器者，农夫之死士也。死士用则仇
雠灭，仇雠灭则田野辟，田野辟而五谷熟。宝路开则百姓赡而民用给，民用
给则国富。国富而教之以礼，则行道有让，而工商不相豫，人怀敦朴以自相
接而莫相利。夫秦、楚、燕、齐，土力不同，刚柔异势，巨小之用，居句之
宜，党殊俗异，各有所便。县官笼而一之，则铁器失其宜，而农夫失其便。
器用不便，则农夫罢于野而草莱不辟。草莱不辟，则民困乏。故盐冶之处，
大傲皆依山川，近铁炭，其势咸远而作剧。郡中卒践更者多不勘，责取庸代。
县邑或以户口赋铁，而贱其平准。良家以道次发僦运盐铁，烦费，百姓病苦
之。愚窃见一官之伤千里，未睹其在朐邴也。
【大意】
本篇讨论禁止耕者营盐铁之利的问题。
大夫说：如不实行盐铁官营，地方豪富就越发膨胀，最终危及国家的利
益。所以国家实行平准法，就是为了避免少数豪富操纵市场物价，使百姓的
利益得到保护。
文学说：天下的财富都是天子的，他不用去争夺，而只是分藏在诸侯百
官及百姓的手里，他不用追求工商之利，而是注重用礼仪教化百姓。再说，
由官方制造农具，农民未必实用，至于转运盐铁，既麻烦又费钱，弄得百姓
非常痛苦。
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复古第六
大夫曰：故扇水都尉彭祖宁归，言：“盐、铁令品，令品甚明。卒徒衣
食县官，作铸铁器，给用甚众，无妨于民。而吏或不良，禁令不行，故民烦
苦之。”令意总一盐、铁，非独为利入也，将以建本抑末，离朋党，禁淫侈，
绝并兼之路也。古者，名山大泽不以封，为下之专利也。山海之利，广泽之
蓄，天地之藏也，皆宜属少府；陛下不私，以属大司农，以佐助百姓。浮食
奇民，好欲擅山海之货，以致富业，役利细民，故沮事议者众。铁器兵刃，
天下之大用也，非庶众所宜事也。往者，豪强大家，得管山海之利，采铁石
鼓铸、煮盐。一家聚众，或至千余人，大抵尽收放流人民也。远去乡里，弃
坟墓，依倚大家，聚深山穷泽之中，成奸伪之业，遂朋党之权，其轻为非亦
大矣。今者，广进贤之途，练择守尉，不待去盐、铁而安民也。
文学曰：扇水都尉所言，当时之权，一切之术也，不可以久行而传世，
此非明王所以君国子民之道也。《诗》云：“哀哉为犹，匪先民是程，匪大
犹是经，维迩言是听。”此诗人刺不通于王道，而善为权利者。孝武皇帝攘
九夷，平百越，师旅数起，粮食不足。故立田官，置钱，入谷射官，救急赡
不给。今陛下继大功之勤，养劳倦之民，此用麋鬻之时；公卿宜思所以安集
百姓，致利除害，辅明主以仁义，修润洪业之道。明主即位以来，六年于兹，
公卿无请减除不急之官，省罢机利之人。人权县太久，民良望于上。陛下宣
圣德，昭明光，令郡国贤良、文学之士，乘传诣公车，议五帝、三王之道，
《六艺》之风，册陈安危利害之分，指意粲然。今公卿辨议，未有所定。此
所谓守小节而遗大体，抱小利而忘大利者也。
大夫曰：宇栋之内，燕雀不知天地之高；坎井之蛙，不知江海之大；穷
夫否妇，不知国家之虑；负荷之商，不知猗顿之富。先帝计外国之利，料胡、
越之兵，兵敌弱而易制，用力少而功大，故因势变以主四夷，地滨山海，以
属长城，北略河外，开路匈奴之乡，功未卒。盖文王受命伐崇，作邑于丰，
武王继之，载尸以行，破商擒纣，遂成王业。曹沫弃三北之耻，而复侵地；
管仲负当世之累，而立霸功。故志大者遗小，用权者离俗。有司思师望之计，
遂先帝之业，志在绝胡、貉，擒单于，故未遑扣扃之义，而录拘儒之论。
文学曰：燕雀离巢宇而有鹰隼之忧，坎井之蛙离其居而有蛇鼠之患，况
翱翔千仞而游四海乎？其祸必大矣！此李斯所以折翼，而赵高没渊也。闻文、
武受命，伐不义以安诸侯大夫，未闻弊诸夏以役夷、狄也。昔秦常举天下之
力以事胡、越，竭天下之财以奉其用，然众不能毕；而以百万之师，为一夫
之任，此天下共闻也。且数战则民劳，久师则兵弊，此百姓所疾苦，而拘儒
之所忧也。
【大意】
复古与反复古的争论，焦点仍在盐铁，但大夫也引证，搞盐铁官营也是
古制制定的。
大夫说：施行盐铁官营，不仅仅是为了得些利润，还在于杜绝割据势力、
互相兼并的事情发生。要知道，“古者，名山大泽不以封，为天下之专利也”，
国家公有的资源，岂容中饱私囊。我们现在应胸怀大志，继承先帝之志，积
蓄力量，以防匈奴之入侵，没时间听你们的空谈。
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文学说：盐铁官营只是权宜之计，不能长久实行并传之后世，也非圣明
治国之道，可以说守小节而失了大体。另外，陷于同匈奴的战争，将给百姓
带来痛苦。
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非鞅第七
大夫曰：昔商君相秦也，内立法度，严刑罚，饬政教，奸伪无所容。外
设百倍之利，收山泽之税，国富民强，器械完饰，蓄积有余。是以征敌伐国，
攘地斥境，不赋百姓而师以赡。故利用不竭而民不知，地尽西河而民不苦。
盐铁之利，所以佐百姓之急，足军旅之费，务蓄积以备乏绝，所给甚众，有
益于国，无害于人。百姓何苦尔，而文学何忧也？
文学曰：昔文帝之时，无盐、铁之利而民富；今有之而百姓困乏，未见
利之所利也，而见其害也。且利不从天来，不从地出，一取之民间，谓之百
倍，此计之失者也。无异于愚人反裘而负薪，爱其毛，不知其皮尽也。夫李
梅实多者，来年为之衰，新谷熟者归谷为之亏。自天地不能两盈，而况于人
事乎？故利于彼者必耗于此，犹阴阳之不并曜，昼夜之有长短也。商鞅峭法
长利，秦人不聊生，相与哭孝公。吴起长兵攻取，楚人搔动，相与泣悼王。
其后楚日以危，秦日以弱。故利蓄而怨积，地广而祸构，恶在利用不竭而民
不知，地尽西河而民不苦也？今商鞅之册任于内，吴起之兵用于外，行者勤
于路，居者匮于室，老母号泣，怨女叹息；文学虽欲无忧，其可得也？
大夫曰：秦任商君，国以富强，其后卒并六国而成帝业。及二世之时，
邪臣擅断，公道不行，诸侯叛弛，宗庙隳亡。 《春秋》曰：“末言尔，祭仲
亡也。”夫善歌者使人续其声，善作者使人绍其功。椎车之蝉攫，相土之教
也。周道之成，周公之力也。虽有裨谌之草创，无子产之润色，有文、武之
规矩，而无周、吕之凿枘，则功业不成。今以赵高之亡秦而非商鞅，犹以崇
虎乱殷而非伊尹也。
文学曰：善凿者建周而不拔，善基者致高而不蹶。伊尹以尧、舜之道为
殷国基，子孙绍位，百代不绝。商鞅以重刑峭法为秦国基，故二世而夺。刑
既严峻矣，又作为相坐之法，造诽谤，增肉刑，百姓斋栗，不知所措手足也。
赋敛既烦数矣，又外禁山泽之原，内设百倍之利，民无所开说容言。崇利而
简义，高力而尚功，非不广壤进地也，然犹人之病水，益水而疾深。知其为
秦开帝业，不知其为秦致亡道也。狐剌之凿，虽公输子不能善其枘。畚土之
基，虽良匠不能成其高。譬若秋蓬被霜，遇风则零落，虽有十子产，如之何？
故扁鹊不能肉白骨，微、箕不能存亡国也。
大夫曰：言之非难，行之为难。故贤者处实而效功，亦非徒陈空文而已。
昔商君明于开塞之术，假当世之权，为秦致利成业，是以战胜攻取，并近灭
远，乘燕、赵，陵齐、楚，诸侯敛衽，西面而向风。其后，蒙恬征胡，斥地
千里，逾之河北，若坏朽折腐。何者？商君之遗谋，备饬素修也。故举而有
利，动而有功。夫蓄积筹策，国家之所以强也。故弛废而归之民，未睹臣计
而涉大道也。
文学曰：商鞅之开塞，非不行也；蒙恬却胡千里，非无功也；威震天下，
非不强也；诸侯随风西面，非不从也；然而皆秦之所以亡也。商鞅以权数亡
秦国，蒙恬以得千里亡秦社稷。此二子者，知利而不知害，知进而不知退，
故果身死而众败。此所谓恋朐之智，而愚人之计也，夫何大道之有？故曰：
“小人先合而后忤，初虽乘马，卒必泣血。”此之谓也。
大夫曰：淑好之人，戚施之所妒也；贤知之士，辍字褚病Ｊ且陨稀�
官大夫短屈原于顷襄，公伯寮愬子路于季孙。
夫商君起布衣，自魏入秦，期年而相之，革法明教，而秦人