重要是当时军费给得比较少，财政拨给军队的军费大概能保持60％的开支。所以小平同志讲，军队要忍耐，结果忍耐了十几年以后，我们的相对国防实力就付出了代价。
强制能力对内来讲，我们的警察占人口的比例是非常少的。你看这张表是1997年的情况，中国每1万个人里边，有9。6个警察；香港的社会秩序比较好，为什么呢？它每1万人里边有60个警察，全世界你看发达国家大概是20多个，30个警察，中国如果警察比较少的话，有些时候就得雇二警察，但是二警察那个管理水平，可能大家还得要管他才行，因为有些比土匪还坏呢。那么由于这些方面，中国的犯罪情况，这是一个统计，你能看到是持续的上升，所以我们感觉不安全。中国的城市都看着跟监狱一样，因为一层楼、二层楼、三层楼、四层楼全是铁栅栏，进了家门先要过铁门，强制能力不够。
好，汲取能力也不够。这张图给你看的是中国的财政收入，占GDP的比重，我们可以看到从1978年一直下降到1995、1996年，然后最近几年有回升，但那个水平，我不用比别的地方比，就跟美国比，美国是一个非常分权的、讲究市场的国家，但美国政府的财政收入，占GDP的比重一般在1/3左右，我们现在是不到20％，去年是18。5％，收入来讲。再看尤其是中央政府，这个表太细，我就不去多讲了，你看黄颜色那条线，那条线是真正中央政府财政收入占中国整个财政收入的比重，这个到2002年刚刚达到了40％。这都是规律性的，你看别的国家也一样，所以中国是非常例外的，在这两方面，我们当时叫两个比重比较低，财政方面有问题，所以中央政府现在每花100块钱，其中60块钱是借的，发国债，这个借的钱是要还的，还是要付息的，所以中央政府每年的那个支出里面，有很大一块儿是还本付息，这个不能维持太长时间。好，第二个方面。
第三个方面，监管方面的问题。我这是看了报纸，然后去找假，有什么假，这仅仅是最近找到的假，什么都有。我最近看到最奇怪的说有假鸡蛋，壳也不知道什么做的，里面也不知道什么东西，连鸡蛋都有假的，这是信息不对称的问题，他知道是假的，你不知道是假的，你买了就上当了。一般的假倒无所谓，他就是赚了你的钱而已，但是有两样东西假的话就是致命的，一个是药，一个是食品掺假。假药2001年，中国有将近20万人死于假劣药品，20万人什么概念？一个县城。假食品每年中毒的10万到20万人，很大的概念。另外，监管不力的一个例子，就是交通事故。这是2002年全国发生77万起交通事故，死了将近11万人；今年头六个月，交通事故是33万起，死了48000人，将近5万人。如果跟世界其它国家比，我有133个国家的数据，就是每万辆车交通死人率，中国在1996年的时候，每万辆车大概要死50多人，最低的是多少呢？每万辆车死人0。7个人，我们是它的上百倍。
再来看工伤情况。中国因为工作受伤的这个数量，是十分惊人的数量，放到世界上也是。那个红色的代表中国，全世界每年工伤死的这是2001年的情况，中国占21％，整个死人率里面占21％，这个数量是相当的惊人，矿山、煤矿现在变成中国最危险的行业。中国的煤矿产量跟美国的差不多，但是中国每万吨煤死矿工的数量是美国的100倍，也许有人说美国比较发达，是世界平均水平的20倍，这你能看到我们在规范这方面的问题。
最后我要讲的就是统领问题。政府应该能够控制自己的工作人员，但是我们的腐败状况，我不用给你数据你也知道非常严重，我给你数据就是告诉你，中国的腐败在全世界排在哪儿？你可以看到从1980年的时候中国还行，10分是完全清廉，0分完全腐败，中国那时候评5点多，还算不错，到后头最差的1995、1996、1997就是几乎排到世界上最腐败的地方去了，这几年情况有所改善，但这个改善有一个情况，就是这个调查加的国家越来越多，加进来的这些国家，都是比较小，比较穷、比较落后、比较腐败的国家，这样跟他们一比，中国相对排名就稍微高一点，但是腐败依然十分严重。那么这四个方面我今天举例子，还有四个方面没讲的，问题也非常严重，我现在不讲了，仅仅举例子，就是中国的国家基本制度建设的滞后带来一系列的严重问题，所以现在到了非进行重建不可的时候了，这就是为什么我们讲要进行第二次转型，要以国家基本制度建设为核心。
好，最后稍微总结一下，就是中国需要进行国家基本制度建设，根据我们对其它国家经验考察，国家基本制度建设，既是经济可持续发展和社会稳定的必要条件，也是建立法治和民主政治的必要条件，而且国家基本制度的建设，依我们看必须先于大规模的民主化，但是在国家制度建设的过程中间，又必须不断地加大其中的民主的色彩，尤其在我讲的最后两个能力吸纳和整合的地方，要更大范围地允许民众，各阶级、阶层的民众参与这个国家基本制度建设这个进程，所以，这样子才能建立一个长治久安的中国、一个法治的中国、一个民主的中国、一个自由的中国。这是我们的一点心得，希望听到大家的批评意见。好，谢谢各位。
许戈辉：您能不能用一句精炼的话概括一下，国家基本制度的建设对于目前的中国到底意味着什么？
王绍光：没有国家基本制度的建设，就不能实现长治久安，就不能实现民主，就不能实现自由。
许戈辉：好，谢谢王教授。谢谢。也感谢在场的电影学院的和从外边的学校赶来听王教授演讲的所有这些师生们，谢谢大家。记得下周同一时间，继续收看我们的大红鹰·世纪大讲堂，再见。
来源：凤凰网