００颗弹头。而且，洲际弹道导弹还是新的类型弹头的理想的投射系统，如对深埋地下或者坚固结构形成威胁的钻地弹。
与此同时，美国将积极研发高科技领域的常规武器，尤其是隐形技术、精确制导、激光和电磁等新武器，对生化武器的“规制”也是重要的科研课题。据悉，五角大楼正在与洛克希德－马丁公司合作开发当场摧毁生化武器的化学战剂，该项目使用的是从特种作战司令部机密的“火神之火”项目改装的高温燃烧弹的“热腐蚀”弹药。
第六章：核佑美国 新的“安全困境”
核武器的常规化则掀开了“新的一页”。2003年5月9日，美国参议院军事委员会投票通过了一项准许发展低当量核武器的法案，这实际上取消了自1993年以来一直实行的一项禁令。该议案将提供1550万美元资助被称为强力核钻地弹的大型“碉堡克星”氢弹的研究，同时还将拨出600万美元用于微型核武器的高级研究。
这是一项把“绝对武器”相对化的法案。“绝对武器”是政治理论家伯纳德·布罗迪在广岛原子弹爆炸几个月后出版的一本著作的名字，该书首次阐述了这样的事实，即核武器有其独特性、已经永久改变了战争、必须始终与其他武器区别对待。这已经成为国际社会共识，也是冷战时期核武器一直没有被动用的一个关键因素。
可以认为，任何模糊核武器和常规武器之间界限的行为都会使这个世界再次越过核门槛——走向灾难。布什政府通过把常规武器和核武器一并称为“进攻性打击武器”以及提议发展“有效的”低当量核武器作为标准武器库的一部分，正在推翻这个共识。
同样是在奥马哈，2003年8月7日到8日，布什政府官员在这里召开会议，讨论与核武威慑的思路分道扬镳的重要一步：是否开展可能需要进行更多核试验的新式核武器研制工作。会议讨论的问题包括：怎样把核武器同新的精确打击武器结合起来？是否应当开发反掩体核武器？是否应当恢复核试验？所有这些问题的付诸讨论表明，布什政府再也不害怕打破核武器与常规武器的界限，美国将反对得到国际承认的理论：原子弹只能用于威慑，而不能用于其它。而令东北亚国家担忧的是，新型核武器的首要对象很可能是朝鲜，据悉，钻地核武器的“使命”便是击毁朝鲜深藏地下的武器。
这是一个颇有些巧合的日子。因为在前一天，也就是8月6日，世界各地的和平积极分子群集在广岛，纪念58年前第一颗原子弹在这里爆炸的死难者；而会议结束的次日，也正是长崎原子弹爆炸纪念日。舆论认为，五角大楼对此次会议的时间安排将使世界各国更加坚定地认为美国不理睬其它国家的意见和感受。而就在40年前的这个星期，美国、英国、苏联三国的外交部长在莫斯科举行会晤，签署了部分禁止核试验条约，禁止在大气层、外层空间和水下进行核武器试验，这被肯尼迪总统视为“重要的第一步，是向和平迈出的一步、向理智迈出的一步和远离战争的一步。”但这已成为“历史”。
为了给研制“新式”核武器寻找根据，五角大楼的专家们指出，现行武器无法打击深藏于地下的掩体。据美国国防部情报局说，在70个国家中共存在1万个军用掩体，其中1400个与大规模杀伤性武器有关，它们能避免受到美国军队的打击。在恐怖主义猖獗的今天，华盛顿认为这些掩体是一大威胁，只有新型核武器能够（或可能）解决这个“技术难题”。美国全国国策研究所所长佩恩是最积极主张开发新式核武器的人之一，他声称，这种新式的核武器不但不会再次推动军备竞赛，反而会导致减少核武器扩散。他解释说，这是因为，这种新式的核武器会迫使敌对国家放弃建造地下武库。 就这样，从莫斯科开始的“重要的第一步”在奥马哈转向了不同的航向。
布什政府的新行径使主张军备控制的人大吃一惊，他们担心小型核炸弹的出现会鼓励各国使用这种核武器，而半个世纪来这一直是想都不敢想的。美国参议院军事委员会资深委员爱德华．肯尼迪等人就很担心，“研制这类武器是美国核政策一个危险的新方向。这一新方向对于目前的反恐怖战争和国际武器控制行动脆弱的平衡会带来不祥的后果。”他们反问道，“我们如何能够在自己设计、制造和试验新核武器的同时要求伊朗和朝鲜放弃它们的核计划？”
“安全困境”的加剧是一个可想而知的后果。“安全困境”是指冷战所揭示的内在的自相矛盾，正如政治学家罗伯特·杰维斯所言，“一个国家的安全感增加无意中将使其他国家的安全感自动减少。”这种动态变化是不可避免的：如果一个国家加强军事实力，其他国家会采取措施与之抗衡。美国前国家安全顾问塞缪尔．伯杰就批评说，先发制人的打击理论更有可能鼓励武器扩散而不是阻止扩散。在他看来，以恐吓别国（特别是伊朗和朝鲜）为名，美国实际上是在促使它们加速获取核力量。 伊拉克战争给这些国家的现实刺激并非美国所臆想的那样（因恐惧美国的力量而退却和屈服），而是的萨达姆未能尽快拥有核武器的“经验教训”的总结。
与美国现在拥有的造价昂贵且无人能比的常规力量相比，小型核力量不仅价格低廉，而且也相对容易获取。詹姆斯·卡罗尔质疑道，“那些关心美国建立新的统治地位的人还停留在19世纪；在一个大规模杀伤方式和暴力活动因为有新技术和信息系统而代价低廉且无法阻挡的世界里，我们强大的国力不能保护我们。”
史蒂夫．安德烈亚森也表示，“很难想象，假如当时美国的武器库里有一种新式小型核武器，本．拉登在“9．11”那天也许就不会那么做，对于萨达姆等人来说也是一样。如果美国的大型核武器和常规武器没能对恐怖分子或无赖国家形成威慑，那么增加一种新式小型核武器也不可能起到决定性作用。”
人们还担心，美国扩大核武器库会鼓励更多的国家发展核武器，削弱本来就很脆弱的国际核不扩散努力。在霍普金斯大学资深研究员威廉·阿尔金眼里，这样做无异于一场核赌博，美国降低核门槛很可能把美国和世界带入恐怖的深渊。在他看来，新核战略忽略了跨越核武门槛可能带来的短期和长期的政治、道德及军事代价，从而使美国处于一种近乎赌博的状态中，这种思维令人不寒而栗。
尽管美国用心良苦地防扩散特别是努力制止无核国家发展核力量，但美国的这些做法却只能鼓励一些国家为避免美国“先发制人”而铤而走险，从而引起一连串连锁反应，使更多的无核国家变成有核国家。2003年9月24日，国际原子能机构总干事巴拉迪猛烈抨击了美国研发新型小规模核炸弹的计划，认为美国的这一行动将向意欲拥有原子武器的国家发出错误的信号。巴拉迪对美国的全国公共广播电台说：“当我得知有这项研究小型核武器的计划时，我至少对此坚决持保留意见。……毫无疑问，这种计划发出了错误的信息，使人们误以为我们并非致力于裁军，而是在倒行逆施。”
很多国家也会问美国人，为什么你拥有核武器而我们没有核武器就是安全的，而不是相反？这个问题印度问了25年。在几年前，印度实在懒得再问了，索性自己搞出了核武器。巴基斯坦随后跟进，核武器就这样迅速增殖了。耐人寻味的是，印度在发展核武器时的一个重要考虑是，“在挑战美国之前，一定要确保拥有自己的核武器” 。现在，有更多国家的领导人开始认为，只要拥有一枚能够摧毁一座美国城市或在战场上炸死几万甚至几十万美国军人的核武器，美国就不敢对他们采取大规模军事行动。伊拉克战争则强化了而非如美国所愿弱化了这一认识。现在，人们不禁要问，在一个核武器泛滥的世界，美国本身会变得更安全吗？
不仅如此，随着核扩散的危险增强，恐怖主义的杀伤力也很可能会因此而成几何数字地增加。由于核武器将变得越来越小、越来越方便携带，而且它将不是美国人和其他主要核国家的专利，得到它比以前更加容易了，这很可能使恐怖主义者增加拥有和使用核武器的机会，从而使世界处于更可怕的浩劫边缘。真不知，丧钟最终会为谁而鸣？
第六章：核佑美国伊拉克：WMD在哪？
不管丧钟最终会为谁而鸣，但鹰派却执意要最先敲响萨达姆政权的丧钟。值得注意的是，《应对大规模杀伤性武器的国家战略》报告提出将在对付大规模杀伤性武器时采取更加凶狠的手段，而此时正是美国磨刀霍霍向伊拉克而去之时。尽管美国没有在报告中点出伊拉克的名字，但美国发布这一报告的时机向伊拉克总统萨达姆发出了一个明确无误的信息，向他表明了一旦交战时伊拉克如果使用大规模杀伤性武器将面临的后果。
这一战略明显扩大了1991年海湾战争前夕美国曾对伊拉克提出的警告的行动范围。当时老布什总统曾在一封信中警告说，如果伊拉克对美国军队和盟国军队使用化学和生物武器，美国将“采取最严厉的回击”。这一警告似乎达到了预期效果，据五角大楼官员说：“他（萨达姆）没有越过不使用化学或生物武器这一界限。伊拉克人已经告诉我们，他们对这封信的理解是：美国将使用核武器，这是一个强有力的遏制手段。” 这给了小布什总统以积极的启示，那就是，举起核武器的大棒，萨达姆也许就不敢动用生化武器了，这对进行伊拉克战争是非常有利的。
为了使“倒萨”获得广泛的支持，美国学者、政府和媒体无数次地剖析了萨达姆的图谋和威�