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第九章：新美军，新部署，新战争先本土，再海外
在“9·11”后，本土防务很自然地成为了战略重点。美国战略和国际问题研究中心的一份报告指出，“本土防务——保护美国领土、关键的基础设施和人口不受恐怖分子或在我们国土上活动的外国敌对势力的袭击——过去是、现在是并将永远是我国政府的最基本职能。” 美国人痛定思痛，意识到，以往的美国的本土防务一直是被动应付，前后脱节，以处理既成事实的后果为重点。除了解决危机和后果处理这样一些至关重要的问题，美国还必须从预防、阻止、扰乱和追查对本土袭击的角度看待本土防务，国土安全部也应运而生。
由此，美国应付安全威胁所采用的手段也开始变得更加广泛起来。过去，一线防御可能是海上的军舰、正在巡逻的战斗机或巡逻的步兵。如今，“首先参加战斗”的可能是警察、志愿的消防队员、处理危险材料的技师和护士、甚至是负责信息安全的技术人员。FBI和CIA有了新的任务，它们的权限也迅速得到扩大，而公民的权利和自由“出于国家利益”而得到了一定程度的限制。
不仅如此，五角大楼还在策划研制新一代武器，包括巨型高超音速无人驾驶飞机和太空投掷炸弹，并希望由此能够从本土以闪电般的速度打击敌人。专家估计，今后25年，新技术将帮助美国摆脱对前沿基地和地区盟国合作的依赖，而美国出兵伊拉克争取国际合作时遇到的困难所引发的盟国合作问题似乎也正是推动美国朝着自力更生的方向发展的部分动力。1
美国的海外部署重点和战略目标也因“9·11”而发生改变。在布什政府刚上台的时候，五角大楼的策划者和国家安全顾问们认为中国是美国未来需要担心的一个威胁，俄罗斯也不是一个受欢迎的对象，军方也依此进行了调整，一时间气氛相当紧张。但突如其来的“9·11”却改变了“风”的方向，人们开始相信威胁来自于五角大楼所说的“不稳定弧形区”——贯穿加勒比海沿岸、非洲、高加索、中亚、中东、南亚和朝鲜，对这些在很大程度上与经济全球化无缘的国家的担忧日益影响着美军的训练、采购和部署。
在波斯湾，由于伊拉克战争的缘故，目前有16万多美军，其中伊拉克就有15万人，其他分散在阿曼、阿联酋、卡塔尔、巴林和科威特。他们的主要任务是保障美国在伊拉克的战后利益，保护美国在海湾地区的能源和其他安全利益，并且暗指伊朗、叙利亚等令美国不放心的目标。
中亚是又一个因“9·11”而长出的“触角”。从1999年的北约军事行动后在科索沃建立的邦德斯蒂尔营地，到为开展阿富汗战争而在吉尔吉斯斯坦建立的比什凯克空军基地，美国人开始在他们以前从未涉足的地区驻军，令美国人始料不及的是，一场恐怖袭击使得俄罗斯在中亚的战略要地首次成为了美国的战场，而美国则顺水推舟地迅速在阿富汗周边的9个国家建立了13个新基地。如今，这个“触角”不仅兼顾中亚和高加索的能源利益，也对俄罗斯、伊朗、印度和中国拉起了一道安全防线。
在非洲，美国军队集中在它的传统伙伴国埃及，埃及是除以色列以外，美国金融援助的第二大受益国。这支部队不仅是呼应以色列的后援队，更是保证美国在非洲其他地区特别是能源输出国利益的机动部队，而利比里亚维和行动则是美国新的或许是不情愿的使命。
在拉美和加勒比，美国则拥有阿鲁巴－库拉索（荷属安的列斯群岛）、科马拉普萨（萨尔瓦多）和曼塔（厄瓜多尔）基地，其中位于厄瓜多尔西北部的曼塔基地使美国军队能够控制整个安第斯地区，在哥伦比亚军方的合作下执行警戒任务，并为美国在哥伦比亚部署兵力提供支持。波多黎各东南别克斯岛基地则既是美国空军的射击场，也是海军陆战队进行两栖作战演习的地方，间接控制巴拿马运河是美国在这个国家建立军事基地的目的。此外，美国还在古巴（关塔那摩）、洪都拉斯和巴巴多斯设有军事基地。
但也有一些美国的海外军事基地不是为了控制和便于获取当地的资源，还有其他的利益驱动所在。例如在西班牙的莫龙基地和罗塔基地，以及在意大利的阿维亚诺基地就是为了向美国在远东和欧洲的军事行动提供必不可少的后勤服务而设立的。1而驻扎在土耳其的2000名美军则曾经是震慑伊拉克的一个军事存在，以往轰炸伊拉克北部的战斗机都是从那里起飞的。
第九章：新美军，新部署，新战争新的地缘政治部署
在“9·11”之后，美国多出了很多新的基地，全球驻军2也进行了相应的调整。根据拉姆斯菲尔德和驻欧美军司令詹姆斯·琼斯将军原先的看法，这些新的基地、港口、机场和训练基地将配备少量高度机动的部队，他们不带家属，六个月轮换一次。他们可以在接到命令后立即从一个国家赶到另一个国家。拉姆斯菲尔德的设想是建立一支可以在世界各地——其中包括吉尔吉斯斯坦、菲律宾、新加坡、非洲之角和东欧——的大量基地之间轮流驻守的军队。在其中一些地区，美国可以驻扎少量部队用于维持基地的完好，并维护基地的设施以供偶尔过来训练的部队使用。一旦发生战争，这些前沿基地就可以用作向其它地区发动进攻的跳板。目前在罗马尼亚、菲律宾和吉尔吉斯斯坦的基地就属此列。其它的基地就要简单得多，美国可能每一两年轮流到这些基地进行训练，准备对恐怖分子发动袭击，这些基地可能在阿塞拜疆、马里、肯尼亚或者非洲之角等地。3
欧洲的军事变动尤为引人注目。美国在欧洲驻军13万人，除了意大利和西班牙的军事基地外，欧洲其他地方也分布着美国军队，尤以德国驻军最多（7万人），此外美国还有希腊、匈牙利、冰岛、丹麦、挪威、荷兰、卢森堡、葡萄牙等国驻有美国军队，在科索沃战争之后，美国在阿尔巴尼亚驻扎了大批军队。这些军事力量如今正在向南看，向东看。
在新形势下，五角大楼认为，美国需要一支更精干、反应更快的军队，以对付基本上出现在欧洲之外的新威胁。身为美国欧洲司令部副司令的沃尔德说：“我们将不再建小美国。”他指的是那些大而全的基地，比如德国海德堡和拉姆施泰因附近的基地，为13万美军家属提供活动场所、学校、超市和家属宿舍，而且以美国的名人比如马克·吐温命名。4
接近五角大楼的美国专家加勒特说，迅速调往“热点”地区的能力是选择军队部署地点的基本标准。这位专家列举了可能将驻德国的基地移至保加利亚和罗马尼亚的例子。“部署在不稳定的巴尔干地区和通往中东的出海口完全符合拉姆斯菲尔德和布什总统的构想。他们曾不止一次地表示，美国军队应当在最短的时间内做好采取战斗行动的准备”。5
北约在东欧的新成员国，尤其是波兰和黑海沿岸的罗马尼亚及保加利亚，与美国一拍即合，这些国家由于靠近俄罗斯、土耳其和中东而备受重视。一个堂而皇之的理由是，中欧繁荣稳定，不再需要一支庞大的美国驻军，而东欧则迫切需要发展，渴望有机会通过同美军建立关系来提高自己的地位，态度诚恳、殷切，在伊拉克战争等重大问题上与美国保持了高度一致。2003年4月初，美国驻欧洲的空军高级军官格雷戈里·马丁将军前往保加利亚 和罗马尼亚，评估美军进驻巴尔干半岛的用地方案，他对美国军方报纸《星条旗报》的记者说：“如今，所有这些地点都为我们建立关系创造了机会。有朝一日，我们可以借助这些关系获得我们需要的通路。”1至于是什么通路，他没有明说。
伊拉克战争是改变美军在欧洲力量部署的重要因素。在美国学者看来，伊拉克战争给五角大楼造成的最大震动就是无法把土耳其用作跳板。华盛顿的思想库——国防情报中心——的安全问题分析家马库斯．科尔宾认为，“伊拉克战争的深刻教训在于，美国要加紧努力实现设施和作战潜力的多样化 。”2由于无法借道土耳其，所以美军使用了罗马尼亚米哈伊尔－科格尔尼恰努空军基地和在黑海港口城市康斯坦察附近的一个空军基地，把军队和装备运到伊拉克北部；还有400名美国士兵征用了保加利亚的萨拉福沃机场和布尔加斯机场，实施空中加油的任务。
五角大楼还计划接管驻匈牙利和波兰的前苏联军队曾经使用过的军事训练场和射击场，其中包括位于波兰西部城市波兹南郊区的一个空军基地。美国对波兰的要求是，那里不仅要成为军事驻地，而且要成为战略据点，此外美军还要对当地的部队进行训练。美军在欧洲的军事调整不仅有现实的考量，也显示了对美欧关系的重新思考和定位。
美国在东亚和东南亚的驻军也在微调。控制太平洋水域是美国的传统战略目标，目前这一目标因为中国重要性的不断增强和朝鲜半岛形势变得紧张而变得更为重要。在日本（冲绳基地），美国有4。7万军人驻扎，与“老欧洲”之间的分歧正在加深的美国十分重视日本的贡献，甚至要求日本向伊拉克派遣陆上自卫队3，而日本则顺水推舟地于2003年10月3日通过“反恐特别措施法修正案”，首次批准战斗时可以向海外派遣自卫队。在菲律宾，“9·11”后美国新近部署了600人，其中130人是精锐部队。而新加坡也很可能成为美国派驻军队的新目标。
在韩国，美国有3。7万军人和100架新一代战斗机，但在美国的世界战略特别是冷战后的世界战略中，这却是一支被认为是�