国事共济会
在1911年成立的“皇族内阁”中，杨度是统计局局长，武昌起义爆 发后，他来到袁世凯的故乡河南彰德，成为袁的一名幕僚。在随后的袁内 阁名单里，他曾是学部次官（副大臣）。由于他与孙中山、黄兴和袁世凯 都有密切关系，自认为可以居中操持一切。
11月15日，他与汪精卫一起发起“国事共济会”，宗旨为“使以君 主民主一问题，不以兵力解决，而以和平解决，要求两方之停战，发起国 民会议，以国民之意公决之”。
他以国亊共济会君主立宪党领袖名义向资政院上陈情书，建议南北即 日停战，召集临时国民议会来解决君主民主问题，清廷与革命军都应服从 决议。
资政院曾三次集会讨论这一陈情书，由于议员们有分歧，更因为南方 的反对，云南都督蔡锷就曾通电反对，《民立报》斥之为无聊的举动，所 以没有结果。杨度后来自述这段经历“然其时全国鼎沸，选举难行，国会 无由成立”。他们试图通过国民会议迅速解决时局的计划流产了，只得于 12月5日宣布解散国事共济会，改变方式，直接与黄兴函电商讨南北议和 问题。黄兴电复汪精卫，请他转告杨度，如果袁世凯能迅速推倒清政府， 就推他为民国大总统。袁世凯因此加派杨度为参赞，随议和代表唐绍仪南 下上海，秘密斡旋南北议和，目的就是希望利用杨度和黄兴的关系通过他 们所带的国民会议方案。
按照杨度的设想，只有经过国民会议，袁世凯才不会背上篡夺的恶 名；只要袁取得中国最螅持握叩牡匚唬菔辈槐丶平献芡郴故腔实鄣拿�
义。他离京南下前，就在京、津向各方面说明，到上海后还派人向各省游 说：即便用总统名称，袁世凯仍可以为拿破仑，使共和再为君主，不料一 语成谶。
1912年3月，他和北京新闻界人士、一些原资政院的议员成立了共 和促进会，转而支持共和。有人说他如果真的认为共和不适宜于中国，为 什么不在这个时候和梁启超一致，力持君宪主义，却成为推倒清廷的内幕 人物？他后来解释是满、汉情感既裂，已无弥合的余地，只有另造君统。 又说“予在大总统幕中，亦不得已牺牲予平日宗旨，勉强与赞助，以免一 时危亡之祸。”他的政见前后是有过一些变化，但大体上说他还是个君主 立宪的信奉者。
《君宪救国论》
1915年3月，杨度写出《君宪救国论》托同学夏寿田（为袁幕僚中 三要角之一，是杨度举荐的）密呈袁世凯，因为他早已通过这位同门窥见 袁称帝的野心了，所以才投其所好，想一言为天下先。袁阅后说：“姑密 之。然所论列，灼见时弊，可寄湖北段芝贵精印数千册，以备参考。”还 亲笔写了 “旷代逸才”四字，由政事堂制成匾额颁给杨度。
《君宪救国论》分上、中、下三篇，以对话形式阐述“非立宪不足以 救中国，非君主不足以成立宪。立宪则有一定法制，君主则有一定之元首， 皆所谓定于一也”的观点。他称其为“救亡之策，富强之本”，而将民国 以来的政局混乱，统统归结为共和的弊端。他认为人民的程度还不知道共 和为何物？更不知法律、自由、平等是什么？贸然由专制直接进入共和， 只能是富国无望、强国无望、立宪也无望。中篇着重提出了政治继承权的 问题，认为只有君主立宪才能防止出现为争夺元首地位而发生内战。下篇 是讲“假立宪，必成真革命”，详细列举了清朝假立宪导致灭亡的例子，指 出必须真立宪，才能以正当安国，以诚实取信于民，“政府所颁，一字即 有一字之效力，乃为宪政实行”。
其实，杨度的君主立宪思想和袁世凯之间的距离十分遥远。这才能解 释杨度一直未得到重用的真正原因。他率先提出君宪救国论得到袁的赞 许，只不过是起到了为袁称帝造舆论的作用而已！在共和都已出现的中
逆流而行：杨度与君主立宪思想
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国，杨度的君主立宪思想诚然是历史的逆流，但这个人不像一般政客毫无 政见，一切从现实利害、升官发财这一角度考虑问题，其中也确实包含了 他的某种理想在内。
筹安会
8月，袁世凯的政治顾问美国人古德诺在《亚细亚报》公开发表《共 和与君主论》，其实已在《君宪救国论》之后。不久，杨度等6人发表《发 起筹安会宣言书》，此后帝制论甚嚣尘上，短命的洪宪帝制呼之欲出。
这6人中有4人曾是革命党人，孙毓筠和杨度关系密切，在日本加入 同盟会，曾潜入南京从事革命活动，被捕下狱，杨度驰书两江总督端方营 救过他。辛亥革命后他出任过安徽都督，也是个风云人物。胡瑛与宋教仁 是少年朋友，16岁就参加华兴会，萍醴浏起义失败后被捕下狱，在狱中还
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指挥革命，豪气干云，是个传奇式人物。武昌起义后，他一出狱就自立为 武昌军政府外交部长，后来还在烟台当山东都督，李燮和参加过华兴会、 同盟会、光复会，是后期光复会主要领导人之一，在上海组织光复军，对 上海独立贡献很大，孙中山任命他为光复军北伐总司令。
刘师培是著名学者，精研汉学，参加过同盟会，编过《民报》，鼓吹 无政府主义，也出卖过革命党人。严复学贯中西，以翻译《天演论》等西 方著作而闻名于世，是近代著名的启蒙思想家，与袁世凯的大儿子袁克定 交情很厚。事后他说自己列名发起人，事先并不知道，只是杨度和他纵论 时政时，他曾表达过自己的见解。不久，报上出现筹安会的发起书，他也 在其中，他称这“何异拉夫政策！ ”人们似乎不太相信他的辩解，对这位 中国留学界先觉的失节表示了极大的遗憾。
6人中杨度是个关键人物，他对君主立宪的信念一直没有放弃过，从 留学日本时期到洪宪帝制的破灭，他的政见基本上是一贯的。所以相比之 下，臭名昭著的“筹安六君子”中还是他比较可以理解。
杨度在有〖0，811人签名的《筹安会请愿书》中提出国体问题应立即 付诸民意机关表决，再以国民会议通过宪法。这比起辛亥革命之初主张由 国民会议来决定国体有所变化，但力主以民意方式促成帝制则是一贯的。
他踌躇满志地对记者说：“君主立宪本为予生平惟一之政见”，“与从
前国事共济会之宗旨略同”。“至于鄙人宗旨，于‘君主立宪’四字，一字 不可放松。立宪而不君主，必不足以固国本，鄙人所反对也；君主而不立 宪，必不足以伸民权，亦鄙人之反对也。”表示他言行一致，从清末以来 就抱定这一宗旨，十几年如一日。只要君主立宪成功，他本人无论在朝在 野，都将为这一目标而努力，“为一生之责任”。
事实上，筹安会出笼后，梁士饴紧接着就策划成立了全国请愿联合 会，筹安会也就门庭冷落车马稀了。10月，杨度就放弃了筹安会这个牌子， 改组为宪政协进会，确定“此后本会方针，应注重立宪问题”。筹安会一 共只存在了两个月。
书生气十足的杨度却自信自己有开创之功，新朝宰辅非他莫属。当袁 世凯赶制龙袍时，他也向远隔万里的巴黎订做首相新装。新装还没制成， 洪宪帝国已经夭折，这些衣装至今还存放在巴黎。
毕竟是书生
陶菊隐在《北洋军阀统治时期史话》中说袁世凯骂杨度是“蒋干”，蒋 干在《三国演义》里是个容易受骗上当的书生。杨度的老师王湘绮称他是 “书痴”，在《湘绮楼日记》里说：“弟子杨度，书痴自谓不痴，徒挨一顿 骂耳！ ”（这则日记写于袁世凯称帝时〉他自己写诗也自称书生，有“书 生襟袍本无垠”等句。胡汉民说他在日本留学时“读书甚勤”。还有人说 他“有口才，一言既出，四座生风。”这些材料都勾画了一个书生气十足 的杨度形象。
今天我们再读他的《湖南少年歌》与《黄河》歌词，依然能够感受到 他少年书生的意气风发。《湖南少年歌》是1903年在《新民丛报》发表的， 传诵一时，对湖南青年影响尤大。诗中自述“归来师事王先生，学剑学书 相杂半”，号召“尽掷头颅不足痛，丝毫权利人休取”。陈独秀曾在《新青 年》上发表过一篇《欢迎湖南人的精神》，其中也引用了两句因此而脍炙 人口的诗句：“若道中华国果亡，除非湖南人尽死。”
他能文章，有辩才，精通各国宪政，是个难得的人才。但他的身上缺 了些英雄气，多了些书生气。在和梁士诒等形形色色、老谋深算的官僚、 政客打交道的过程中，我们可以窥见他的某些书生本色，在袁氏当政的民
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初政坛上他也从未出任过什么有实权的要职。1913年9月，熊希龄组织“名 流内阁”，原拟杨度出任交通总长，杨还想推荐蔡锷为陆军总长，但梁士 饴从中一作梗就没有成功，让他改任教育总长，他则以“帮忙不帮闲”为 由拒绝了。袁世凯也仅仅授以勋四位和参政院参政等闲职。所以纵观民国 以来的几年，他是颇为失意的。
和梁士诒比较，他们同时考取清末经济特科，梁是第一名，他是第二 名，在清朝最后的袁世凯内阁里，梁是邮传部次官，他是学部次官。但进 入民国以后，梁一直春风得意，手握实权，是袁世凯的得力助手，在民国 史上以“财神”著称。他们的仕途之所以完全不同，其原因正在于：梁八 面玲珑，善于察言观色、见风使舵；杨则才气纵横，雄辩滔滔，仍然不脱 书生气。梁城府很深，从不流露真感情；杨容易动真感情，对袁世凯他是 真心想感恩图报的。
杨度组织筹安会，梁士诒马上授意组织全国请愿联合会，与筹安会争 妍斗胜，甚至比筹安会更直接，声势更大，13太保中的显赫人物如段芝贵、 袁乃宽等都参加了他的联合会。如果说筹安会还只是以研究政体相标榜， 请愿会则是一个实际劝进的团体。
在杨度为同时代、不同政见的友�