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风煜听完汇报后十分满意地点点头，自己当初只给了他们一个思路和框架，没想到众人在短短的一个多月时间里，就能够根据自己的意图组建起如此完整的一个政府机关，可见自己这群手下的能力之高，而且这种废寝忘食的精神很值得嘉奖。
“很好，辛苦你们了，等到有空闲的时候，一定好好放你们几天假。”
众人同时恭敬地回答道：“多谢主公厚爱，这是属下的荣幸，我等愿鞠躬尽瘁，死而后己。”风煜苦笑地摇摇头，这古代人的职业精神还真令人感动，以后一定要给他们加薪，二十一世纪不是有句话叫“高薪养廉”嘛。
“三天后我会宣布三院十七部的任命，希望各位再接再厉，为我大汉奉献上自己的才能。现在我们讨论一下荆州目前存在的问题，分清轻重缓急，应该采取哪些对应措施。长绪，你先来说说。”
“经过这些日子观察，我认为荆州尤其是荆北主要存在以下几个方面的问题，而且都是亟待解决的。第一是荆北人口，经过我们统计，现在三郡只剩下七十万人左右，比起鼎盛时的一百五十万人，不足一半，劳动力严重缺乏；第二是经济方面的，现在荆北的商业极度萧条，农业更是荒废，急需振兴；第三是财政方面的，由于连场大战和战乱后的救济，我们需要尽快投入大量资金帮荆北恢复；第四是治安方面的，现在荆北有十多股大大小小的流寇盗匪，社会治安混乱，亟待整治；第五是防务方面的，荆北很多城市防御能力薄弱，特别是城墙急需修复加固，而周边环境恶劣。以上几个方面只是我们亟待解决的，还有一些问题，等这些问题解决后再处理也不迟。”孙邵侃侃而谈。
孙邵话音未落，马均又接上补充：“现在荆北境内的道路、灌溉水渠等各种设施都已经年久失修，如果不想办法尽早恢复，恐怕将严重阻碍整个荆州的发展。”
张昭也接着补充；“主公，在下认为我们在人才制度上有一个缺陷，这几年虽然吸引了不少人才，但是还远远不够，因为我们以后需要的人才会更多，并不能只靠引进来解决。另外定远书院虽然培养了不少年轻将领，但那些是军事上的，打江山确实需要军事人才，可是守江山就需要能从事各种工作的管理人才了，因此我建议主公在人才的培养上能够完善一下。”
风煜点了点头，心里打定注意准备建一个综合的书院：“长绪，那你再说说打算怎样开展工作，目前首要问题是什么？”
“主公，其实这些问题归根结底就是两个字，一个是人，一个是钱，两者又是相辅相成、互相影响的。没有人一切都是空谈，店铺无人工作，农田无人耕种，军队兵员没有来源，基础设施的建设没有劳动力，连货店里的商品都无人购买；但要想有人，就必须有几个先决条件，一是良好的社会治安，二是优惠的税收政策，三是充足的就业机会，四是必要的物资保证，而要想做到以上几条，就需要大量的资金。”孙邵早有准备，见风煜问起，也就应答如流。
“继续说下去。”风煜鼓励道。
“其实我们也不是一点基础也没有，我们原来的六郡经过这几年发展，都已经取得了不菲的成绩，完全能应付荆北目前的情况，更何况荆北三郡的老百姓也十分拥护我们。”孙邵越说越有信心。
“那你谈一谈现在我们准备采取哪些措施？”风煜认真地问道，其他人也纷纷竖起了耳朵。
“我们准备制订优惠的移民政策和税收政策，具体就是加大宣传力度，鼓励到荆州尤其是荆北来安家落户。从现在开始，凡到荆州来经营的人，包括荆州现有的经营者，免两年税收；从事手工业工作和服务业工作者，免一年税收；从事农业生产来此安家落户者，每人可以无偿获得十亩土地，免三年税收，州牧府可以免费提供头一年所需的农作物种子、农具、牲畜等，只要连续三年耕种该土地将属于他本人，但不得买卖和抛荒，否则政府将收回土地。我们还将完善招贤政策，比如对举荐者的奖励，如果举荐属实，并获录用，可根据情况给予举荐者一定奖励。”孙邵一口气将计划说完，“另外，首要问题就是在短时期内将荆北境内的流寇肃清，否则这些计划都不能付诸实施。”
“好。”众人一片赞同，看来主公选这个孙邵统筹全局还真是选对人了。
风煜环顾了一下在座的众人：“今天的会议开得很好，你们这一段时间工作完成得相当出色，提出的问题和解决方案都很切合实际，现在就等付诸实施了。这些工作既要加紧，也一定要细致，大家回去后都要抓紧时间进行。”
“是，主公！”众人站起来朗声答道。
“现在荆州的人口有多少？”风煜向孙邵问道。
“回禀主公，目前荆州已经接近四百五十万！”
风煜听了顿时大喜，在隋唐之前，中国的经济中心是在黄河流域，现在处于南方的荆州能有这么多人口可以说是不错的成就了。北方诸州的面积虽然小却很发达，因为人口基本上都集中在北方和中原，因此经济中心也是在那里。
“南下的这些人的素质怎么样？”风煜担心来的都是一帮老弱病残，否则不但用途不大，还要空废钱粮。在乱世，争霸永远是排在第一位的，风煜不是慈善家，就算要接纳那些难民，也是有条件的。
“这点还请主公放心，南下的流民除了富商、世族、手工业者，剩下的基本上也都是青壮。在这样的乱世，经过长途跋涉后老弱病残是很难活下来的，再说老人的故土情结往往很深，他们就算死也不想离开家乡。”众人听了都点了点头，连风煜都陷入了对往事的回忆，或许叶落归根是每个中国人的血液里不可分割的一分子吧。
“很好，那并州呢？”风煜可没忘了自己耗尽心血经营的南北战线。
“并州目前接近三百万人。”
“怎么可能？”风煜惊叫出来，也许在其他地方三百万人并不算什么天文数字，中原各州战前基本上都在这个数字以上。可是并州不同啊，由于常年遭受匈奴和草原各族的略夺，加上接近羌氐各族，在这样的艰苦环境中，并州的人口一直不多，基本上和南方诸州齐平。不过也正是在这样的环境下，并州人变成了马背上的汉族，其彪悍和骑射能力决不在草原民族之下，如果说要找一个和草原上的民族一样全名皆兵的州郡，那就非并州莫属了，
“主公，自从丁原死后，并州由三位将军接手，他们的能力可不在丁建阳之下，加上善于内政的审正南和辽东一条龙（龙头华歆，龙腹邴原，龙尾管宁）相助，这三年经济发展可远远超过了中原各州。没有了战乱的破坏，中原很多流民和各族胡人还是很愿意选择的。”
风煜点了点头，怪不得呢，审配的才能虽然不错，那也是指军事上，现在并州发展得如此好原来是得到了几个内政高手！只是不知道那三个家伙是怎么请得动的，风煜沉思了一下后问道：“那么青州的情况如何？”
“由于刘子阳接手的时日尚短，加上前几个月又进行了大战，所以人口不但没有增加甚至还有点流失。前段时间属下得到消息，公孙瓒因为单经被杀，派其师弟刘备接手平原，观这段时间的表现，刘备的能力果然如主公所说，不容小觑。”
“呵呵，这个我早有准备！至于发展经济方面，我相信刘子阳的能力，不过再提醒他一句，他这次的对手可不比寻常，那可是一个笼络人心的高手！”刘备啊刘备，你终于站到我的对面了么……
孙邵点了点头，接着道：“汝南目前有三十五万人，广陵有四十万。”
风煜点了点头，这个数字比较正常，现在控制在自己手上的人口已经近一千万，就算是在大汉的全盛时期，这个数字也达到了五分之一，更别说超过了历史上的三国后期。自己总算尽最大的努力保留了大汉的元气，当然，由于这几年拼命吸收流民，一些问题也逐渐暴露出来，是该埋头发展的时候了。
“目前我军的组建情况如何？”
“目前我们总共有正规军六十一万，后备军二十九万。其中荆州有二十万正规军，十万屯田军；并州有十五万正规军，十五万后备军；青州虽然由于黄巾的多年破坏和战乱导致人口损耗比较严重，但在收了管亥的三十万黄巾之后，我军的兵力也达到了二十万；其他的汝南有四万大军，广陵有三万精兵。”
“主公，我看这并州的人马是不是多了点，要不要……”蒯良等孙邵说完，做了个下切的姿势，风煜当然明白他的意思，蒯良是怕万一并州反叛自己处理起来会很麻烦。
风煜摇了摇头，如果那三人真想反叛，就算自己提防也没用，何况这样只会让对方觉得自己的心胸太过狭窄，反而会起到相反的作用：“呵呵，高顺将军乃是忠义之人，他既然表明效忠于我，就决不会背叛的；而张文远和张飞燕都是聪明之人，无需担心！所谓用人不疑，疑人不用，我既然把军权交给他们，就相信他们的忠诚。”
当然，蒯良的担心也不无道理，看来这次应该借军制改革调整一下，不怕一万只怕万一啊。
“好了，我们再来商议一下军队改制的事，我决定取消以往的编制，重新确立一个体系。从今往后，以五万人为一个军团，配备一个主帅，一个副帅，一个军师，每个军团的将领称元帅，稍后我会公布十二位元帅的名字。”听了风煜的话，在座众将都兴奋起来，有能力的都希望自己能成为那十二个幸运儿之一，这不但代表了荣誉，更表明以后自己�