怒海穿越之征服1934- 第28部分

不过，这事他管不了，委座已经安排戴雨农接手此事。顾祝同直接把明白点情况的五十多人编成一组，直接安排人送到南昌行营，让特务头子去调查事情的真相。

他第一次很期待戴雨农能问出事情的真相，这些神秘的人是谁呢？

二十、西门山岛大转移（十）

陈丕显带领的1000人殿后部队进入前进基地，掌声响了起来，所有在曾母岛观看卫星直播的特区官员和工作组同志都站起来鼓掌。

宁海涛示意工作人员关掉卫星直播，跟在座的邓颖超说道：“邓组长，我们临时特委的同志为大转移开了一个好头，我对完成此次任务，转移二十万人充满信心。”

邓颖超点点头，称赞道：“临时特委组织得力，更重要得是特区的同志，在前进基地中起了决定性作用。我代表中共中央感谢特区同志所做的努力。”

宁海涛谦虚一阵后，接着说道：“大转移的工作已经进入实质阶段，关于转移到加州省以后的安置工作刻不容缓，今天，工作组的同志都在，大家都可以议议。”

特区总理赵琦年这段时间明显瘦了很多，政府这边的工作实在太多，千头万绪，轻重缓急都要安排好，人手又少的可怜，堂堂总理，很多事情都得自己动手，用他的话讲，这总理当得还不如过去当司长安逸。嘴上是这么讲，心中可不这么想，说实话，特区的工作比以前干起来有劲多了。

“邓组长、各位工作组同志，特区政府为这次大转移，建设了大量简易安置点，总体的规模为安置二十万人。当然，这是第一期，以后定居点肯定还要加。

这人过来了，光是住是不够的，还要吃的，从长远看还的为转移的群众考虑生产的问题。

住，特区准备好了，吃，特区准备了一部分，不过要支持二十多万人吃到明年夏收，粮食的缺口依旧很大，需要多方筹措。

要生产要自足，就得解决二十万人的土地问题，摆在我们面前的第一个问题是土地从哪里来？”

工作人员打开加州省的遥感地图。

赵琦年指着加州地图说道：“大家看，整个加州分南北两片，北边沙捞越地区目前处于布鲁克王国的殖民，实际就是英国控制。南边是荷属东印度，由荷兰殖民者控制。

我们加州省委和加州定居点都集中在北边马都一带。

从地图上看的出来，从拉惹河到名都鲁将近两百公里的广阔区域，都是适合种植的平原。这一片如果能够充分开发，别说二十万，即便安置一千万人都是可以的。

不过，这边区域目前除了诗巫马都、名都鲁一带形成传统的华人聚集区，除了周边开垦的土地，绝大多数土地荒无人烟。而导致这片土地华人至今迟迟不敢开发的原因是，在拉惹河上游、穆卡、卡鲁斯河上游聚集有多股凶悍残忍的土著，接近平原的土著，逐渐被华人雇佣同化，也有的土著则勾结洋人，抢夺华人资产。

我们特区马都县县长林华同志就是这里土生土长的华人，他的家庭和家族就是被这里野蛮的土著勾结洋人毁灭的。

马都现有的土地是养不了二十万人的，要自足就得往马都外围拓荒，垦殖。规划我们做好了，大家看，第一期我们以马都为中心向外拓展荒地一百五十平方公里，约有土地二十二万亩。

这个过程必然会受到土著的攻击，我们如何处理与土著的关系？要保护移民的利益，加州省的利益，就得有足够的军队，军队从哪里来？这些问题需要同志们马上作出决定。”

迁徙到加州的难民，绝大多数属于在苏区无法生存的难民。他们中大部分会在特区定居下来，这是现实！中央工作组对这个问题是有准备的。

邓颖超说道：“中央苏区迁移到加州的群众，从很长时间内，甚至永久性的需要定居在特区，来之前，中央对于这个问题有指示，以特区同志的安排为最后决定。任何有助于这些群众在加州安居乐业，我们都是支持的。”

加州省委书记安玉华委员说道：“为了加快加州发展，及尽快使移民恢复正常的生产生活，加州省委制定了一揽子解决方案，这里我给大家做个报告，请特区党委和工作组同志审议。”

“从行政区划上，整个规划区以凤凰城为中心城，把垦殖区分成四个区县，每个区县设有村级定居点五十个，每个定居点规划初始人数为一千人。构成省、市、区县、村四级行政编制。

村一级设九人制村民自治委员会，全权负责村民事务，执行省市区行政命令。村民自治委员会，由本村村民直选，每届三年，委员最长任期不得超过两届。每村由区县一级政府派遣一名治安调解官，负责村民法律及治安调解任务。

区县设置民事法庭、政府、及由市级机关派驻一个审计监督机构，负责区县政府及法庭的廉政监督，仅向市级人大负责。

每个区县组成一个常设的预备役民兵组织，编制为一个营。负责辖区的日常巡逻保卫工作，并对土著的非法破坏及入侵事件进行惩戒。

凤凰市作为加州省第一个建制市，由省委领导联合在凤凰城办公。”

“从加州省的幅员看，整个加州应建设不少于三个陆军机械化师，用于对本岛各种势力的征服，以现在的情况看，要应对土著及可能来自殖民者的威胁，初期应尽快组建一个常设师。

海军、和空军目前没有需要，特区军委有能力全局统筹，保持加州周边海域及空域的制空制海权。”

“为使移民能安心在加州发展，特区初步制定了移民法和土地法，保障大陆移民在特区能享受到应有的权利。”

邓颖超对土地法和移民法很关心，问安玉华道：“安书记，移民在特区垦殖的土地，特区是怎么处理的？”

“特区的农业部门利用卫星遥感对整个加州做了土地分类，其中适合做永久性基本农田的土地做了远景规划。此次垦殖的土地占整个凤凰平原基本农田的三分之一，这部分农田除现有的种植园外，目前处于荒芜状态，根据农业专家勘察，这片土地极其肥沃，适宜种植以水稻为主的粮食。

因此，特区将组织移民开始烧荒，特区中建工程公司将承担起这片土地的土地整理工作，建设乡道、村道，建设水利沟渠，并用机械化完成土地的粗耕。全部工作将在明年二月春耕之前全部完成。

特区将统一给各个村提供足够的化肥和种子，由移民完成精耕和种植。

特区的土地法规定，移民耕种土地满五年，土地的所有权归移民所有，但是土地作为特殊生产资料，不能自由买卖，但是土地的使用权可以流转，流转给个人，必须是本村户籍农民，除此之外只能流转给政府许可的农村专业合作机构，进行规模化生产，流转合同最长不超过十年。

那么，土地整理的费用、化肥、种子的费用从哪里来？特区和中国银行签订了协议，凤凰市所有基本农田，前期费用由中国银行低息贷给村民，并以村为单位，强制对基本农田进行保险。村民分五年还清所有贷款，贷款由村民自治委员会统一偿还。”

耕种五年土地属于个人，这个条款不苛刻，移民是愿意接受的。但是贷款的事情是不是在村民偿还能力内，还需要落实清楚。

工作组有过苏区土地工作的同志问道：“请问移民每年还了贷款之后，是否还有各种税收？是否还有结余？”

宁海涛笑道：“这个问题我清楚，在特区，自耕农是没有任何税收的。只有农村专业合作社才需要缴税。此次，垦殖的规模只能让移民每人分配到一亩耕地，人均耕地少于五亩都属于自耕农，不缴税。但是，他使用村级机构的农业机械，水利机械是需要付费的，费用多少是由村民自治委员会核算后决定。所以，村民要自己选好当家人。

从农业专家的报告中，可以测算，每亩地每年偿还贷款、保险及承担公共费用后，大致有50％的结余。前五年，所有贷款、保险和费用由生产的粮食直接支付，农民不用承担粮食价格变动照成的损失。按每年两季水稻算下来，每年每亩地农民自己可以留下400公斤粮食。”

工作组农业专家吸了口冷气，在江西苏区，农民即使在共产党的支持下减租减息，每年留存的粮食每亩不会超过一百公斤。

这说明特区的农业生产能力极其变态，每亩每季的产量可以达到七百市斤以上，而且农业生产的成本也非常之低。

邓颖超见工作组农业专家吃惊的样子，进一步问道：“如果遇到荒年农民还不起怎么办？”

安玉华答道：“有农业强制保险，农民因为遇到旱灾、水灾、台风、病虫害、战争破坏等不可抗力灾害，由保险公司赔偿农民历年平均产值的全部损失。”

工作组的同志睁大了眼，还有这种事？那家公司会做这种生意？这要是全国农民都上了保险，农民的生活也不会这么艰难。

那朝那代都是这样，一遇荒年，农民只能卖田卖女，土地的兼并很大一部分都是农民无力抵抗自然灾害，经济破产造成的。

按特区的说法，农民五年之后不用再偿还贷款，那么每年的收成将有80％属于自己，也就是每亩每年有640公斤的粮食属于自己。按现在的价格每年每亩的收入是30个银元左右，一家五口人，收入将超过150个大洋！

要知道在上海，一个中等收入的家庭，一年的总支出也不过150个大洋！这样的收成，与大陆的农民一比简直天壤之别。

在这种制度保障之下，农民将不虞灾年之饥，农民的待遇将远远超过苏联！这才是共产主义的初级阶段。

工作组的同志都激动起来，如果可以，甚至他们都愿意成为特区的移民。

当然，从成本核算中可以看出，特区政府对于农业是采用了部分补贴，最大一块的补贴体现在保险，当然，随着特区农田的增加，最终，特区的保险业务将实现盈亏平衡。作为交换中银保险公司将获得特区内第一张保险业务准入牌照，其他商业险种将弥补农业险的亏损