个团布置在富寿以南，保护南北运输和准备第二阶段配合向山罗行动。第三阶段，用三个团由义路向山罗开进。另三个团调回富寿。原在富寿以南的两个团即沿41号公路北进，配合义路西进的部队作战。同时，占领封土的部队即向莱州进军。争取今年内全部解决西北问题。整个战役，预计三个月完成。这个报告根据越方的要求，还建议在攻取封土和莱州时，请中国云南派部队直接配合作战。
7月22日，中共中央军委复电指出：我不能出兵深入越境配合作战，这是早已确定的一条重要原则。但可在河口、金平我国境线上部署适当兵力，以作声援。越南境内莱州等地一切法伪军，均应由越南人民军自己负责解决。复电原则上同意对义路、山罗地区的进攻部署、兵力配备和围点打援的战法。同时指出：战役开始后取得一些小胜利时，不要过早地去进攻敌人设防较坚固的据点，应以歼灭敌之援兵、伞兵为主，不要分散主力去占领地区，应以集中兵力作战为主，取得战役较大胜利后，再去解决那些孤立无援的较弱的据点。对攻坚经验尚不丰富的人民军更应注意此着。待义路、山罗地区得手后，第二步行动计划根据当时情况再定。战役时间可能拖得较长，今年内不一定能全部解决西北地区问题，应请越方作较长期的打算和准备。
根据上述指示，顾问团与劳动党中央、人民军总军委充分交换了意见，井具体帮助战前准备。7月31日，罗贵波、梅嘉生报中共中央军委：人民军拟于9月初开始进行少数民族政策教育和作出动的准备，中旬部队即分头开进。8月6日，中共中央军委复电指出，如9月中旬部队出动，感到时间仓促，军事工作、政治工作、后勤工作不能进行充分准备时，应根据实际情况酌量推迟至10月甚至11月。胜利的行动必须事先有充分的准备，切不可稍有草率。
9月初，越南劳动党中央召开政治局会议，罗贵波应邀参加。会上，武元甲作西北作战计划报告，发言中仍强调许多困难，对第二阶段山罗地区的作战，决心不大。罗贵波在会上发了言。政治局经过讨论后，作出了发动西北战役的决定。
人民军总部于9日召开参战部队团以上干部会议，传达西北作战方案并进行讨论。到会干部大多对西北作战的战略意义仍缺乏正确的认识。胡志明亲临训示，用生动、形象的比喻，说明在西北作战的有利条件和取胜把握，扭转干部不愿去西北作战的思想。应邀参加会议的顾问团领导也在会上发了言。
会后，梅嘉生帮助人民军总部组织侦察和战场准备，并与总部负责人一起，用八天时间，进行沙盘作业，研究解决西北作战的具体部署及各部队的协同动作和指挥等问题。
9月下旬，胡志明秘密访问北京，就开辟西北战场，进行西北战役以及夺取抗法战争胜利的战略计划问题，与中共中央领导人进行商谈。中共中央向胡志明提出先夺取西北和上寮，逐步向南推进，以创造条件，最后夺取红河三角洲的战略计划的建议。胡志明接受了这一建议。
30日，胡志明从北京电告罗贵波、武元甲：与中共商量决定，西北战役只打义路，不打山罗，打胜义路后，即向周围发展，建立革命根据地，修筑安沛至义路公路。并告，韦国清即将去越南面谈。
10月初，越南劳动党中央政治局召开会议，讨论胡志明电示，罗贵波应邀参加。会议决定撤销第二阶段作战的计划，在完成第一阶段作战，歼灭义路和光辉地区之敌后，扩张战果至黑水江左岸，即进行巩固工作，发动群众，建立政权，修筑公路。会后，长征将此决定电告已去西北前线的武元甲。14日，武元甲复电主张不改变进行第二阶段作战的计划。
10月16日，韦国清由国内到达顾问团团部（此时，罗贵波已兼任军事顾问团团长，韦国清奉中共中央之命，到越南帮助组织指挥西北战役），传达毛泽东、彭德怀的指示，并将胡志明的指示转达给长征。18日，越南劳动党中央政治局开会，邀请韦国清、罗贵波参加，再次研究西北作战问题，决定仍贯彻胡志明与中共中央商定的精神和原则，首先争取全歼义路与光辉之敌，并加以巩固；尔后，视敌情和人民军的伤亡、补充、思想情绪及供应、交通等情况，再考虑第二阶段作战计划。如条件确已具备，可于部队休整十天至半个月并进行准备后，继续向山罗东南之安州、木州地区作战。但必须把握充分准备、稳打稳进、打则必胜的方针。
10月初，梅嘉生率部分顾问和工作人员随人民军前指抵达西北前线。308师顾问于步血、312师顾问董仁等各率顾问组随部队行动，帮助组织指挥作战。10月24日，韦国清亦由后方启程，赴义路人民军前线指挥部帮助工作。
二、西北战役的两个阶段
经过长时间酝酿和准备的西北战役，于1952年10月14日揭开序幕。
战役第一阶段，人民军使用八个主力团的兵力，进攻义路和光辉。在316师的174团消灭歌咏之敌，312师的141团消灭才良之敌的同时，308师包围义路分区指挥所，消灭分驻在布丈和义路街两个据点之敌；312师的209团和165团迅速扫除了进军路上的几个据点，击溃在南梅伏击之敌，并相继迫敌撤出嘉会、秀丽等据点，残敌逃窜至衣翁地区。在北线配合的人民军148团的一个营，从老街南下解放了琼涯。至23日，第一阶段战斗基本结束。共攻克大小据点35处，俘敌1200余名，毙伤敌513名。人民军伤947名，亡232名。解放土地2000平方公里。
在这一阶段中，法军从河内先后空运四个营，增援西北。截止10月23日，西北敌兵力有七个机动营、四个守备营，外加地方伪军和从黑水江以北溃散回去的人员，在山罗、莱州地区共约1万人左右，分布在长300公里、宽50余公里的狭长地带。
为了钳制人民军在西北的行动，10月29日，法军调集三个机动兵团，由北部地区指挥官戴·里那莱指挥，向富寿地区进犯，企图破坏人民军后方以解西北之围，遭到人民军在富寿地区的两个主力团协同地方部队坚决阻击。同时，活跃在平原敌后地区的人民军主力部队亦主动出击，迫使进犯富寿之敌撤退。该敌撤退途中，在2号公路遭人民军伏击，被歼400人。
为了巩固与发展第—阶段作战的胜利，解除安沛、富寿、和平的侧背威胁，打开进入上寮开展游击战争的通道，巩固黑水江以北地区，11月15日开始了西北战役第二阶段作战。人民军以308师的88、102团，312师的209、141团和316师的98、174团共六个主力团，渡过黑水江，向预定地区发起进攻，经六昼夜连续作战，解放了木州、安洲、顺州、巡教等重要城镇，消灭了大量敌人。
11月22日，法军放弃山罗，逃敌约八个营退集山罗以南20公里的那产地区，抢修工事，构成有21个支撑点的据点群。11月30日夜，人民军向那产外围据点进攻。有的据点攻克后又被敌人夺回，有的据点未能攻克，部队伤亡较大。此后，法军迅速向那产空降了两个营，使总兵力达到7000余人，企图固守那产，以诱人民军进攻，消耗其力量，然后伺机反扑。韦国清认为再战不利，即请示中共中央军委并与越方研究。越方决定停止对那产的进攻。t2月10日，历时两个月的西北战役胜利结束。部队转入休整。
西北战役期间，平原敌后战场主力部队连续向敌发起进攻，攻克一批据点，消灭不少敌人，瓦解大量伪基层政权，有力地配合了西北主战场的作战。人民军在西北战役中共歼敌1。38万名，解放约2。85万平方公里土地和25万人口。整个西北，除山罗省的那产和莱州省的北半部外，全部为越南人民军所控制。自此，越北根据地更加扩大和巩固了。
西北战役的胜利，在越南抗法战争史上具有重大意义，为尔后的奠边府决战创造了极为有利的条件。
第三节 支援老挝人民斗争的上寮战役
一、上寮战役的酝酿
西北战役刚刚结束，胡志明于12月14日从北京致电武元甲及越南劳动党中央，指出：那产之敌孤立，攻克那产，对巩固西北，发展老挝关系甚大，应力争歼灭该敌，勿让逃走。如不能一次歼灭，可分若干次歼灭之。并提出，在不影响打那产的原则下，可同时或提前肃清莱州地区之敌。韦国清根据当时敌我情况电告中共中央军委，认为攻打那产无必胜把握，执行胡志明14日的电示有困难，提议胜利收兵，整顿后再战，争取雨季前在西北再发动一个战役，在北面肃清莱州外围之敌，在南面进攻老挝的桑怒，与奠边府打成一片，为继续开辟老挝战场创造条件。19日，中共中央军委电示韦国清，指出：那产之敌困难仍多，人民军如能攻克，对巩固西北、解放老挝均很有利。但进攻那产不是立即就打，须经至少三个月的准备，具有攻坚能力和胜利把握时方攻歼之。1953年1月，韦国清回北京报告工作并请示作战问题。
2月3日，越南劳动党中央电告中共中央：原拟雨季前打那产，因准备不及，决定雨季后再打，争取在4月间组织桑怒战役。9日，中共中央复电，表示赞成。3月2日，中共中央建议越南劳动党中央：组织桑怒战役，战前应做足够准备，特别要注意前进道路、敌军分布和工事构筑恃况的侦察和研究，粮弹供应一定要有保证；由于深入敌占区作战，交通运输线长，敌兵力分散，工事不坚固，战斗力不强，有可能采取远道奔袭的战术来对敌进行分割包围歼灭。战役准备工作要严守秘密，打响之前，不要暴露主力西移的情况。
2月5日，韦国清奉命启程赴越南帮助组织桑怒战役，即上寮战役。
上寮是法军在�