1991年对美国来说是春风得意的一年。在这一年年初，海湾战争硝烟散尽，科威特埃米尔贾比尔等政府官员返回科威特本土，开始了国家的重建之路。美国海湾战争的目的已经达到，令其头疼的中东问题开始出现缓和的趋势。
这一年的年末，美国的对手苏联土崩瓦解。山姆大叔挺直腰杆对世界宣布，美国已经成为当今世界上唯一的超级大国，对国际事务有着不容置疑的发言权，对世界的和平、稳定和发展有着重大的责任。
然而，就在美国为自己的地位沾沾自喜，夸夸其谈的时候，非洲一角，一个国土面积不足67万平方米的小国，给超级大国、〃国际宪兵〃着实上了一课。究竟这个小国给了美国怎样一个深刻的教训，让向来自大的美国承认自己并不是无所不能的呢？那就要从一个叫索马里的国家说起。
一 世界上最为悲惨的〃死亡之地〃 索马里位于非洲大陆最东部的索马里半岛上。它东临印度洋，北靠亚丁湾，是亚非两大洲的交界之处，是地中海和印度洋的海上要冲，地理位置十分重要。由于它像一只巨大的牛角插入太平洋，因此又有〃非洲之角〃的别称。
索马里的经济主要以畜牧业和农业为主，粮食不能自给，是联合国宣布的世界上最穷的国家之一。索马里拥有非洲国家最长的海岸线，渔业资源非常丰富。这里交通很不发达，没有铁路，内陆交通主要靠汽车和骆驼。
20世纪初，阿卜杜拉·哈桑领导索马里人民进行反殖民斗争，20多年的斗争终于在1960年结出了胜利的果实。这一年英属和意属索马里相继宣告独立，南北索马里合并，实现了国家的统一，建立了索马里共和国。
索马里人民同属一个民族，讲同一种语言，都信奉伊斯兰教，基本上不存在什么民族矛盾。但是索马里国内存在很多原始部落，有北部的伊萨克部族、中部的哈威依部族和南部的达鲁德部族。这些大的部族下面又繁衍出了很多小部落，每个部落在长期的生产劳动中都形成了一个小社会，由此产生了部落之间的矛盾。有时，部落之间的斗争经常是你死我活，成为索马里战火不断的主要根源。
1969年10月21日，索马里国民军联合警察部队发动政变，成立了以西亚德·巴雷为主席的全国最高革命委员会，改国名为索马里民主共和国，并停止一切政党活动。西亚德在处理各部族关系方面采取了〃利益均等〃政策，所以直到80年代中期以前，索马里的政局都非常稳定。1985年以后，巴雷开始走向独裁，对本部族的人委以重任，而排挤其他部族人，这样就打破了部族平衡的格局，使部族矛盾逐步激化。西亚德政府逐渐失去民心。
第136节：索马里心有余而力不足（2）
1988年5月，索马里北部的伊萨克族首先发起大规模的反政府武装斗争，南部的大路德部族也在年底发动了进攻。位于中部的哈威依部族在1990年成立了〃索马里联合大会〃组织。1990年8月，3个部族的首领召开了一次协商会议，最终决定成立一个联合大会党，对政府军采取一致行动，并成立一个联合指挥部以协调三方部队的行动。经过激烈的战斗，1991年1月26日，巴雷政权垮台。2月，临时政府成立，改国名为索马里共和国。10月改组，迈赫迪担任共和国总统，总理是维奥马尔·阿尔特·加利卜。
新政府的成立原本应该为索马里内战划上一个句号，但是，索马里又再次陷入了权力争夺战中。
索马里临时总统迈赫迪和索马里联合大会党主席艾迪德发生内讧，新的战火再次点燃。联合大会党夺取政权后，宣布成立完全由哈威依部落组成的临时政府。新政府偏袒一族，不顾其他部落的想法，引起了其他部族的不满。其他部族又联合出兵攻打首都摩加迪沙。从此，首都摩加迪沙市区枪炮声不断，大部分市民流离失所。
临时总统迈赫迪和身兼联合大会主席、议长、军队参谋长3职的艾迪德成为两大政治对立势力的领头人。为了争夺权力，两派大小规模冲突时有发生，到9月份已经到了公开冲突的地步，双方在首都激战3天，动用了包括机枪、火箭、大炮在内的各种武器，造成300多人死亡，700多人受伤。迈赫迪是临时政府的首脑，对国家的稳定有一定的责任，因此，迈赫迪做出了让步，同意在政府中为艾迪德留几个职位，但是艾迪德并不满足。11月双方冲突再起，并发展成了大规模的军事作战行动。12月，战争再度升级。
1992年1月4日，迈赫迪集结部队反攻摩加迪沙。经过多次战斗，艾迪德武装控制了首都以北地区，迈赫迪控制了首都以南地区。两派矛盾尖锐，联合国和欧共体曾多次想让双方坐在谈判桌上解决问题，但是都未能成功。
战争严重破坏了索马里的经济，加上旱灾屡降，导致经济崩溃，人民生活状况日益恶化。战乱和饥荒让大量武器流落民间，打家劫舍的人逐渐增多。据统计，从1991年到1993年期间，有30万索马里人死于饥荒，有200万人受到疾患的威胁，每天有1000人濒临死亡的边缘。在此期间，有100万人逃往邻国。索马里成了无政府主义者的乐园，成了世界上最悲惨的〃死亡之地〃。
索马里政局不稳，社会动荡，连年战乱和灾荒引起了国际社会的广泛关注。联合国前秘书长德奎利亚尔呼吁交战双方停止冲突，非洲统一组织秘书长萨利姆也呼吁双方结束战斗。但都没能让生活在索马里的人民免遭战火的摧残。
1992年1月23日，联合国安理会通过了对索马里实行武器禁运的决议。经过多方积极斡旋，迈赫迪和艾迪德于2月14日在纽约达成了停火协议，但是隔天，双方又重开战火。联合国决定派国际观察员对索马里进行监督停火，实施维和行动。
二 美国的责任：〃大规模人道主义行动〃
1992年，全世界都在电视上看到了干涸的土地和骨瘦如柴的索马里人，在非洲其实很多地方都和索马里差不多，如果记者没有拍到的话，世人也许就觉得没有责任，但是美国人看到了，全世界的人都看到了。国际社会开始认为应该为索马里人做点什么。于是联合国出面试图阻止索马里内战的继续，解决索马里面临的〃人道主义危机〃。
联合国向索马里派出了由20人组成的技术小组和50名军事观察员，去监督停火。另外，大量的救济物资开始运向索马里。8月，美国宣布提供14。5万吨的食品，并派出10架飞机将食物从肯尼亚的蒙巴萨港基地运到索马里。之后，法国和英国也加入了进来。9月，不结盟运动设立特别委员会开始动员其成员对索马里进行捐助。
然而，索马里没有有效的政府，没有统一的军队和警察，救援物资到达索马里之后，根本到不了正受饥饿煎熬的妇女和儿童手中。军阀们不在乎平民百姓的死活，他们只想养活自己的战士以夺取更多的地盘。于是各派军阀和各地的盗匪将救援物资作为抢夺的目标，很多地方武装更是用枪炮轰击救援车队和船只，救援人员被枪击，粮食被抢走的状况时有发生。救援人员不得不离开了索马里。
第137节：索马里心有余而力不足（3）
联合国不能眼看着用于〃人道主义救援〃的物资落入造成索马里人道主义危机的〃罪人〃之手，最后联合国决定派兵保护国际救援物资到索马里，保障人道主义救援工作的顺利进行。
联合国的决议遭到了索马里一些人的反对。但是经过各方的努力，索马里各派同意联合国派500名士兵护送救援物资。9月中旬，由巴基斯坦士兵组成的和平先遣队来到了索马里，然而面对一个有几十万平方公里，有几百万人口的国家，一个军阀混战，盗贼横行的国家，这区区500人又能起到多大的作用？ 美国一直十分关注索马里局势的发展，索马里局势恶化，正是冷战结束，美国政府提出〃地区防务战略〃和全球战略的时候。苏联解体，美国失去了与其争夺世界霸主地位的最大竞争对手，开始将国际战略由针对苏联的全球挑战转向了对付地区冲突。
海湾战争的胜利让美国着实过了一把〃世界领袖〃的瘾，它打着联合国的旗号，靠着其他国家的参与和资助，赢了危害自己利益的小国。而面对索马里的严重局势，美国觉得再次彰显其大国地位的机会到了。在美国看来，任何无法有效制止的骚乱，都是对其领导地位的挑衅。索马里对抗联合国救援部队的行为，就是对其领导的国际新秩序的轻蔑和侮辱。
而且，索马里有着极其重要的战略位置，如果控制了索马里，就等于扼住了红海到印度洋的出口，就等于控制了苏伊士运河。再者，美国还可以通过干预索马里，巩固自己在东非的影响，并可以趁机打击索马里的伊斯兰教原教旨主义，对不听话的该地区国家起到〃杀一儆百〃的作用。除此之外，美国极力表现自己的〃领袖〃的身份，帮助国际救援工作，行善积德，有助于改变美国多次粗暴干涉他国的强权印象。
索马里在全球的各个热点地区中，是一个好捏的〃软柿子〃。中东地区和谈，困难重重；独联体纷争又错综复杂，而且在俄罗斯的势力范围内，不好插手；原南斯拉夫地区问题要介入风险太大；而索马里国贫兵威，虽然武器不少，但是和美国根本就没有可比性。拿索马里开刀还可以为即将离任的布什总统创造一个最后的辉煌，即将接任的克林顿也乐得一个〃开门红〃。布什认为索马里是一群乌合之众，在美国大军压境的压力之下，会迅速投降，听从安排。利用这次机会美军还可以进行一次两栖作战的实战演习。
正是基于以上原因，11月底美国国家安全委员会向布什总统提交了出兵索马里的计划方案。方案内容包括扩大联合国维和部队，派遣3500名美军协助在索马