戚耀臻去世以后，戚家的继承人是戚倩雅，和罗羽天商量以后，戚思丹召集戚家的主要骨干人员，代替父亲秘密的公布了罗羽天和戚倩雅的婚约，让罗羽天名正言顺的接管戚家的权力，不过，戚倩雅需要守孝三年，也就是说，罗羽天要和戚倩雅正式成亲，至少需要等到三年以后，但是，这一切都不妨碍罗羽天接管圣水城的具体事务。
在对外的宣示公告上，圣水城的继承人是戚倩雅，实际上主持工作的却是罗羽天。戚家的人对于罗羽天的印象都不错，对此并无异议，这项工作进行的很顺利。事实上，戚家的人也非常清楚，在这种危险时期，也只有罗羽天这样的强有力靠山，才能让戚家继续延续过去的辉煌。
褚成友已经死了，凌云筱必须尽快地回京说明情况，因此，在圣水城仅仅逗留了一天的时间，凌云筱就着急的返京了。临走之前，罗羽天一再叮嘱凌云筱要注意自身的安全，令凌云筱十分的感激，罗羽天又借花献佛，送了凌云筱和随行的禁卫军不少礼物。凌云筱走了以后不久，京城有使者前来，要求罗羽天尽快上京述职，罗羽天充耳不闻，他的心思，都已经放在了圣水城的管理和发展上，对于京城暂时没有兴趣。
从李奇玉那里得到的秘密消息，现在京城的形势非常的复杂，帝国警察署忙得焦头烂额的，没日没夜的都要上街巡逻，在重要的地段还要派遣强有力的人员昼夜值班，以防止意外事件的发生。几个大学士正斗的你死我活的，上朝退朝都需要带领大量的守卫，以免遭受暗杀，帝国警察署经常发现下水道里面有不明人物的尸体，结果都是匆匆处理了事，根本不敢声张，有些事情，警察署不敢管，也没有能力管。
现在的祖龙城，正处于非常时期，每当天黑的时候，就全城实行戒严，九门紧闭，禁止出入，严禁夜间活动，幸好罗羽天没有到京城来，否则晚上也只能乖乖的呆在家里了。祖龙城的经济本来就已经很萧条了，被这个事情一闹，变得更加的萧条。就连京城几个大妓院地姑娘们。据说也要离开京城到其他地方去觅食了。
李奇玉还得到一个秘密消息，就是处身于荧光城地太子袁子攸，似乎也觉察到了京城的危险。尽管皇帝的位置很有诱惑力，可是他还赖在荧光城没有出发。五个大学士都不敢离开京城，生怕发生意外，于是他们委派了礼部尚书林荣耀前往荧光城，迎接太子殿下回京，结果太子殿下只见了林荣耀一次。就再也没有声息了。
“难道他不愿意做皇帝？”蒙玛地脑筋有点转不过来。
“命都没有了，还做个屁的皇帝！”夏侯杰慢慢的说道。
“太子殿下是聪明人，韬光隐晦，忍辱负重，是他最大的性格特点。没有七成以上的把握，他是不会轻易回京的，老皇帝只有他一个继承人，他就算拖着不回来。皇位也不会跑掉。相反地，如果他兴匆匆的跑回来，反而有可能给自己带来危险。就像夏侯说的一样，他在荧光城还挺安全的。要是回到了京城，一不小心就被周党的人给暗算了。那可就划不来了。”余星月感慨地说道。
“那他总不能不回来吧？国不能一日无主，他这样拖下去……”赵磊疑惑的说道。
“你着急个啥呢！太子殿下不过是在替自己的安全着想罢了，只要他觉得安全系数足够高了，他就会屁颠屁颠的回来地。皇帝的位置谁不眼红？太子殿下当然着急要登基的，只是还得顾惜自己的小命……”孙小羽带着明显地讽刺语气，看来对这位太子殿下的印象也不太好。
罗羽天挥挥手，缓缓地说道：“行了，这件事情到此为止吧，太子殿下到底回不回京，什么时候回京，都不是我们自己能够左右的，我们还是搞好自己的事情先。你们都退下去吧，陈均含留下来！”
众人纷纷退去，只留下陈均含一个人，陈均含明显的有点局促，忐忑不安的说道：“罗将军，是不是朝廷对我们实行的政策有太大的反应，我们扛不住了？”
罗羽天欣慰的笑了笑，自信的说道：“你放心去做，没有我罗羽天扛不住的事情！”
陈均含的脸色这才好了一点，想要说些什么，最后却没有说出来。
罗羽天目光熠熠的看着，也没有说话。
陈均含是一个有缺陷的天才，想要他发挥天才的本事，这个缺陷就只有自己去弥补了。
罗羽天内政不太在行，可是戚耀臻既然去世了，圣水城的很多事务，自然需要他来处理，可是他在战场上是万人敌，看到这么多的文书却深感头疼。开始的时候，这些事情都是扔给余星月负责处理，效率并不高，因为余星月还需要负责很多的工作，例如情报的分析整理等，不可能抽出太多的时间，况且，余星月是典型的土匪出身，很多具体的内政事务并没有多少经验。
不过后来，罗羽天无意中发现，陈均含处理政事乃是行家里手，嗯，简直可以用天才来形容。这位前任首席大学士陈翰辉大人的古怪儿子，总算继承了一点点父亲的本事，在处理内政方面长袖善舞。戚耀臻积累下来的几十桩事情，被他用两天的时间，三
二就全部搞定了，令人叹为观止，也让罗羽天刮目相
罗羽天大感欣慰，当即将圣水城大部分的内政事务交托给了陈均含处理，同时派强穆倪、穆殊等人负责保护陈均含的安全，日夜都不得离开他的身边，果然收到了极好的效果。圣水城原来有点温温的不痛不痒的局面，随着陈均含的走马上任，立刻变得急浪澎湃起来，几相大刀阔斧的改革下来，连罗羽天等人都可以清晰的感觉到圣水城的震荡。
陈均含处理政事的风格，和他圆滑的父亲也完全不同，只能用雷厉风行四个字来形容，只要他坚持是对的，他就坚决的去执行，根本不考虑后果如何。其改革幅度之大，令罗羽天都悄悄的捏了一把汗，生怕一不小心就会成为帝国公敌。陈均含上任以后，首要的任务就是重新明确了税收，哪些应该收取，哪些不应该收取，全部进行了重新的规划。并且公开宣示。在帝国可谓是一石激起了千层浪。
原来帝国规定的税收只有现在地三分之一，其余地三分之二都被各级官吏中饱私囊了，现在这三分之二全部都被陈均含砍掉。老百姓的负担顿时减轻了三分之二。毫无疑问，这种做法引起的震动是很大地，朝廷的反对力度肯定很大，戚家也出现了部分不同的声音，因为这些多收的赋税中，戚家可是占有了相当大的一部分的。这时候被陈均含砍掉了，自然不舒服了。可是老百姓对此却是异常地支持，罗羽天的声望也日渐提高。
此外，在农业生产和商业贸易方面，陈均含也推行了多项的新政策，他一口气取消了原来施加于商人身上的十几道禁锢，实行完全的商业贸易政策，同时还将关税恢复到了帝国初期的水平。极大地刺激了商业贸易的发展。维纳斯湖捕鱼的鱼税也被全部免除了，过往维纳斯湖也不再征收特别地费用，总之，在各个经济领域。各种苛捐杂税基本都被废除，当地的老百姓都大声的叫好。
不过。罗羽天承受的压力也很大，尤其是来自戚家地压力。陈均含下令禁止土地买卖，颁布命令要重新厘定土地，按照人口进行重新分配，法令明确表示，大地主家里的土地都要全部收回。毫无疑问，这个政策遭受到了阻力是最大地，连戚思丹也颇有微词，如果陈均含的保镖不是山越族人，而是戚家的子弟兵的话，这时候陈均含恐怕已经“被自杀”了。
圣水城最大的地主是哪个？当然是戚家了！
现在陈均含要重新衡量土地，简直要将戚家历年来积聚的土地都重新拿走，戚家的反应怎么能不激烈？若非有罗羽天的一力支撑，陈均含早就被五马分尸了。任何人都是一样的，在自己的利益没有被触动之前，可以拍胸脯拍得响当当的，口号也可以叫得震天响，但是一旦自己的利益受到了侵犯，马上就会晴转多云，还伴随着电闪雷鸣，戚家现在就是这个样子。
沉默了好久，罗羽天才缓缓的说道：“这个土地改革的事情，能不能分步进行？”
陈均含倔强的说道：“不可以，必须一视同仁，戚家必须做出榜样来。”
对于陈均含的性格，罗羽天只有苦笑，这是个有能力的人，可是他的缺陷也是如此的明显，他认准了道理，是绝对不会让步的，那天在浩瀚庄就已经表现得淋漓尽致了。最后，罗羽天只好同意陈均含的决定，在圣水城实行彻底的土地改革，戚家的思想工作，自然是他罗羽天去负责进行了。
事实上，罗羽天也知道，圣水城想要崛起，想要制霸天下，就必须搞出点特别的成绩来，历史已经证明，陈均含的做法是正确的，效果也是显著的，当然，其执行的过程将是充满艰辛的。如果陈均含的一系列政策能够得到有效的实施，相信在不久的将来，圣水城的人口将会大量的增加，越来越多的老百姓都会聚集到圣水城里面来，他罗羽天的实力也可以得到极大的增强。
为了保证陈均含的安全，避免不可预见的后果，罗羽天特别委派穆倪、穆殊等人十二个时辰跟随陈均含的左右，任何时候都不能离开陈均含的左右，穆倪等人以为是罗羽天是让他们继续监视陈均含，自然是欣然从命，却不知道罗羽天主要是要防范戚家的人动手。
当然，除了搞好陈均含的安全之外，还得给他配给个伶牙俐齿的师爷，陈均含的口才的确有问题，有时候意思表述的不清楚，这个问题也很快解决了，有本事的师爷没有，能说会道的师爷多的是，他们戚家就有，于是戚倩雅的堂叔戚耀轩就担当起了这样的责任。
罗羽天进驻圣水城以后，投靠罗羽天的山越族士兵也越来越多，在短短的几天内就招收了几百人，据说还有几千人正在�