通，劫掠商旅，奸淫烧杀，残害人民。中央本着宽大为怀的态度，一再责成西藏地方政府，严惩叛乱分子，维护社会治安。但是西藏地方政府，阳奉阴违，不但不负责平息叛乱，反而纵容支持，助长叛匪气焰。及至今年３月１０日，西藏多数噶伦与上层反动集团，更进一步与叛匪结成一体，劫持达赖喇嘛，撕毁关于和平解放西藏的办法的１７条协议，公然背叛祖国……于３月１９日夜间向驻藏的人民解放军发动全面进攻……本军奉命讨伐，平息叛乱。望全藏僧俗人民，积极协助本军讨平叛逆，不窝匪，不资敌，不给叛匪通风报信。对于叛乱分子，本军本着宽大政策，区别对待：凡脱离叛匪来归者，一律不咎既往；有立功表现者，给予奖励；对俘虏一律优待，不杀，不辱，不打，不搜腰包；对执迷不悟，坚决顽抗者，严惩不贷……”
３月２０日上午１０点整，西藏军区司令员张国华向驻藏部队发出命令：全面反击，坚决平息叛乱，彻底消灭叛军武装！战斗首先在拉萨市内记近郊展开。下午，叛军控制的拉萨药王山制高点，被解放军占领。晚２１点前，解放军攻入了叛乱总指挥部罗布林卡。到２２日清晨，盘踞在大昭寺的叛匪缴械投降，拉萨一带的战斗全部结束。
张国华随即向中央报告：西藏地方政府和反动上层集团在拉萨地区发动的武装叛乱，已被我军彻底粉碎平息。翌日，中央军委下令：由驻藏人民解放军解除藏军的武装。
拉萨平叛后，叛匪首领及溃败的叛军，逃往与印度、不丹接壤的山南地区，与在那里的叛乱武装会合。这一带山势险要、易守难攻，且有２４条道路通往国外。于是，叛乱集团在此建立起新的大本营。
为了不使叛乱武装有喘息之机，死灰复燃，王尚荣向平叛前线传达了中央军委的新命令：“坚决、彻底、干净地肃清西藏境内所有的叛乱武装”；同时要求作战部队严格执行中央“军事打击、政治争取、发动群众相结合”的方针，“平叛后还须实施分区清剿，彻底肃清残余的叛乱分子，并开展群众工作，建立人民政权”。力争“平息一地，巩固一地”。
４月初，解放军渡过雅鲁藏布江，分兵四路直趋山南。叛军自知不敌，分散成数股活动。王尚荣根据这种情况，提出了在兵力使用和作战行动上必须机动灵活，以集中对集中，以分散对分散，敌变我变，将集中与分散有机地结合，适时转换，以实现“一块一块地搞，一片一片地平息”的作战目标。
到１９５９年底，西藏境内山南、纳木湖、昌都几个主要地区的大股叛乱武装，基本被剿灭。
周恩来、陈毅召见昆明军区副司令员，了解逃入缅甸的国民党残军情况／
毛泽东在一份情报上批示：引起警惕，军委应派员去云南布置对策／
缅甸将国民党残军盘踞金三角的材料端到联合国的桌面上／
并不是所有的残军，都登上了开往台湾的飞机
当对西南少数民族地区叛乱武装的清剿接近尾声之际，一场人民解放军从未经历过的山地丛林战，又悄悄地在中缅边境孕育。
从１９５７年开始，缅甸边防军就几次明求或暗示，希望中国边防部队，在缅军对盘踞在缅甸境内金三角一带的国民党残军进攻时，进入缅甸境内给予协助。但这跨国界的军事行动，不是边防部队能予定夺的，只能等待双方最高决策层的决断。
１９６０年４月末，周恩来结束对缅甸、印度、尼泊尔的访问，继而赴柬埔寨、越南访问，在此之前，曾在昆明短暂停留。就在这停留期间，他和陈毅副总理，召见了昆明军区副司令员鲁瑞林等，了解逃入缅甸的国民党残军的情况。
周恩来等此次了解逃入缅甸的国民党残军的情况，原因之一是在周恩来等访问缅甸期间，缅甸国会批准了刚刚签订的中缅友好和互不侵犯条约、中缅关于两国边境问题的协定。依此协定两国将共同勘定边境，而勘界过程中有可能会遭受国民党残军骚扰。再者是早在１９５９年５月４日，毛泽东对一份关于蒋介石接见在缅国民党残军总指挥，令其准备窜扰云南的情报，做了“引起警惕，准备应付可能的叛乱”；“军委亦应派员去云南布置对策”的批示后，中央和军委便对盘踞缅甸金三角地区的国民党残军，更加关注。
《我在不寻常年代的特别经历》 第二部分王尚荣：最高统帅部的作战参谋（8）
这批国民党残军属原国民党第８军９３师２７８团、２３７师７０９团，是在人民解放军的打击下，于１９５０年３月逃入缅甸金三角地区的。这一地区重峦叠嶂，民居寥落，大部分处于原始森林的覆盖之下，缅甸军队几乎没有设防，这千余败兵便在此扎下脚跟。
缅甸军方发现了这支国民党军后，勒令其撤离缅甸国土。但这只走投无路的溃败之师，似乎除了盘踞金三角外，难觅立足之地。于是缅政府决定以武力驱赶国民党残军。可绝境求生的残军，竟顶住了万余缅军正规部队的攻击。
此情形传到台湾，蒋介石惊喜异常，中缅边界居然还有如此能打的国军。便立即召见原国民党第８军军长李弥，命他赴金三角统率旧部。李弥带去了一些部属，使该地区残军渐渐扩充到近２万人，占据了比台湾还大的地盘。
主权国家缅甸，难以容忍自己的国土被异国军队长期盘踞。１９５３年春季，缅方调集了８０００名剽悍骁勇的刻钦族将士，近４０００名用重金招募的国际军团印度兵，对金三角地区的国民党残军发起新一轮清剿，可作战又一次失利。
然而军事上的胜利，并没有使李弥在金三角站稳。缅甸政府将国民党残军侵犯缅甸主权的照片、文件、实物，以及新闻媒体的各种报道，统统搬到了联合国的台面上。世界为之震惊，纷纷谴责台湾当局和美国粗暴侵犯缅甸主权的行径。美、蒋迫于各国压力，决定将残军全部撤往台湾。
１９５３年１１月１８日，美机开始运送残军赴台。大部分残军被运走了，但仍然有一部分残军潜留了下来。两年后，蒋介石再次想到利用中缅边境一带的残军，从云南进犯大陆，委派曾经担任过自己卫队副队长的原第８军副军长柳元麟，潜入缅北，搜罗残部。他苦心经营了两年，残军又扩充到３０００余人。
１９５９年，蒋介石召柳元麟到台湾，亲命他设法策应云南、西藏等地匪特暴乱，并告以将增加对残军的经费和补给的供应，使之巩固和扩充实力。柳返缅后积极部署，声称：“不仅缅敌找上门来要打，而且要打进云南，以击引暴，以暴致乱。”他还拟订了袭扰云南的“突击计划”。
我有关方面获取了这些情报，送报中央。毛泽东看后，批示中央军委秘书长、总参谋长黄克诚，关注中缅边界，警惕国民党残军。
１９６０年春，台湾向缅北残军驻地空投了４００人的“特种部队”，柳元麟亦加紧了窜扰云南的准备，培训了２０００多名窜扰骨干。周恩来、陈毅正是在这个时候，于出访缅甸后逗留云南，要昆明军区介绍在缅甸境内的国民党残军情况的。显然，国民党残军的存在，不仅对缅甸如芒刺在背，中国亦感到是个必予割除的隐患。
缅甸代表说：周恩来总理把问题看透了／
王尚荣拟写了中缅边界勘界警卫作战报告：力争歼敌一两千人／
毛泽东的话很重：谁越过红线就杀谁的头
１９６０年６月２７日至７月５日，根据中缅关于两国边界问题的协定成立的中缅边界联合委员会，在缅甸首都仰光举行第一次会议，就对边界进行必要的勘察、竖立新界桩和修订、改立旧界桩等事宜，商讨具体细节，确定日程安排。委员会中方的首席代表是前驻缅甸大使姚仲明，代表之一总参作战部边防处处长成学俞，是王尚荣亲自委派的。
在谈到勘界的警卫问题时，姚仲明根据周恩来的授意指出：云南解放之际，国民党残部千余人窜逃缅甸，盘踞掸邦地区，声称等待第三次世界大战反攻大陆。他们不时骚扰中国边境，对缅甸居民更是胡作非为，还可能在帝国主义的唆使下破坏中缅勘界。为了保护勘界人员的安全，必须给他们予必要的打击。
缅方代表们听了姚仲明的这番话，非常受感动，说周总理把问题看透了，我们也对国民党残军干扰破坏勘界深感忧虑。此刻，中缅对携手打击缅方境内的国民党残军，可谓心有灵犀一点通。
王尚荣在得到军委和总参领导的指示后，立即召集作战部连续开了几次紧急军事会议，并亲自执笔，以总参作战部的名义，拟写了中缅边界勘界警卫作战的报告。
它在报告中提出：需在与缅方达成协议后，对盘踞金三角地区的国民党残军，实施打击。这对确保安全勘界，巩固云南边防，具有重大意义。王尚荣认为：此次非常机密的爆发行动，必须充分做好各项准备，仔细侦察敌情、地形，制定周密作战方案，对部队进行反复训练合演习，加强干部配备，加强武器装备，凭借准确的情报和优势火力重创残军，力争歼敌一两千人。
１１月初，王尚荣派成学俞前往昆明，和云南省军区副司令员丁荣昌一起，同缅军代表举行中缅边界联合委员会警卫问题专门小组会议。４日，他们联合签署了勘界警卫问题的协议。
协议规定：对盘踞在第４勘察队工作地段，对勘察、竖桩工作有威胁的国民党残军，由中缅双方部队共同负责加以补歼清除。中国人民解放军驻滇部队负责捕歼清除旧３０号界桩（孟遮以西）至６２号界桩（南腊河与澜沧江交汇点）地段附近的国民党残军�