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2月5日，韦国清奉命启程赴越南帮助组织桑怒战役，即上寮战役。
上寮是法军在印度支那的重要战略地区的后方。法军在越南西北地区遭受失败后，加强广安的防御，把桑怒建JA有较仍防御工事的重要据点。该据点有三个营加一个炮兵连，共约1500人防守。在桑怒以南与之互为依托的川圹及芒绥，共有三个营的兵力防守。
发动上寮战役的目的是破坏美、法在桑怒、川圹的空军基地，支援老挝人民的武装斗争，为老挝抗战政府开辟根据地，巩固西北战役的成果。并吸引那产之敌前往增援，相机歼灭之，使越南西北与老挝北部连成一片。因而，这一战役也是西北战役的延续，并为1953年至1954年冬春作战创造有利条件。
二、上寮战役的演变过程
1953年3月23日，韦国清、梅嘉生率部分顾问人员随人民军前指赴上寮帮助组织战役。
上寮战役的作战计划是：以308、312、316师沿6号公路进攻桑怒；以304师从义安沿7号公路向川圹进攻，截击从桑怒南逃的法伪军；另以五个连的兵力由奠边府向西南再沿南呼河向南发展，作为配合；另以主力一部在府里南北一线积极活动，钳制法军机动兵力，使其不敢向解放区大举进攻。
3月20、21日，人民军308、312师由富寿地区南进，4月6日到达木州地区，10日渡过马江，组织一个轻装营日夜兼程，准备以迅速突然动作占领桑怒机场，切断敌退路。但11日晚，人民军一个侦察排长投敌，泄漏了人民军企图，桑怒法伪军于13日拂晓在人民军到达前便向南撤退，进攻战遂变为追击战。当日17时，人民军先头部队到达桑怒市，吸取西北战役部队因背粮远程追击、行动迟缓而让敌逃脱的教训，追击部队的一个营轻装日夜兼程，另两个营背粮紧随。15日，终于在桑怒西南30公里处的那侬村追上了敌人，歼其一个营。18日，余敌逃窜至7号公路，为人民军西进部队预伏兵力拦截，大部被歼。这一仗，人民军俘敌869名，毙104名，打散逃入山林者200余人。敌逃回查尔平原仅220余人。人民军牺牲六人，伤34人，未用一发炮弹。从奠边府南下的人民军进展也很快，4月16日在会昏、索闹歼敌40余人。23日，又在芒隘歼敌130余人。同日，老挝人民武装在越南人民军配合下，进逼芒夸，守敌南逃。沿7号公路进入老挝的越南人民军消灭了农黑地区的法伪军后，法军放弃扳班和川圹，逃至查尔平原，并派兵增援。在丰沙里和芒赛方向，人民军攻占四个据点，法军向琅勃拉邦逃窜，并调集四个机动营加强琅勃拉邦的防御。
1953年5月3日上寮战役结束。共歼敌三个营和11个连（相当于驻老挝法伪军总兵力的1／5），控制了桑怒全省、川圹省和丰沙里省各一部分（相当老挝全国面积1／5），30多万人获得解放，扩大了老挝的抗战根据地，使它与越南的西北、越北根据地连成一片，形成整个印度支那抗法战争的大后方。
第四节 政治工作全面深入展开
1952年夏，军事顾问团充实了政治顾问的力量。在前一阶段工作的基础上，对人民军的政治工作，从总政治局各部门到各主力部队，从党政工作基本建设到各项业务工作，从平时训练中的政治工作到战时政治工作，进行更为全面系统的帮助。
一、大规模的思想改造和政治教育运动
边界战役前后，人民军的政治工作虽然有所进步和加强，但由于部队长期处于游击战争环境，没有进行过系统的政治教育和思想改造，部队思想情况比较复杂。干部、战士中，不少人敌我思想界线不清，对长期抗战、自力更生的战略方针缺乏认识，信心不足，对人民军队的本质认识模糊，官兵关系不够融洽。1951年，在部队中进行的世界两大阵营形势教育虽然取得了一定成绩，但因为教育时间短，这些问题不可能从根本上得到解决。显然，这种政治思想状况，同抗法战争向前发展、准备迎接更大胜利的新形势是不相适应的。
1952年2月16日，罗贵波请示中共中央军委：拟建议越方，雨季以前，在继续开展敌后游击战争的同时，对大部分主力进行整训。整训的方针，以政治整训为主，以干部为主，提高政治认识，解决思想问题。3月2日得到中共中央军委批准。顾问团领导人把政治整训的方针、目的与要求等先同胡志明等越南劳动党中央领导人交换意见。经劳动党中央同意后，由人民军总军委讨论执行。随后，顾问团帮助起草了政治整训计划，由总军委召集整训会议研究部署。开始时，与会人员对政治整训的必要性认识不足，对政治整训能否提高部队战斗力，思想检讨能否搞得好，存在一些顾虑。经过顾问反复说明和认真讨论，取得了比较一致的意见。
政治整训计划的基本精神是：在干部中，要求通过以越南革命基本问题为主要内容的学习，认清长期抗战、由力更生的战略方针，划清敌我思想界线，克服非无产阶级思想，达到提高工作效能，加强闭结和发挥战斗积极性的目的。广大战士则要求通过对人民军队课本的学习，认清人民军的本质和作战目的，树立长期抗战的胜利信心，自觉地做一个人民军队的好战士。根据实际情况，决定对部队实行轮番整训，一部分作战、另一部分整训，交替进行。
提高干部政治素质是这次政治整训的重点。采取分工分批轮训、逐级负责的办法，把全军连以上干部轮训一遍。高级干部到越南劳动党中央党校学习；中级干部参加由总部举办的训练班；连级干部分别由师和联区负责组织轮训。顾问团派出顾问组，重点帮助总部训练中级干部。连级干部训练和战士政治教育，则由各师的顾问组帮助进行。干部轮训主要采用学习文件，提高认识，自觉进行思想检查的方法，始终贯彻理论联系实际、批评与自我批评的原则。
这次政治整训，从1952年4月初开始，历时五个月。人民军总部各机关部门、各主力和地方部队都参加了整训。全军有连以上各级领导干部4634人参加了轮训。这是人民军空前的一次大规模思想改造和政治教育运动。通过这次整训，广大干部、战士对越南革命的基本问题和长期抗战自力更生的战略方针有了新的认识，进一步提高了政治觉悟；清算了祟拜与害怕帝国主义的错误观点，分清了帝国主义和人民军的思想界限，增强了抗战意志和必胜信心。干部中的各种非无产阶级思想，特别是消极悲观、动摇苟安、计较个人得失等思想，经过思想检查和批判，都有所克服。这次政治整训，基本上达到了越南劳动党中央和总军委提出的要求和目的，为胜利进行西北战役和上寮战役打下了思想基础。
二、西北、上寮战役中的政治工作
1952年春，越南劳动党中央和总军委决定进行西北战役后，政治顾问组就着手研究西北战役中的政治工作。根据西北地区作战的环境特点和人民军的政治思想情况，对西北战役的政治工作向总政治局提出如下意见：
（1）深入进行思想动员。阐明西北战役的重要意义。由于在部队中，甚至在相当一些高级干部中，存在愿在红河三角洲平原地区作战而不愿到西北地区作战的思想，因此，必须反复深入地进行思想动员，使全体指战员，首先是各级领导干部，深刻认识西北战役对歼灭敌人有生力量，解放西北人民扩大解放区，巩固越北根据地和中越边界联系，支援老挝人民开展游击战争，打开印度支那抗法斗争的新局面的重要意义，坚决克服不愿到西北地区作战的错误思想。
（2）大力发扬不怕艰苦、不怕困难、连续作战的精神。西北地域荒野，人烟稀少，气候恶劣，道路崎岖，运输不便，群众基础薄弱，而战役规模较大，时间较长，情况变化复杂。因此，不但在战前，而且在整个战役过程中，要不间断地进行政治思想工作，以保持和发扬革命英雄主义精神。
（3）坚决执行少数民族政策，严格群众纪律。西北地区，几乎全部是少数民族。鉴于人民军的历史上，曾经有过由于某些部队在执行政策中犯了错误，造成少数民族群众被敌人欺骗利用，反对人民军的严重教训。因此，应十分强调，所有参战部队和民工都要严格执行少数民族政策和群众纪律。既要有深入的思想教育，又要及时进行检查，发现问题，立即纠正。
（4）战时政治工作要与战术、技术相结合。要根据不同的敌情，不同的战斗任务和战术技术要求，进行不同的宣传鼓动。为此，政治工作人员要懂战术技术，政治机关要和军事机关密切联系，主动配合。
总政治局采纳了上述意见，并要求政治顾问组为总政治局起草了西北战役政治工作指示，发至参战各部队贯彻执行。
为了鼓舞部队的士气，胡志明向指战员发出了“这个战役是很重要的一次战役，你们必须打胜仗”的战斗号召。为了保证少数民族政策和其他有关政策的贯彻执行，越方以胡志明主席的名义向全体军民发布了八条命令，包括保卫人民的生命财产，保卫人民安居乐业，没收法帝与越奸的财产，保护庙宇，教堂、学校、医院及其他文化社会机关，维持社会秩序与治安，保护外侨等项内容；以武元甲总司令的名义向全体指战员和民工颁布了十大纪律和三条战场纪律。这些命令和纪律的制定发布，对保证越南党和政府的政策顺利贯彻，争取少数民族对抗战的支持，起了重要作用。
在上寮战役中，根据战役的特点，政治顾问组向人民军总政治局建议：
（1）使指战员深刻认识，打好上寮战役，解放上寮地区，使之与越南西北部、北部根据地连成一片，对